RV Mobiliteitsplan Vijfheerenlanden 2020-2030 en middelen mobiliteit.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 230601

Onderwerp: Mobiliteitsplan Vijfheerenlanden 2020 - 2030 en middelen mobiliteit

Vergaderdatum raad: 22 april 2021 Geheim: Nee Steller: Paul Pollen Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1. 2.

Het Mobiliteitsplan met de voorgestelde prioriteiten vast te stellen In te stemmen met aanvang van uitvoering van de volgende prioriteiten met bijbehorend taakstellend budget: a. Onderzoek fietser voorrang op rotondes en rechtstanden. b. Voetganger: bereikbaarheid OV-hubs A2 Vianen, A27 Meerkerk en station Leerdam. c. Opstellen parkeernota. d. Bewegwijzering Leerdam. e. Aanpassen busstation Vianen. f. Maatregelen sluipverkeer. g. Herinrichting Koningin Emmalaan fase 2-4. h. Actuele verkeerssituaties. i. Veilige omgeving Parkschool Vianen. j. Inrichting eenduidige schoolzones, veilige schoolomgeving 35 basisscholen. k. Laantje van Van Iperen: plan en uitvoering. l. Aanpassing parkeren Europaplein. m. Update verkeersregelinstallatie Meentplein door groei Broekgraaf. 3.Een krediet ter beschikking te stellen van € 1.550.000,- voor de uitvoering van de prioriteiten onder beslispunt 2 (m.u.v. de maatregelen a, c en m) 4.De kapitaallasten van € 71.849,- vanaf 2022 te dekken uit de in de begroting reeds opgenomen kapitaallasten voor de knelpunten en wensen. 5. Kennis te nemen van de dekking van de maatregelen a en c uit reguliere exploitatiebudgetten en maatregel m uit de GREX Broekgraaf.

Inleiding Ons college heeft op 17 november besloten het Mobiliteitsplan ter besluitvorming aan uw raad voor te leggen met daarbij een prioriteitenstelling in de in dat plan voorgestelde maatregelen.

Voorgesteld werd dat deze prioriteiten gefinancierd zouden worden uit het Mobiliteitsfonds van € 10 miljoen (als onderdeel van de vrijgekomen Eneco-gelden). Op de avond van de raadsbehandeling op 17 december 2020 heeft uw raad besloten het onderwerp van de agenda te halen. Reden daarvoor was de gerechtelijke uitspraak daags ervoor in de zaak Niemans waarin de gemeente werd veroordeeld tot het betalen van € 90 miljoen aan dit bedrijf. Met deze uitspraak verviel de verdeling van de Eneco-gelden en daarmee ook het mobiliteitsfonds. Om deze reden leggen wij u een nieuw voorstel voor waarbij alleen gebruik wordt gemaakt van de in de begroting opgenomen posten voor de knelpunten en wensen. Hierbij zijn de aangegeven kapitaallasten omgerekend naar de investeringsbudgetten en is opnieuw een afweging gemaakt van de prioriteiten en de daarbij behorende budgetten. De voorgestelde prioriteiten zijn een mix van de in de begroting opgenomen knelpunten en wensen met de prioriteiten uit het Mobiliteitsplan. Bij de verdeling van het budget is het accent gelegd op verkeersveiligheid, fietsknelpunten en beperkte stimulering van het OV. Hiermee wordt ondanks het beperkte budget recht gedaan aan de prioriteiten die worden gesteld in het Mobiliteitsplan. De door ons gekozen prioriteiten sluiten ook goed aan bij de ambities van de provincie.

Wij onderzoeken of mogelijkheid voor subsidie in het verschiet ligt. De grote investeringen in aanleg van fietspaden, of randwegen zijn alleen haalbaar in combinatie met dekking uit woningbouw en/of financiering door derden. Hiervoor gaan we ook actief op zoek naar mogelijke subsidie van provincie Utrecht. Bijlage 7 geeft de oorspronkelijke voorstellen weer met een korte motivering waarom er gekozen is voor het al dan niet opnemen in het huidige voorstel. U ziet hierin ook hoe wij de kosten van de geprioriteerde projecten willen beperken.

Beoogd effect Het hebben van een leidraad voor het te voeren mobiliteitsbeleid en het vastleggen van de belangrijkste activiteiten op het gebied van mobiliteit in de komende 10 jaar.

Argumenten 1.1 Het plan biedt richtlijnen voor het mobiliteitsbeleid in de komende 10 jaar. Het plan geeft, tezamen met de visie, aan welke richting we op willen op het gebied van mobiliteit. Het plan maakt onderscheid in 6 verschillende modules. Gekozen wordt voor stimulering van het gebruik van de fiets en het OV. 2.1 Het is de bevoegdheid van uw raad om dit beleidsplan vast te stellen Het Mobiliteitsplan is een belangrijk plan; hiermee worden niet alleen beleidskeuzes vastgelegd, maar ook prioriteiten gesteld voor de uitvoering van maatregelen. 3.1 Met de uitvoering van de voorgestelde prioriteiten wordt de verkeerssituatie in de gemeente verbeterd. Er is een keuze gemaakt voor een aantal prioriteiten waarmee de verkeerssituatie in de gemeente op de voorgestelde prioriteiten verbetert. Een aantal (infrastructurele) projecten die in het Mobiliteitsplan zijn opgenomen, kunnen niet door de gemeente alleen worden gerealiseerd. Daarbij zoeken we naar andere financiering. Vooral de (snel-) fietspaden en randwegen vragen om een forse investering. Deze projecten dragen ook bij aan regionale en landelijke doelstellingen.

Daarvoor wordt onderzocht of en waarvoor er moet worden gelobbyd. 3.2 Met de keuze voor de prioriteiten wordt een uitvoeringsagenda gericht vormgegeven. Realisatie van maatregelen in de infrastructuur kost niet alleen veel geld maar ook een lange voorbereidingstijd. Dit wordt veroorzaakt door de wettelijke planprocedures, gewenste participatie en verplichte aanbestedingen. Door helder te hebben waarop ingezet gaat worden kunnen de voorbereidingen gericht plaatsvinden. 3.3 De gekozen prioriteiten passen binnen het in de begroting opgenomen budget. Uw raad heeft in haar vergadering van 12 november 2020 bij de vaststelling van de begroting een lijst met verplichtingen, knelpunten en wensen vastgesteld. Met de budgetten die hiervoor zijn opgenomen kunnen de in dit voorstel genoemde prioriteiten worden uitgevoerd. 4.1 Het is de bevoegdheid van uw raad om kredieten beschikbaar te stellen. Met het beschikbaar stellen van het krediet wordt een aanvang gemaakt met de uitvoering van de maatregelen. Voor een aantal budgetten zijn nog geen expliciete plannen beschikbaar maar zij bieden het ambtelijk apparaat de ruimte om direct in te spelen op mogelijk acute vragen en problemen. Voorbeelden zijn het budget voor veilige schoolomgevingen en acute verkeerssituaties. 4.2 Dit voorstel legt geen extra druk op de jaarlijkse kapitaallasten.

De kapitaallasten worden gedekt uit de in de begroting reeds opgenomen kapitaallasten voor de knelpunten en wensen.

Risicoparagraaf 1.1 Het risico bestaat dat een van de geraadpleegde partijen (bewoners, leden van de projectgroep, leden van de klankbordgroep of leden van de commissie RVE) haar ideeën niet of onvoldoende terugvindt in het Mobiliteitsplan en de voorgestelde prioriteiten. Dit risico is aanvaardbaar; alle partijen hebben ruimschoots de gelegenheid gehad om hun inbreng te leveren. De opstellers van het plan hebben alle voor- en tegenargumenten van elk plan zorgvuldig tegen elkaar afgewogen. 1.2 het risico bestaat dat er onvoldoende cofinanciering tot stand komt en daarmee de grotere infrastructurele projecten niet betaald kunnen worden. Dit risico is vooral van toepassing op de mogelijk aan te leggen randwegen bij Lexmond en Leerdam. Door de financiële tegenvaller die volgt uit de gerechtelijke uitspraak in de zaak Niemans, zijn deze projecten uit het lijstje met prioriteiten geschrapt. Deze infrastructuur is naar verwachting duur en vraagt om cofinanciering van provincie en/of het Rijk. Deze cofinanciering maakt de grootste kans van slagen als de projecten worden gekoppeld aan woningbouwopgaven. Voorwaardelijk is dan dat de aan te leggen infrastructuur ook een oplossing biedt voor regionale verkeersknelpunten. In het geval uit de studie blijkt dat er onvoldoende budget ter beschikking komt zal de maatregel in heroverweging worden genomen.

1.3 Het risico bestaat dat er binnen de komende 10 jaar een gemeentebestuur aantreedt dat andere prioriteiten legt dan het huidige. Dit risico wordt ondervangen door de modulaire opbouw van het Mobiliteitsplan. Dit biedt de

mogelijkheid om tussentijds 1 of meerdere modules aan te passen zonder het hele Mobiliteitsplan te moeten veranderen.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst Informeren via persgesprek

Financiële paragraaf De totale kosten van de voorgestelde geprioriteerde maatregelen bedragen € 1.600.000,waarvan de hieronder genoemde maatregelen a en c voor € 25.000,- worden gefinancierd uit reguliere exploitatiebudgetten en maatregel m eveneens voor € 25.000,- uit de GREX Broekgraaf. Voor de overige maatregelen vragen wij de raad een krediet ter grootte van € 1.550.000,- ter beschikking te stellen dat gedekt wordt uit de in de begroting reeds opgenomen kapitaallasten voor de knelpunten en wensen. Deze vallen binnen de incidentele knelpunten en wensen van programma 2. De maatregelen zijn een mix van knelpunten en wensen uit de begroting met prioriteiten uit het Mobiliteitsplan. Grote investeringen zijn alleen haalbaar in combinatie met dekking uit woningbouw en/of financiering door derden. Bijlage 7 geeft naast de in de begroting opgenomen maatregelen, de oorspronkelijke voorstellen weer met een korte motivering waarom er gekozen is voor het al dan niet opnemen in het huidige voorstel. U ziet hierin ook hoe wij de kosten van de geprioriteerde projecten willen beperken. Voorgesteld wordt om de volgende maatregelen prioriteit toe te kennen: a. Onderzoek maatregelen fietser voorrang op rotondes en rechtstanden: € 25.000,-. b. Voetganger: bereikbaarheid OV-hubs A2 Vianen, A27 Meerkerk en station Leerdam: € 50.000,-. c. Opstellen parkeernota: € 25.000,-. d.

Bewegwijzering Leerdam € 50.000,-. e. Aanpassen busstation Vianen: € 100.000,-. f. Maatregelen sluipverkeer € 325.000,-. g. Herinrichting Koningin Emmalaan fase 2-4 € 130.000,-. h. Actuele verkeerssituaties € 275.000,-. i. Veilige schoolomgeving Parkschool Vianen € 70.000,-. j. Inrichting eenduidige schoolzones, veilige schoolomgeving 35 basisscholen: € 150.000,-.

k. Laantje van Van Iperen: plan en uitvoering: € 100.000,l. Aanpassing parkeren Europaplein: € 300.000,-. m. Update VRI Meentplein Leerdam door groei Broekgraaf: € 25.000,Totaal zijn de maatregelen begroot op € 1.600.000,-. Voorgesteld wordt om ze (met uitzondering van de maatregelen a, c en m) te financieren uit de in de begroting opgenomen posten voor knelpunten en wensen voor 2021 en 2022. Hierbij zijn de aangegeven kapitaallasten omgerekend naar de investeringsbudgetten en is opnieuw een afweging gemaakt van de prioriteiten en de daarbij behorende budgetten. De maatregelen a en c worden gefinancierd uit reguliere exploitatiebudgetten, maatregel m uit de GREX Broekgraaf. Vanwege de gerechtelijke uitspraak in de zaak Niemans is preventief toezicht door de provincie aan de orde. Hiertoe is als bijlage 8 een formulier 'Verzoek toestemming provincie voor het doen van lastenverhogende uitgaven' bij dit voorstel gevoegd.

Participatieparagraaf Bewoners hebben hun inbreng in het Mobiliteitsplan kunnen geven middels de online en papieren enquête. Organisaties hebben hun inbreng in het Mobiliteitsplan kunnen geven middels de klankbordgroep die 4 maal bijeen is geweest.

Duurzaamheidsparagraaf Het Mobiliteitsplan is een uitwerking van de Mobiliteitsvisie die als doelstelling heeft "te kiezen voor een duurzaam verkeers- en vervoerssysteem en te streven naar een optimaal netwerk voor voetgangers, fietsers en openbaar vervoer". Bij de prioritering van de maatregelen is rekening gehouden met het accent dat in het Mobiliteitsplan en de Mobiliteitsvisie wordt gelegd op de fiets, de voetganger en het openbaar vervoer.

Communicatieparagraaf Het besluit zal via Het Kontakt en de sociale media worden gecommuniceerd. Het Mobiliteitsplan zal worden gepubliceerd via overheid.nl. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 16/03/2021 19:41:20 CET ID: 6c31f858-f809-4273-8f1d-cd54663ca3ad Auth: Consent

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 16/03/2021 19:44:47 CET ID: 6c31f858-f809-4273-8f1d-cd54663ca3ad Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 3. ongevallenanalyse.zip (original), 5. Leidraad inrichting veilige schoolomgeving.zip (original), Bijlage 4 Resultaten enquete 16-11-2020.docx (original), Bijlage 7 Aangepaste begroting Verkeer 10 maart.xlsx (original), Bijlage 8 Format preventief toezicht.docx (original), Visiedocument Mobiliteitsplan definitief.pdf (original), bijlage 2a Verslag Projectgroepbijeenkomst 30-6-2020.pdf (original), bijlage 2b Verslag Projectgroepbijeenkomst 25-6-2019.pdf (original), bijlage 2c Verslag Projectgroepbijeenkomst 03-12-2019.pdf (original), bijlage 2d Verslag Projectgroepbijeenkomst 01-10-2019.pdf (original), bijlage 2e Verslag klankbordgroepbijeenkomst 24-09-2019.pdf (original), bijlage 2f Verslag Klankbordgroepbijeenkomst 14-07-2020.pdf (original), bijlage 6 Lijst van afkortingen.docx (original)