RV Onkruidbeheersing op verhardingen

Raadsvoorstel Zaaknummer 1034208

Onderwerp: Beleidsnotitie Onkruidbeheersing op verhardingen 2024-2027 Vergaderdatum raad: 8 februari 2024 Geheim: Nee Steller: Jan Pin Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam

Beslispunten 1. De beleidsnotitie onkruidbeheersing vast te stellen; 2. De onkruidbeheersing uit te voeren op basis van scenario 3; 3. Met ingang van 2024 een extra structureel budget van € 226.995 beschikbaar te stellen voor uitvoering van scenario 3.; 4. De extra lasten te verwerken in de begroting 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027.

Inleiding De afgelopen jaren is de onkruidbeheersing op verhardingen uitgevoerd met een raamovereenkomst op basis van de ervaringen van de voormalige gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik. Deze raamovereenkomst eindigt eind 2023. In de bijgevoegde beleidsnotitie zijn deze ervaringen benoemd en uitgewerkt in drie scenario’s. Voor 2024 zal vervolgens een nieuwe overeenkomst worden opgesteld en aanbesteed conform de uitgangspunten van de beleidsnotitie.

Beoogd effect De onkruidbeheersing op verhardingen uitvoeren op basis van uniform beleid en de groei van ongewenst groen beheersbaar te houden door in te zetten op de meest optimale behandelmethode.

Argumenten 1.1 De gemeente is verantwoordelijk voor het onderhoud in de openbare ruimte . Een goed toegankelijke openbare ruimte is een kerntaak van de gemeente. Om hiervoor te zorgen is onkruidbeheersing noodzakelijk. 1.2 Een nette en schone openbare ruimte is het visitekaartje van de gemeente. De openbare ruimte is het eerste aanzicht van de gemeente. Om hiervoor te zorgen is onkruidbeheersing noodzakelijk. 2.1 Onkruidbeheersing op basis van scenario 3 biedt de beste prijs-kwaliteitverhouding. Alles op B-niveau, maar begraafplaatsen, historische- en moderne verblijfsgebieden (winkelcentra) op A-niveau.

2.2 Beeldkwaliteit is bepalend. Het is aan de aannemer om te bepalen met welke behandelmethode en inzet hij aan de beeldkwaliteit gaat voldoen, onder de voorwaarde dat chemische middelen niet zijn toegestaan. 3.1 Er is aanvullend budget nodig. Om de onkruidbeheersing op een beheersbaar peil te houden is met de huidige inzichten extra budget nodig. Het extra benodigde budget was niet opgenomen in de begroting omdat hier geen aanleiding voor was op basis van de tarieven uit de lopende raamovereenkomst. 3.2 Aanvullend budget is nodig als gevolg van areaaluitbreiding. Sinds 2021 (laatste contract) is het areaal met 231.189 m2 toegenomen. 3.3 Aanvullend budget is nodig als gevolg van gestegen brandstofprijzen. Sinds de oorlog in Oekraïne zijn de brandstofprijzen fors gestegen. In de budgetraming is rekening gehouden dat de brandstofprijzen in 2024 nog met 10% zullen stijgen. 3.4 Aanvullend budget is nodig als gevolg van gestegen loonkosten. Ten opzichte van het contract in 2021 zijn de loonkosten in 2023 toegenomen met 27%. 3.5 De kostenstijging wordt enigszins beperkt door net als de afgelopen periode de Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte 2018 van toepassing te verklaren. In september 2023 heeft kennisplatform CROW de richtlijn “Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte” herzien.

De richtlijn is geen wetgeving maar is wel gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek en/of praktijkervaringen. Deze nieuwe kwaliteitscatalogus stelt hogere eisen aan de beeldkwaliteit. Dit vraagt meer inzet met als gevolg hogere kosten. Voornaamste wijziging in de nieuwe catalogus is dat los en dood materiaal als onkruid wordt aangemerkt en dus onderdeel uitmaakt van de kwaliteitsbeoordeling. 4.1 Het extra benodigde budget dient opgenomen te worden in de begroting 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027 zodat deze beschikbaar wordt. Met het extra budget kan de onkruidbeheersing op verhardingen op peil worden gehouden.

Risicoparagraaf 1.1 Zonder vaststelling van de beleidsnotitie onkruidbeheersing op verhardingen kan er geen juist beheer en onderhoud uitgevoerd worden. Bij het niet goed vastleggen van de beleidsuitgangspunten is de kans reëel dat het onkruid op verhardingen onbeheersbaar wordt. 2.1 Extra inzet is nodig om de gewenste beeldkwaliteit te behalen. Onkruidbeheersing op A niveau is voor de halfverharde paden op begraafplaatsen alleen haalbaar als er extra inzet gepleegd wordt. 2.2 Toezicht is essentieel voor behalen beeldkwaliteit. Toezicht is nodig om te controleren of de aannemer aan zijn verplichtingen ten aanzien van de vastgestelde beeldkwaliteit voldoet. Als dit niet behaald wordt zal de aannemer hierop gewezen moeten worden. 3.1 Als het aanvullend benodigde budget niet beschikbaar wordt gesteld zal er meer onkruid op straat blijven staan. Zonder aanvullend budget kan het voorgestelde scenario niet worden uitgevoerd. Naar verwachting zal dat veel (extra) klachten en meldingen van inwoners tot gevolg hebben.

4.2 Als het aanvullende budget niet beschikbaar wordt gesteld zal de beeldkwaliteit achteruitgaan. De beeldkwaliteit zal afnemen naar C met mogelijke uitschieters naar D. 4.1 Als de benodigde financiën niet worden opgenomen in de begroting 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027 kan de onkruidbeheersing niet volgens het plan worden uitgevoerd. De consequentie is dat de onkruidbeheersing op verhardingen niet goed uitgevoerd kan worden en dat de beeldkwaliteit achteruitgaat.

Betrokkenheid pers Informeren is niet nodig.

Financiële paragraaf Scenario 3 (voorkeursscenario) komt overeen met de ambitie van de voormalige gemeenten. Het voorziet echter ook in een hogere beeldkwaliteit op de begraafplaatsen en toeristische plekken in onze gemeente, maar is ook gelijk de duurste variant. Voor scenario 3 is een budget nodig van € 509.675,21. In de huidige begroting staat een bedrag opgenomen van € 282.680,89. Dit betekent dat er structureel een extra budget nodig is van afgerond € 226.995,- (beslispunt 3). Het bedrag van €226.995,- kan gedekt worden via de stelpost loon- en prijsstijgingen. Het gevolg is wel dat de stelpost loon- en prijsstijgingen voor 2024 helemaal is ingezet. Vanaf 2025 resteert er dan nog een bedrag van € 10.000,-

Participatieparagraaf Er is geen betrokkenheid van bewoners en/ of organisaties.

Duurzaamheidsparagraaf Het uitgangspunt bij de onkruidbeheersing op verhardingen is om de C02 uitstoot en het gebruik van chemische middelen tot een minimum te beperken. Bij de aanbesteding van het RAW bestek voor de onkruidbeheersing zal duurzaamheid onderdeel uitmaken van de gunningcriteria.

Communicatieparagraaf Na positieve besluitvorming zal communicatie plaatsvinden door het publiceren van de uitvraag voor inschrijving op het bestek. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

20/12/2023 13:43:34 CET {{signer1}}

20/12/2023 14:27:56 CET {{signer2}}

Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl ID: 367bef1a-4ba9-4514-bbc6-2543d8d1a52f Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 367bef1a-4ba9-4514-bbc6-2543d8d1a52f Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlage: 1. 2.

Beleidsnotitie onkruidbeheersing verhardingen 2024-2027 Begeleidende memo met extra toelichting