RV Nieuwe reglementen van orde en verordening ambtelijke bijstand

Raadsvoorstel Zaaknummer 1562907

Onderwerp: Nieuwe reglementen van orde en verordening ambtelijke bijstand

Vergaderdatum raad: 5 juni 2025 Geheim: Steller: Willem Nedermeijer Portefeuillehouder:

Beslispunten 1. Het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Vijfheerenlanden 2025 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Vijfheerenlanden 2024. 2. Het Reglement van Orde op de raadscommissies gemeente Vijfheerenlanden 2025 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het Reglement van Orde op de raadscommissies gemeente Vijfheerenlanden 2024. 3. De verordening ambtelijke ondersteuning gemeente Vijfheerenlanden 2025 vast te stellen.

Inleiding Het presidium heeft gesproken over een aantal zaken aangaande de vergaderingen van de raad en de commissies. Gesproken inzake de raad is over de vorm van interpellatiedebat en de benoeming van een wethouder. Inzake de commissies is gesproken over de bevoegdheid stukken niet rijp voor besluitvorming te verklaren, stemverhoudingen en de benoeming van commissieleden. Vanuit de griffie is behoefte aan een verordening voor ambtelijke bijstand. Naar aanleiding hiervan wordt aan de raad voorgesteld nieuwe reglementen van orde voor 2025 vast te stellen en tevens een Verordening voor Ambtelijke bijstand.

Beoogd effect Met de voorgestelde reglementen wordt beoogd een aantal bepalingen, waaronder de benoeming van nieuwe wethouders en het interpellatiedebat uit de reglementen te verduidelijken. Met de verordening over de ambtelijke bijstand wordt beoogd meer helderheid en houvast te geven bij de verschillende vormen van ambtelijke ondersteuning voor alle betrokkenen (raad, ambtelijke organisatie en college).

Argumenten Voor de integrale teksten van de reglementen en de verordening wordt verwezen naar de bijlagen. Ook is bij de bijlagen een tabel met wijzigingen van de reglementen opgenomen. 1.1. Verduidelijking regels procedure benoeming nieuwe wethouders Bij de benoeming van een wethouder is discussie ontstaan over de procedure en dan specifiek hoe de beraadslaging gaat voorafgaand aan de stemming en de kennismaking met de wethouder. Door hiervoor een procedure (als bijlage 1) in het reglement van orde op te nemen legt de raad de spelregels vast en kan de raad zorgvuldig beoordelen of kandidaat wethouders naast het voldoen aan de formele wettelijke regels, ook in andere opzichten vrijelijk kunnen functioneren. 1.2. Screening door het overleggen van een CV en VOG door kandidaat commissieleden en de mogelijkheid om kandidaten in het presidium te bespreken. Door voor alle kandidaat-commissieleden een VOG en CV verplicht te stellen heeft het presidium de mogelijkheid om alle kandidaten in beslotenheid te bespreken inzake integriteit en belangenverstrengeling. Zodoende hoeft dit dan niet meer in de raad naar voren te komen. 1.3. Verduidelijking van de regels voor interpellatiedebatten Tijdens het laatste interpellatiedebat bleek dat de huidige bepalingen niet voldoende houvast bieden voor het op een goede manier voeren van een interpellatiedebat.

Door het interpellatiedebat als volgt vorm te geven en het reglement van orde hierop aan te passen, ontstaat er meer een debat waar iedereen aan deel kan nemen en niet zozeer een vraag en antwoord gesprek met het college: 1. Als eerste krijgen de aanvragers van het interpellatiedebat het woord voor hun bijdrage. 2. Daarna krijgt het college de gelegenheid de vragen te beantwoorden. 3. Aansluitend gaan college en raad met elkaar in gesprek onder leiding van de voorzitter en kunnen fracties en college elkaar interrumperen. De aanvrager krijgt dan als eerste het woord. Per fractie geldt een spreektijd van 5 minuten. Hierbij wordt dus aangesloten bij de spreekregels die gelden voor een opiniërende bespreking met dien verstande dat er maar 1 termijn is. 4. Als het gesprek afgerond is, krijgt de aanvrager nog de gelegenheid voor een slotverklaring. Indien naar aanleiding van het debat een motie is ingediend, wordt deze daarna in stemming gebracht. 2.1. Screening door het overleggen van een CV en VOG door kandidaat commissieleden en de mogelijkheid om kandidaten in het presidium te bespreken. Zie toelichting bij argument 1.2. 2.2. Vastleggen stemverhoudingen om onduidelijkheid te voorkomen In de commissie heeft elke aanwezige fractie 1 stem. Dit principe werd al wel toegepast, maar staat niet in het reglement. Dit wordt nu wel meegenomen in de voorgestelde verordening.

Staken van de stemmen In de commissie wordt alleen gestemd over: a. Over het advies aan de raad om te besluiten dat een voorstel niet rijp is voor

besluitvorming; b. Over het aanmerken van een voorstel als hamerstuk; c. Over geheimhouding d. Over voorstellen van orde Voor sub b geldt dat hiervoor unanimiteit vereist is. Voor de overige sub-leden worden de regels verduidelijkt, door in de verordening op te nemen dat voor sub a geldt dat bij het staken der stemmen de raad om een besluit gevraagd wordt. Voor de sub-leden c en d geldt dat als de stemmens taken het voorstel verworpen is. 2.3. Duidelijkheid geven over de bevoegdheid om voorstellen niet rijp voor besluitvorming te verklaren Op basis van de tekst van artikel 15 lid 4 sub a kan de indruk ontstaan dat een commissie bevoegd is een voorstel niet rijp voor besluitvorming te verklaren. Dit is echter niet zo. De commissie kan alleen aan de raad adviseren om een voorstel niet te behandelen en daarmee terug te sturen naar degene die het heeft aangeboden. 3. Met een verordening voor ambtelijke bijstand wordt vastgelegd wat verstaan wordt onder ambtelijke bijstand en wie welke rol heeft Met deze verordening wordt duidelijk wat onder ambtelijke bijstand wordt verstaan en wie welke rol heeft. Ook wordt vastgelegd wanneer ambtelijke bijstand geweigerd kan worden en wat er dan nog voor mogelijkheden zijn. Kanttekeningen Indien de raad besluit niet in te stemmen met de voorgestelde reglementen en verordening worden de onduidelijkheden niet weggenomen.

Risicoparagraaf n.v.t

Gevolgen voor mensen met een beperking n.v.t

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf n.v.t

Participatieparagraaf De voorstellen zijn in het presidium besproken en akkoord bevonden. De verordening ambtelijke bijstand is met de gemeentesecretaris besproken en akkoord bevonden.

Communicatieparagraaf De vastgestelde reglementen en verordening worden op gebruikelijke wijze gepubliceerd.

de raadsgriffier 02/05/2025 16:41:49 CEST {{Signer1}}

Signed By: Signer f389e687-62bf-40fa-9843-623e5725b4de ID: f8d6a3b1-eda7-4d4c-881a-fbff662c1cc4 Auth: Consent

K.I. (Krista) Goossens

Bijlagen Bijlage 1. cpt-Reglement van orde (tekenversie) voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Vijfheerenlanden 2025, Bijlage 2. cpt-Reglement van orde (tekenversie) op de raadscommissies gemeente Vijfheerenlanden 2025), Bijlage 3. Tabel overzicht aanpassingen RvO raad en commissies, Bijlage 4. cpt-Verordening ambtelijke bijstand