RV Mobiliteitsplan Vijfheerenlanden 2020 - 2030

Raadsvoorstel Zaaknummer 201750

Onderwerp: Mobiliteitsplan Vijfheerenlanden 2020 - 2030

Vergaderdatum raad: 15 december 2020 Geheim: Nee Steller: Paul Pollen Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1. Het Mobiliteitsplan vast te stellen; 2. In te stemmen met aanvang van uitvoering van de volgende prioriteiten: Fiets: onderzoek fietser voorrang op rotondes, educatie en voorlichting, inrichting eenduidige schoolzones, verbeteren fietsroute Broekgraaf-station, aansluiting fietsverbinding Hagesteinsebrug, verbeteren verbinding langs Lekbrug A2, opwaarderen fietsroute langs Merwedekanaal Openbaar Vervoer: lobby behoud OV in de kernen, lobby versterken OV-hubs, smart mobility/mobiliteitsmanagement Voetganger: bereikbaarheid OV-hubs A2 Vianen, A27 Meerkerk en station Leerdam Gemotoriseerd verkeer: opstellen laadpalennota, opstellen parkeernota, onderzoek randweg Lexmond, onderzoek randweg Leerdam

Inleiding Het voorliggende Mobiliteitsplan is een uitwerking van de op 23 april 2020 door uw raad vastgestelde Mobiliteitsvisie. In het plan wordt aangegeven dat de infrastructuur in Vijfheerenlanden wordt gebruikt door een grote diversiteit aan gebruikers: gemotoriseerd auto- en vrachtverkeer, landbouwverkeer, openbaar vervoer, fietsers en voetgangers. Dit dwingt tot duidelijke keuzes op wegen en kruispunten, voor een duurzame mobiliteiten voor een veilige en leefbare gemeente Vijfheerenlanden. Deze keuzes zijn uitgewerkt in dit plan. Het Mobiliteitsplan is meer dan een samenvoeging van de drie Gemeentelijk Verkeers- en Vervoers Plannen (GVVP's) van de gemeenten waaruit de gemeente Vijfheerenlanden is opgebouwd. Gekozen is voor het opstellen van een volwaardig nieuw Mobiliteitsplan met een integrale afweging van de modaliteiten in de gehele gemeente, zodat het nieuwe plan een volwaardige leidraad biedt voor de verkeerskundige maatregelen in de gemeente Vijfheerenlanden in de komende 10 jaar. De uitwerking heeft plaatsgevonden in: 1. Een inventarisatie van de huidige stand van zaken;

2.

In 6 modules uitgewerkte wensbeelden en voorgestelde maatregelen: fietsverkeer, openbaar vervoer, voetgangers, autoverkeer, vracht- en landbouwverkeer en flankerend beleid; 3. Een uitvoeringspakket dat beschrijft hoe we de in het tweede deel beschreven wensbeelden de komende 10 jaar kunnen verwezenlijken. Het Mobiliteitsplan beschrijft daarmee het mobiliteitsbeleid van de gemeente voor de komende 10 jaar, met aandacht voor de in de visie aangegeven speerpunten: veiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid. Het Mobiliteitsplan is tot stand gekomen door inhoudelijke inbreng van: Bewoners middels een enquête; Betrokken ambtenaren die hun inbreng gaven in een projectgroep; Externe partners die hun inbreng gaven in een klankbordgroep; De leden van de commissie RVE die middels de bespreking van een opiniërend stuk hun inbreng hebben gehad in de visie (waarvan het plan een uitwerking is). Het Mobiliteitsplan begint met een beknopte managementsamenvatting en eindigt met een overzicht van voorgestelde maatregelen geprioriteerd naar hoog, middel en laag. Als alle maatregelen uitgevoerd moeten worden, is over een periode van 10 jaar een investeringsruimte nodig van tussen de € 13 en € 28 miljoen.

Voorgesteld wordt om de hoog geprioriteerde maatregelen, aangevuld met een onderzoek naar de randweg Lexmond, de randweg Leerdam, de parkeernota, smart mobility en de verbetering cq aansluiting van enkele fietsroutes in uitvoering te nemen. De kosten van deze maatregelen passen binnen het door de raad vastgestelde mobiliteitsfonds van € 10 miljoen. Het mobiliteitsfonds zal ook voor cofinanciering van de maatregelen worden gebruikt. Daarna wordt bij een evaluatie over 4 jaar bezien welke maatregelen op dat moment gewenst zijn en welke (co-)financiering daarbij past.

Beoogd effect Het hebben van een leidraad voor het te voeren mobiliteitsbeleid en het vastleggen van de belangrijkste activiteiten op het gebied van mobiliteit in de komende 10 jaar.

Argumenten 1.1 Het plan biedt richtlijnen voor het mobiliteitsbeleid in de komende 10 jaar. Het plan geeft, tezamen met de visie, aan welke richting we op willen op het gebied van mobiliteit. Het plan maakt onderscheid in 6 verschillende modules. Gekozen wordt voor stimulering van het gebruik van de fiets en het OV. 1.2 Het plan geeft aan welke belangrijke projecten er de komende 10 jaar moeten worden uitgevoerd. In het plan is een keuze gemaakt voor de infrastructuur die moet worden aangelegd en de flankerende maatregelen die nodig worden geacht om het beleid vorm te geven. Een aantal (infrastructurele) projecten kunnen niet door de gemeente alleen worden gerealiseerd. Daarbij zoeken we naar cofinanciering. Met name de (snel-)fietspaden en randwegen vragen om een forse investering. Deze projecten dragen ook bij aan regionale en landelijke doelstellingen. Daarvoor wordt onderzocht of en waarvoor moet worden gelobbyd. 1.3 Het is de bevoegdheid van uw raad om dit beleidsplan vast te stellen Het Mobiliteitsplan is een belangrijk plan; hiermee worden niet alleen beleidskeuzes vastgelegd, maar ook prioriteiten gesteld voor de uitvoering van maatregelen. Daarnaast hangt er ook een flinke investeringsagenda mee samen.

2.1 Met de keuze voor de prioriteiten wordt een uitvoeringsagenda gericht vormgegeven. Realisatie van maatregelen in de infrastructuur kost niet alleen veel geld maar veelal ook een lange voorbereidingstijd. Dit wordt veroorzaakt door de wettelijke planprocedures, gewenste participatie en verplichte aanbestedingen. Door helder te hebben waar op ingezet gaat worden, kunnen de voorbereidingen gericht plaatsvinden. 2.2 De gekozen prioriteiten passen binnen het mobiliteitsfonds Uw raad heeft in haar vergadering van 12 november 2020 bij de vaststelling van de begroting een fonds van € 10 miljoen ingesteld voor de realisatie van infrastructuur. De aangegeven prioriteiten worden geschat tussen € 4,3 miljoen en € 12,5 miljoen.

Risicoparagraaf 1.1 Het risico bestaat dat een van de geraadpleegde partijen (bewoners, leden van de projectgroep, leden van de klankbordgroep of leden van de commissie RVE) haar ideeën niet of onvoldoende terugvindt in het Mobiliteitsplan. Dit risico is aanvaardbaar; alle partijen hebben ruimschoots de gelegenheid gehad om hun inbreng te leveren. De opstellers van het plan hebben alle voor- en tegenargumenten van elk plan zorgvuldig tegen elkaar afgewogen. 1.2 Het risico bestaat dat er binnen de komende 10 jaar een gemeentebestuur aantreedt dat andere prioriteiten legt dan het huidige. Dit risico wordt ondervangen door de modulaire opbouw van het plan. Dit biedt de mogelijkheid om tussentijds 1 of meerdere modules aan te passen zonder het hele Mobiliteitsplan te moeten veranderen. 1.3 het risico bestaat dat er onvoldoende cofinanciering tot stand komt en daarmee de grotere infrastructuur niet betaald kan worden uit de € 10 miljoen uit het mobiliteitsfonds.. Dit risico is vooral van toepassing op de mogelijk aan te leggen randwegen bij Lexmond en Leerdam. Deze infrastructuur is naar verwachting duur en vraagt om cofinanciering van provincie en of het Rijk. Voorwaardelijk is dan dat de aan te leggen infrastructuur ook een oplossing biedt voor regionale verkeersknelpunten.

In het geval uit de studie blijkt dat er onvoldoende budget ter beschikking komt, zal de maatregel in heroverweging worden genomen.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst Informeren via persgesprek

Financiële paragraaf De kosten van alle in het Mobiliteitsplan genoemde maatregelen worden ingeschat op minimaal € 13 miljoen en maximaal € 28 miljoen. Onzeker is echter hoeveel subsidie we voor de verschillende projecten kunnen verkrijgen. Voorgesteld wordt om de volgende maatregelen prioriteit toe te kennen: Fiets: Onderzoek fiets voorrang op rotonde (H): € 15.000 a € 30.000 Educatie en voorlichting (H): € 15.000 a € 30.000 Inrichting eenduidige schoolzones (H): € 50.000 a € 100.000 Verbeteren fietsroute Broekgraaf - station (M): € 1.000.000 a € 3.000.000

Aansluiting fietsverbinding Hagesteinsebrug A27 (M): € 1.000.000 a € 3.000.000 Verbeteren verbinding langs Lekbrug A2 (M): € 1.000.000 a € 3.000.000 Opwaarderen fietsroute langs Merwedekanaal (M): € 1.000.000 a € 3.000.000 Openbaar vervoer: Lobby behoud OV in de kernen (H): geen kosten Lobby versterken OV-hubs (H): geen kosten Smart mobility/mobiliteitsmanagement (M): € 15.000 a € 30.000 Voetganger: Bereikbaarheid OV-hub A2 Vianen (H): € 50.000 a € 100.000 Bereikbaarheid OV-hub A27 Meerkerk (H): € 50.000 a € 100.000 Bereikbaarheid OV-hub station Leerdam (H): € 50.000 a € 100.000 Gemotoriseerd verkeer: Opstellen laadpalennota (H): € 15.000 a € 30.000 Opstellen parkeernota (M): € 15.000 a € 30.000 Onderzoek randweg Lexmond (M): € 15.000 a € 30.000 Onderzoek randweg Leerdam (M): € 15.000 a € 30.000 De totale kosten van de geprioriteerde maatregelen worden geschat tussen de € 4,3 miljoen en € 12,5 miljoen. Op 12 november 2020 is de begroting 2021 - 2024 aan uw raad ter besluitvorming voorgelegd. In beslispunt 6 van dat voorstel is de verdeling van de resterende Enecogelden over verschillende fondsen voorgesteld. Een van die voorgestelde fondsen is het Mobiliteitsfonds, waaraan in dat voorstel € 10 miljoen wordt toebedeeld.

Met de begroting is er een Mobiliteitsfonds gecreëerd van € 10 miljoen en kunnen de kosten van de geprioriteerde maatregelen uit het Mobiliteitsplan worden gedekt. Het mobiliteitsfonds zal ook voor cofinanciering van de maatregelen worden gebruikt. Op termijn lijkt dit fonds niet voldoende. Bij de evaluatie zal dan worden bezien welke aanvullende financiering noodzakelijk is en of er cofinanciering tot stand gebracht is.

Participatieparagraaf Bewoners hebben hun inbreng kunnen geven middels de online en papieren enquête. Organisaties hebben hun inbreng kunnen geven middels de klankbordgroep die 4 maal bijeen is geweest

Duurzaamheidsparagraaf Het Mobiliteitsplan is een uitwerking van de Mobiliteitsvisie die als doelstelling heeft "te kiezen voor een duurzaam verkeers- en vervoerssysteem en te streven naar een optimaal netwerk voor voetgangers, fietsers en openbaar vervoer".

Communicatieparagraaf Het besluit zal via Het Kontakt en de sociale media worden gecommuniceerd. Het Mobiliteitsplan zal worden gepubliceerd via overheid.nl. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 17/11/2020 16:24:23 CET ID: eb47fff2-01a5-49ce-b81b-fbdc38b0b759 Auth: Consent

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 17/11/2020 16:24:42 CET ID: eb47fff2-01a5-49ce-b81b-fbdc38b0b759 Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen Bijlage 3 Ongevallenanalyse.pdf (original), Bijlage 4 Resultaten enquete.pdf (original), Bijlage 5 Leidraad inrichting veilige schoolomgeving.pdf (original), Mobiliteitsplan Vijfheerenlanden v8 3010-2020 (1).pdf (original), Raadsbesluit Mobiliteitsplan.docx (original), Raadsbesluit Mobiliteitsplan.pdf (original), Raadsbesluit.docx (original), Visiedocument - Mobiliteitsplan definitief.pdf (original), bijlage 2a Verslag Projectgroepbijeenkomst 30-6-2020.pdf (original), bijlage 2b Verslag Projectgroepbijeenkomst 25-6-2019.pdf (original), bijlage 2c Verslag Projectgroepbijeenkomst 03-12-2019.pdf (original), bijlage 2d Verslag Projectgroepbijeenkomst 0110-2019.pdf (original), bijlage 2e Verslag klankbordgroepbijeenkomst 24-09-2019.pdf (original), bijlage 2f Verslag Klankbordgroepbijeenkomst 14-07-2020.pdf (original), bijlage 2g Verslag Klankbordgroepbijeenkomst 15-01-2020.pdf (original), bijlage 6 Lijst van afkortingen.pdf (original)