RV Oeverbeleidsplan Vijfheerenlanden 2021-2025.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 226869

Onderwerp: Oeverbeleidsplan Vijfheerenlanden 2021-2025

Vergaderdatum raad: 22 april 2021 Geheim: Nee Steller: Tjibbe Kerkhof Portefeuillehouder: Wethouder Hendriksen

Beslispunten 1. 2. 3.

Het oeverbeleidsplan 2021-2025 vast te stellen. Vanaf 2022 tot en met 2025 investeringskredieten van € 215.000; € 140.000; € 290.000 en € 290.000 voor vervanging van oeverbescherming op te nemen in de Kadernota 2022. De extra kapitaallasten, voor 2023 € 7.075, voor 2024 € 12.425 en voor 2025 € 22.575, te dekken door te beschikken over het onderhoudsbudget beschoeiingen.

Inleiding Het oeverbeleidsplan van Vijfheerenlanden is een richtinggevend document voor de uitvoering van de beheer- en onderhoudstaken van gemeentelijke oevers. Het beschrijft eenduidig het beleid en de regelgeving, legt de (beheer)uitgangspunten vast en de manier waarop de gemeentelijke beheerders haar taken uitvoeren met betrekking tot gemeentelijke oevers. Door middel van een voorkeursstrategie wordt bij de aanleg van een nieuwe oever of de vervanging van oeverbescherming eerst gekeken of een natuurvriendelijke oever aangelegd kan worden. Daarnaast is een omvormingsambitie opgenomen welke betrekking heeft op het jaarlijks omvormen van 500 meter aan oeverbescherming naar natuurvriendelijke oever. Hierdoor wordt de ecologie, waterkwaliteit, biodiversiteit, robuustheid en klimaatbestendigheid van het watersysteem en het openbaar groen bevorderd.

Beoogd effect Het creëren van een eenduidig beleid voor de gemeentelijke oevers voor de komende 5 jaar.

Argumenten 1.1. Het vaststellen van het oeverbeleid 2021-2025 is noodzakelijk, omdat er nog geen geharmoniseerd beleid van de voormalige gemeenten is opgesteld. Met het opstellen van het oeverbeleid voor Vijfheerenlanden is harmonisatie bereikt voor het

beheer en onderhoud van de gemeentelijke oevers. Het beleid wordt nu ter vaststelling door de gemeenteraad in procedure gebracht. 1.2 Dit gemeentelijk oeverbeleidsplan geeft input voor het oeverbeheer voor de komende vijf jaar. Het plan heeft een scoop voor de komende vijf jaar. Daarna worden de uitgangspunten en de ontwikkelingen opnieuw bezien. In deze vijf jaar wordt uitvoering gegeven aan dit beleidsplan. 1.3 Het oeverbeleidsplan zet in op het verbeteren van de ecologie, waterkwaliteit, biodiversiteit, robuustheid en klimaatbestendigheid van het watersysteem en het openbaar groen. Bij het vervangen van oeverbescherming of het aanleggen van een nieuwe watergang passen we een voorkeursstrategie toe voor het inrichten van de oever. Eerst kijken we of een natuurvriendelijke oever kan worden aangelegd, vervolgens kijken we naar een natuurlijke oever en tot slot naar oeverbescherming (bij nieuwbouw enkel voor inbreiding). Bovendien is een omvormingsambitie opgenomen om jaarlijks 500 meter aan oever van oeverbescherming om te vormen naar natuurvriendelijk. 2.1 In de begroting is rekening gehouden met de investeringen vanuit de oude gemeenten De investeringen opgenomen in de begroting komen nog voort vanuit de oude gemeenten en zijn nog niet geactualiseerd. Op basis van de uitgevoerde inspectie in 2020 zijn vanaf 2022 extra investeringskredieten nodig.

Voor 2021 volstaan de huidige beschikbare middelen. Met het vaststellen van het oeverbeleidsplan wordt ook een uitvoering gegeven aan de maatregelen die op basis van dit plan genomen gaan worden. Dit vraagt om de investeringskredieten die daar noodzakelijk voor zijn. De omvang van de kredieten is gebaseerd op de uitgangspunten en het kwaliteitsniveau als aangegeven in het nieuwe oeverbeleidsplan. De kredieten voor vervanging van oeverbescherming worden doorbelast aan de rioolheffing. In het vastgestelde Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025 zijn de kredieten voor vervanging van oeverbescherming al meegenomen in de berekening van de rioolheffing. Per jaar wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld binnen deze kredieten. Deze werkwijze maakt het mogelijk om binnen de financiële kaders de noodzakelijke projecten uit te voeren en waar nodig aan te passen op de actualiteit. 3.1 In de begroting moet rekening gehouden gaan worden met de investeringen van het oeverbeleidsplan 2021-2025 Voor de benodigde investeringen voor vervanging van oeverbescherming zullen de extra kapitaallasten gedekt worden door te beschikken over het onderhoudsbudget beschoeiingen.

Risicoparagraaf Bij het niet vaststellen van het oeverbeleidsplan 2021-2025 missen we een geharmoniseerd beleid voor het beheer en onderhoud van de gemeentelijke oevers. Ook heeft het gevolgen voor het uitvoeren van oeververvanging, omdat dit plan ook budgetten bevat om hier goed en gedegen mee te kunnen werken.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf In de lopende programmabegroting (2021-2024) zijn de volgende investeringen opgenomen voor vervanging van oeverbeschermingen welke nog voortkomen uit losse bedragen van de voormalige gemeenten en nog niet zijn geharmoniseerd:    

2021: € 150.000 2022: € 75.000 2023: € 150.000 2024: € -

Op basis van een in 2020 uitgevoerde inspectie is onderzocht welke oeverbeschermingen aan vervanging toe zijn in de planperiode 2021-2030. Voor de komende 10 jaar is een gemiddelde jaarlijkse investering van €290.000 nodig voor vervanging van oeverbescherming. Ten opzichte van de huidige jaarlijkse investeringen in de lopende programmabegroting zijn extra investeringsbudgetten vanaf 2022 nodig. In 2021 volstaan de huidige beschikbare middelen. Aanvullend zullen in de Kadernota 2022 de volgende investeringen opgenomen moeten worden om te komen tot de benodigde middelen van € 290.000 per jaar:    

2022: €215.000 2023: €140.000 2024: €290.000 2025: €290.000

Deze investeringen worden in 40 jaar (rente 0,55%) van de kapitaallasten bedragen afgeschreven en kunnen worden gedekt door het verlagen van het budget onderhoud beschoeiingen. Voor 2023 is dit een verlaging van € 7.075, voor 2024 € 12.425 en voor 2025 € 22.575.

Participatieparagraaf Dit beleidsstuk geeft duidelijkheid aan inwoners over het oeverbeheer en onderhoud. Er is gekozen om geen participatie- en inspraaktraject te laten plaatsvinden voor het oeverbeleidsplan, omdat de impact voor belanghebbenden minimaal wordt geacht. Het oeverbeleidsplan heeft betrekking op gemeentelijke oevers en bij grotere projecten voor oever vervanging worden waar mogelijk belanghebbenden betrokken in een afzonderlijk participatietraject.

Duurzaamheidsparagraaf Dit beleidsstuk geeft invulling aan de pijlers Klimaatadaptatie en Biodiversiteit binnen duurzaamheid. Door het toepassen van de voorkeursstrategie en middels de omvormingsambitie worden de biodiversiteit, robuustheid en klimaatbestendigheid van het watersysteem en het

openbaar groen bevorderd.

Communicatieparagraaf Na vaststelling door de gemeenteraad plaatsen we een artikel op de gemeentepagina en wordt het beleidsplan op de wettelijk verplichte wijze bekendgemaakt.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 09/02/2021 16:06:56 CET ID: 51fe3666-b276-43f2-92b9-f716aa33fc18 Auth: Consent

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 09/02/2021 16:26:44 CET ID: 51fe3666-b276-43f2-92b9-f716aa33fc18 Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 20210201 Oeverbeleidsplan Vijfheerenlanden 2021-2025.pdf, Raadsbesluit Oeverbeleidsplan Vijfheerenlanden 2021-2025.docx