RV Nota van Uitgangspunten - Gebiedsvisie Leerdam en omgeving

Raadsvoorstel Zaaknummer 1575344

Onderwerp: Nota van Uitgangspunten - Gebiedsvisie Leerdam en omgeving Vergaderdatum raad: 3 juli 2025 Geheim: Steller: Portefeuillehouder:

Nee Michel van der Gun Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. De Nota van Uitgangspunten voor de gebiedsvisie Leerdam en omgeving vast te stellen.

Inleiding Vanuit de Uitvoeringsagenda Wonen (UAW) wordt gewerkt aan de versnelling van woningbouw. Een actie die hieruit voortkomt betreft het opstellen van gebiedsvisies voor de stedelijke kernen Meerkerk, Vianen en Leerdam. Deze gebiedsvisies zijn integrale ruimtelijke visies die in participatie worden opgesteld en die als doel hebben om de grootschalige, gebiedsgerichte woonopgaven richting de toekomst in beeld te brengen. Dit in samenhang met o.a. de bijbehorende voorzieningen, werklandschappen en duurzame bereikbaarheid, met een doorkijk naar het jaar 2040. De gebiedsvisies zijn daarbij een nadere concretisering van de Omgevingsvisie Vijfheerenlanden. Het proces van de gebiedsvisie Leerdam en omgeving is in januari 2025 opgestart, om tot een gebiedsvisie voor 'Leerdam en omgeving' te komen wordt gewerkt in vier fasen: 1. Plan van aanpak: een aanzet beschreven van de omvang van de visie; 2. Nota van Uitgangspunten: de ruimtelijke thema’s zijn na een eerste participatieronde en gebieds- en beleidsanalyse opgesteld en aangescherpt. Uit deze thema's zijn de voorgestelde 10 uitgangspunten voortgekomen, en bieden een richtinggevend kader en leidraad voor de uitwerking van de gebiedsvisie Leerdam en omgeving (besluitmoment raadsvergadering 3 juli 2025); 3. Scenariostudie: de in de uitgangspunten benoemde thema's en opgaven worden in verschillende toekomstscenario's uitgewerkt.

Hiervoor wordt o.a. een brede participatie ingericht (deze fase wordt doorlopen in Q3/Q4 2025); 4. Gebiedsvisie: een integrale ruimtelijke visie waarin de verschillende ruimtelijke thema's die spelen in Leerdam en omgeving in samenhang worden uitgewerkt (besluitmoment raadsvergadering februari 2026). Voor de visievorming van Leerdam en omgeving is de Nota van Uitgangspunten gereed.

Beoogd effect De Nota van Uitgangspunten bevat uitgangspunten (op hoofdlijnen) die een richtinggevend kader en leidraad vormen, voor de opbouw en inhoud van de gebiedsvisie Leerdam en omgeving. Een gebiedsvisie waarin de verschillende ruimtelijke thema’s die in de stad spelen, integraal en in samenhang worden uitgewerkt. Om bij te dragen aan een vitale en gezonde leefomgeving voor inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden.

Argumenten 1.1 Met de Nota van Uitgangspunten wordt de gemeenteraad in staat gesteld richting te geven aan de verdere uitwerking van de gebiedsvisie Leerdam en omgeving. De nota is een aanscherping van de in het plan van aanpak gestelde doelen, en is gevoed door een beleids- en ruimtelijke gebiedsanalyse. Daarnaast heeft er een eerste participatieronde plaatsgevonden waar door inwoners, belanghebbenden en ondernemers van Leerdam op gereageerd is (zie bijlage 1: Nota van Uitgangspunten, hoofdstuk 3 'Hoofdlijnen uit participatie'. En voor een uitgebreide toelichting van de doorlopen participatie bijlage 3: Participatieverslag). Deze analyse, input uit de participatie, en de gesprekken met de klankbordgroep geven een duidelijk beeld van de opgaven voor de stad Leerdam en zijn nabije omgeving. 1.2 Met de Nota van Uitgangspunten wordt ingezet op een vitale leefomgeving door een integrale benadering van de opgenomen ruimtelijke thema's. De ruimtelijke opgaves zijn voor Leerdam en omgeving vertaald naar negen thema's, namelijk; 'diversiteit aan inwoners' 'een mozaïek aan woonstijlen en woonmilieus', 'voorzieningen voor iedereen', 'van A naar B', 'werken in de buurt', 'bewegen, spelen en sporten', 'recreëren in eigen stad', 'het landschap om de hoek' en 'klaar voor de toekomst'.

Binnen deze thema's zijn de specifieke opgaves benoemd, dit heeft geresulteerd in 10 uitgangspunten die in het visietraject nader worden uitgewerkt. De uitgangspunten, met toelichting, zijn te vinden in bijlage 1: Nota van Uitgangspunten, hoofdstuk 5 'Uitgangspunten'. Met het benoemen van deze diverse thema's worden de ambities van o.a. de Omgevingsvisie verder vorm gegeven, naar een wenselijke situatie voor Leerdam en omgeving. 1.3 De richtinggevende kaders en leidraad zijn in lijn met de Strategische Visie en de Omgevingsvisie Vijfheerenlanden. De vijf uitgangspunten van de Strategische Visie (vastgesteld op 22 april 2021) worden nagestreefd in het proces van de gebiedsvisie Leerdam en omgeving. De ruimtelijke ambities en uitgangspunten die in de Omgevingsvisie zijn benoemd worden in de gebiedsvisie verder geconcretiseerd naar de behoeften van Leerdam en omgeving.

Risicoparagraaf 1.1 De gemeenteraad stemt deels of geheel niet in met de Nota van Uitgangspunten van de gebiedsvisie Leerdam en omgeving. Het toevoegen of wijzigen van onderdelen waardoor de Nota van Uitgangspunten aangepast moet worden, kan leiden tot vertraging. Mogelijk is nieuw onderzoek noodzakelijk om de impact van wijzigingen te kunnen verwerken. De nota is opgebouwd om voldoende ruimte voor scenariovorming te creëren. Het in de nota uitsluiten van bijvoorbeeld specifieke ontwikkellocaties kan zorgen voor beperking bij de verdere uitwerking. 1.2 Er moet voldoende ruimte voor onderzoek zijn in de uitgangspunten. De uitgangspunten voor de nota zijn tot stand gekomen uit een zorgvuldige ruimtelijke analyse en analyse van vigerend beleid. Hieruit zijn waarden en opgaven naar voren gekomen die uitgewerkt zijn tot uitgangspunten voor de verdere uitwerking van de visie. In de volgende fase wordt een brede participatie doorlopen, gericht op verschillende doelgroepen. Met deze input worden de scenario’s van de opgaven verrijkt. Het is mogelijk dat deze brede participatie nieuwe inzichten geeft en/of opgaven aanscherpt. De uitgangspunten zijn hierdoor voldoende breed opgesteld waarbinnen verschillende toekomstscenario’s ontwikkeld kunnen worden.

Gevolgen voor mensen met een beperking De uitgangspunten hebben geen gevolgen voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Er zijn geen financiële consequenties die samenhangen met dit voorstel. Het betreft een tussenproduct in een proces voor een gebiedsvisie.

Participatieparagraaf Participatie vormt een belangrijk fundament onder het proces voor de gebiedsvisie Leerdam en omgeving, hiervoor is een participatieplan opgesteld: zie bijlage 2: Participatieplan. Om tot de Nota van Uitgangspunten te komen is actief ingezet op het ophalen van lokale kennis, ervaringen en ideeën. Daarbij is bewust gekozen voor een combinatie van zowel gerichte als laagdrempelige vormen, om een breed en representatief beeld op te halen. Daarnaast is er een klankbordgroep samengesteld waarin diverse groepen uit Leerdam zijn vertegenwoordigd, waaronder maatschappelijke organisaties, ondernemers en actieve bewoners. Deze groep komt gedurende het hele traject meerdere keren samen (de eerste sessie heeft plaatsgevonden in april 2025) om inhoudelijk mee te denken, te toetsen en richting te geven aan het proces. Verder zijn er specifieke doelgroepen benaderd via passende werkvormen: • Bij het zwembad is er in gesprek gegaan met (jonge) gezinnen; • Op Het Heerenlanden is een gastles verzorgd om jongeren te betrekken. Het is de bedoeling om De Joost later in het traject nog eens te betrekken; • Ondernemers dachten mee tijdens een aparte bijeenkomst; • Via een online enquête – verspreid bij o.a. supermarkten en buurthuizen – zijn bredere bewonersgroepen bereikt. Zie een uitgebreide toelichting in bijlage 3: Participatieverslag.

Voor de volgende stap (4: Scenario's), waarin de scenario’s worden ontwikkeld, wordt de participatie intensief voortgezet. De klankbordgroep wordt opnieuw betrokken, de eerdere werkvormen worden vervolgd en er wordt een breed toekomstgesprek (eind oktober 2025) voor Leerdam en omgeving georganiseerd. In het brede toekomstgesprek kunnen bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden actief kunnen meedenken over de toekomst van Leerdam en omgeving.

Duurzaamheidsparagraaf De gebiedsvisie draagt bij aan duurzame keuzes voor de fysieke leefomgeving. De Nota van Uitgangspunten is een tussenproduct dat richting geeft aan het proces om tot een visie te komen.

Communicatieparagraaf Voor de gebiedsvisie Leerdam en omgeving is een pagina op de gemeentelijke website ingericht. Op de website wordt de basisinformatie gedeeld met betrekking tot de processtappen en

mogelijke participatiebijeenkomsten. Voor uitnodigingen die gericht zijn op participatiebijeenkomsten worden specifieke communicatiemiddelen gebruikt.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: Signer 01a32bf4-02df-4325-b004-91f84553bb89

03/06/2025 10:40:29 CEST {{signer1}}

de burgemeester, Signed By: Signer f0eec7f0-948a-4ae2-8c20-ff211ce31297

03/06/2025 11:00:55 CEST {{signer2}}

ID: 61b40bb4-b496-4def-b904-f613d780bd36

ID: 61b40bb4-b496-4def-b904-f613d780bd36

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen Bijlage 1 - Nota van Uitgangspunten, gebiedsvisie Leerdam en omgeving Bijlage 2 - Participatieplan, gebiedsvisie Leerdam en omgeving Bijlage 3 - Participatieverslag, gebiedsvisie Leerdam en omgeving