RV Nota Huisvesting Arbeidsmigranten 2022-2026.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 356518

Onderwerp: Beleidsnota Huisvesting Arbeidsmigranten Vijfheerenlanden 2022-2026

Vergaderdatum raad: 10 februari 2022 Geheim: Nee Steller: Els Swerts Portefeuillehouder: Wethouder Verweij

Beslispunten 1.

De beleidsnota Huisvesting Arbeidsmigranten 2022-2026 vast te stellen.

Inleiding De ontwikkeling rond de toenemende vraag naar arbeidsmigranten leidt in Vijfheerenlanden, net als in veel andere gemeenten, tot diverse vraagstukken en uitdagingen op het gebied van rechtsbescherming, kwaliteit van huisvesting, behoud van woningen voor regulier woningzoekenden, handhaving van wet- en regelgeving en regionale afstemming om waterbedeffecten te voorkomen. Op dit moment ontbreekt vanuit de gemeente een kader aan de hand waarvan bestaande en nieuwe initiatieven voor huisvesting van arbeidsmigranten kunnen worden goed- of afgekeurd. Bij de behandeling van de kadernota 2020-2023 op 18 juli 2019 is de motie ‘Huisvesting EUarbeidsmigranten’ aangenomen. Met deze motie werd het college verzocht om in kaart te brengen waar de knelpunten liggen en met een plan te komen om deze knelpunten aan te pakken. Over de stand van zaken daarvan is op 13 juli 2021 een raadsinformatiebrief (kenmerk: 307808) gestuurd. Deze nota heeft pas juridische gevolgen als het in nadere uitvoeringsregels is vertaald.

Beoogd effect Een adequate regulering van huisvesting van arbeidsmigranten in Vijfheerenlanden.

Argumenten 1.1. Goede huisvesting beschermt de arbeidsmigrant. Arbeidsmigranten hebben in Nederland rechten en plichten. Door kaders te scheppen voor de huisvesting kunnen beleidsregels opgesteld worden waardoor arbeidsmigranten wat betreft hun woonsituatie, sociale zekerheid en gezondheid beter beschermd zijn.

1.2 De reguliere woningvoorraad wordt meer behouden voor starters en andere regulier woningzoekenden. Door bij de vergunningverlening als voorwaarde te stellen dat ondernemers huisvesting moeten realiseren op het eigen (agrarische) terrein en door naleving van het Paraplubestemmingsplan Wonen en Parkeren, wordt bevorderd dat reguliere woningzoekenden meer kansen op huisvesting hebben. 1.3 De nota en de uitwerking daarvan in beleidsregels schept voorwaarden voor ondernemers voor de geoorloofde uitvoering van hun bedrijvigheid met arbeidskrachten uit andere Europese landen. Adequate huisvesting van arbeidsmigranten helpt ondernemers om de bedrijvigheid, waarvoor in Nederland onvoldoende arbeidskrachten zijn te vinden, uitvoerbaar te houden. 1.4 De nota creëert draagvlak bij de inwoners voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Door te kiezen voor het principe van huisvesting op de agrarische terreinen van de ondernemers zelf ontstaat meer acceptatie bij onze inwoners. 1.5 De gemeentelijke financiën blijven op peil. Ondernemers betalen, nadat dit is uitgewerkt in beleidsregels, een forfait voor het huisvesten van de arbeidsmigranten. Door inschrijving in het BRP van de arbeidsmigranten die langer dan vier maanden in Nederland verblijven, worden deze arbeidsmigranten ingezetenen en tellen zij mee voor het gemeentefonds.

1.6 De beleidsregels 2021 voor de Fruittelers kunnen worden opgeheven na vaststelling van de nieuwe beleidsregels. Deze beleidsnota geeft kaders voor de vaststelling van nieuwe beleidsregels voor de huisvesting van arbeidsmigranten. In deze nieuwe beleidsregels wordt een onderscheid gemaakt worden in de positie van agrarische en niet-agrarische ondernemers. Voor ondernemers die geen fruitteler zijn, maar wel een agrarisch bedrijf hebben, gaan dezelfde regels gelden als voor fruittelers.

Risicoparagraaf 1.1.Indien deze nota niet wordt vastgesteld, kunnen geen beleidsregels worden opgesteld die arbeidsmigranten beter beschermen wat betreft hun huisvesting. Uitzendbureaus, ondernemers en huisvesters hebben dan geen duidelijke kaders en beleidsregels van de gemeente voor de huisvesting van arbeidsmigranten. 1.2 Indien deze nota niet wordt vastgesteld is er een groter risico dat er minder reguliere woningen uit de woningvoorraad beschikbaar komen voor onze inwoners. Bijvoorbeeld starters moeten dan langer wachten op een woning. 1.3 Indien deze nota niet wordt vastgesteld, ontbreken kaders voor beleidsregels om te voldoen aan voorwaarden voor de geoorloofde uitvoering van hun bedrijvigheid door ondernemers met arbeidskrachten uit andere Europese landen. De bedrijvigheid van deze ondernemers, waarvoor in Nederland onvoldoende arbeidskrachten zijn te vinden wordt minder uitvoerbaar. 1.4 Indien deze nota niet wordt vastgesteld, is er onduidelijkheid bij inwoners over de richting die de gemeente in wilt met de huisvesting van arbeidsmigranten.Er zal minder acceptatie en

draagvlak zijn voor het huisvesten van arbeidsmigranten. Dit vergroot de kans op klachten van inwoners en zelfs handhavingsverzoeken en procedures. 1.5 Indien deze nota niet wordt vastgesteld, kunnen geen beleidsregels worden opgesteld die mogelijkheden geven om de financiële positie van de gemeente te verbeteren. Ondernemers gaan dan geen forfait betalen en er zullen minder arbeidsmigranten ingeschreven worden in het BRP. Er worden dan ten onrechte minder ingezetenen geregistreerd waardoor de gemeente inkomsten misloopt vanuit het gemeentefonds. 1.6 De beleidsregels 2021 voor de fruittelers kunnen worden opgeheven nadat nieuwe beleidsregels zijn vastgesteld. De bestaande beleidsregels 2021 zijn gebaseerd op gesprekken met fruittelers en niet op dit kader. In deze nota is sprake van uniformiteit in beleid voor alle agrarische bedrijven. Door beleidsregels specifiek voor fruittelers in stand te houden wordt de suggestie gewekt dat onderscheid wordt gemaakt tussen verschillende sectoren agrarische bedrijven. Dit kan in de toekomst tot verwarring leiden. Daarnaast zijn er beleidsregels nodig voor de huisvesting van arbeidsmigranten bij niet-agrarische ondernemers.

Betrokkenheid pers Informeren via een persgesprek.

Financiële paragraaf Door het vaststellen van deze nota en afspraken naar aanleiding daarvan met de uitzendbureaus, ondernemers en andere huisvesters, zullen meer arbeidsmigranten zich inschrijven in het BRP. Deze arbeidsmigranten worden dan ingezetenen van Vijfheerenlanden en tellen mee voor de Rijksbijdrage aan het gemeentefonds. Door afspraken met ondernemers bij het aanvragen van vergunningen, stelt de gemeente een forfait vast dat de ondernemer betaalt op grond van het aantal woonplekken per periode.

Participatieparagraaf Een concept beleidsnota is voorgelegd aan diverse werkgevers van arbeidsmigranten. Vervolgens heeft een overleg plaatsgevonden om knelpunten met elkaar te bespreken. Bij nieuwe initiatieven van huisvesting voor arbeidsmigranten, moet de initiatiefnemer omwonende informeren, laten meedenken en met oplossingen komen voor knelpunten en bezwaren. Bij het vaststellen van nieuwe beleidsregels passend bij deze nota wordt bezien hoe aan de inspraak- en participatieverplichting tegemoet wordt gekomen.

Duurzaamheidsparagraaf Bij het afgeven van een vergunning voor huisvesting aan arbeidsmigranten wordt meegewogen in hoeverre duurzaamheid van de huisvesting als een criterium is meegenomen.

Communicatieparagraaf Communicatie is belangrijk richting inwoners, ondernemers en huisvesters en richting arbeidsmigranten zelf. Voor elk van de doelgroepen is een ander communicatietraject nodig. Zo’n traject moet worden uitgewerkt na vaststelling van de nota. De aanvraag van een vergunning voor huisvesting van arbeidsmigranten kan gedaan worden via het Omgevingsloket via de website van de gemeente Vijfheerenlanden. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 07/01/2022 17:02:59 CET

{{signer2}} 07/01/2022 17:15:23 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 5aa7ebfb-062a-4897-a9c9-8a7588d5c512 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Bijlage Beleidsnota Huisvesting Arbeidsmigranten VHL

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 5aa7ebfb-062a-4897-a9c9-8a7588d5c512 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich