RV Meerkerk - Voorkeursrecht

Raadsvoorstel Zaaknummer 1056703

Onderwerp: Meerkerk - Voorkeursrecht

Vergaderdatum raad: 17 december 2024 Geheim: Nee Steller: Bart Sikkes Portefeuillehouder: Wethouder Van Maanen

Beslispunten 1. Op grond van artikel 9.1 lid 2 Omgevingswet een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen op meerdere percelen nabij de Bazeldijk te Meerkerk zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uit makende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale kaart (grondtekening) en perceellijst; 2. De gemeenteraad voor te stellen dit besluit te nemen ter bestendiging van de rechtsgevolgen van het besluit d.d. 12 november 2024 van het college, welk besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit ingaat. 3. De gemeenteraad voor te stellen het college te machtigen alle in het kader van hoofdstuk 9 van de Omgevingswet noodzakelijke handelingen te verrichten (of te laten verrichten) zoals onder meer het doen vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepsprocedures en/of overige rechtsgedingen.

Inleiding Om de toekomstige groei van Meerkerk vorm te geven is gewerkt aan een gebiedsvisie. In deze integrale gebiedsvisie worden mogelijke ontwikkelingen naar de toekomst aangegeven. In Meerkerk is een aantal locaties waar mogelijk een verandering (transformatie) kan plaatsvinden. Eén van de mogelijkheden die uit de gebiedsvisie naar voren komt is het uitplaatsen van maatschappelijke voorzieningen zoals het sport- en bijeenkomstgebouw De Linde. Deze zou verplaatst kunnen worden naar een plek buiten het dorp, naast de huidige voetbalverening. Deze percelen zijn in particulier bezit. Om de mogelijkheden voor deze gewenste ontwikkeling verder te onderzoeken in een haalbaarheidsonderzoek is het noodzakelijk een voorkeursrecht te vestigen.

Beoogd effect Het aanwijzen van gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is brengt een verbeterde positie van de gemeente met zich mee. Hierdoor kan speculatie (te veel betalen voor de gronden), versplintering (veel meer percelen moeten verwerven) worden tegengegaan en kan de gemeente beter haar regierol uitoefenen bij de toekomstige ontwikkelingen.

Argumenten 1.1. De gemeente kan met de vestiging van het voorkeursrecht haar regierol vervullen en sturen op de gewenste ontwikkelingen in Meerkerk Om de toekomstige groei van Meerkerk vorm te geven is gewerkt aan een gebiedsvisie. In deze integrale gebiedsvisie worden mogelijke ontwikkelingen naar de toekomst aangegeven. In Meerkerk is een aantal locaties waar mogelijk een verandering (transformatie) kan plaatsvinden. Eén van de mogelijkheden die uit de gebiedsvisie naar voren komt betreft de dorpsuitbreiding aan de zuidzijde in het landelijke gebied. In de visie wordt in dit gebied zowel een uitbreiding van maatschappelijke voorzieningen als het toevoegen van woningen voorzien. De locatie voor maatschappelijke voorzieningen is beoogd als mogelijke uitplaatslocatie voor het in de kern gelegen sport- en bijeenkomstgebouw De Linde. Deze functies zouden verplaatst kunnen worden naar een plek buiten het dorp, naast de huidige voetbalvereniging om op de achterblijvende locatie ruimte te maken voor een nieuw te realiseren brede school. Deze percelen zijn in particulier bezit. Om de mogelijkheden voor deze gewenste ontwikkeling verder te onderzoeken in een haalbaarheidsonderzoek is het noodzakelijk een voorkeursrecht te vestigen. 1.2. Met de vestiging van het voorkeursrecht kan versplintering van het gebied worden tegengegaan.

Met een aanwijzingsbesluit kan worden voorkomen dat gronden in handen komen van speculanten die grote kavels aankopen en versplinteren in kleine percelen. De kleine percelen worden met een hoge prijs in de markt gezet in de hoop dat zich een functiewijziging voordoet waardoor er rendement kan ontstaan op de betreffende gronden. Dit werkt prijsopdrijvend en is ongewenst. 1.3. Met de vestiging van het voorkeursrecht kunnen marktpartijen geen grondposities innemen. Het aanwijzen van gronden middels een voorkeursrecht brengt met zich mee dat voorkomen wordt dat derden strategische (grond)posities innemen. Grondeigenaren zijn immers verplicht bij verkoop de grond eerst aan te bieden aan de gemeente, die daarmee de mogelijkheid heeft om de gronden te verwerven. Daarmee worden projectontwikkelaars uit het gebied geweerd en wordt speculatie en prijsopdrijving tegengegaan. 2.1. Met een raadsbesluit tot definitieve vestiging wordt de bescherming van het voorkeursrecht in eerste instantie verlengd met drie jaren en verder wanneer binnen deze drie jaar in ieder geval een functiewijziging voor het gebied wordt toegedacht. Het besluit van het college vervalt na drie maanden van rechtswege, tenzij het wordt opgevolgd door een besluit van de raad (artikel 9.4 lid 3 Omgevingswet).

Het raadsbesluit vervalt na drie jaar van rechtswege, tenzij binnen die periode een omgevingsplan wordt vastgesteld. Met dit voorkeursrecht willen we de tijd krijgen om de haalbaarheid van het plan verder te onderzoeken en een omgevingsvisie voor het gebied op te stellen. Met het besluit door de raad krijgen we drie jaar de tijd om dit te doen. 3.1. Machtiging van het college is wenselijk om de voorbereiding en afhandeling van besluiten te versnellen, dan wel binnen vastgestelde termijnen af te handelen. Een procedure tot het vestigen van een voorkeursrecht bevat verschillend termijn, waaronder een aantal fatale. Ook de voorbereiding van opvolgende besluiten en/of afhandeling daarvan, zoals bezwaar en beroep, kent een aantal beslismomenten met daaraan gekoppelde termijnen. Wanneer deze beslissing binnen het doel van de ontwikkeling passen is het efficiënt en lasten beperkend om het college op voorhand te machtigen deze handelingen te verrichten zonder dat deze vooraf aan de raad voorgelegd moeten worden.

Risicoparagraaf 1.1 De besluiten, zowel van het college als van de raad, staan open voor beroep en bezwaar. Mochten beroep of bezwaar gegrond worden verklaard dan vervalt het voorkeursrecht en is de verkopende partij drie jaar lang vrij om te verkopen aan wie hij wil. 1.2 De verschillende stappen in het aankoopproces zijn nauwkeurig omschreven in de wet, maar vatbaar voor vormfouten. Het is zaak om het proces en de tijdsmarges die hierbij van toepassing zijn nauwkeurig te volgen. Bij het niet goed toepassen van deze regels vervalt de bescherming van het voorkeursrecht en kan de verkoper gedurende drie jaren zijn onroerend goed vrij verhandelen.

Gevolgen voor mensen met een beperking Niet van toepassing.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Vooralsnog zitten er aan dit voorstel nog geen directe financiële gevolgen. Pas als er een perceel grond wordt aangeboden, vindt de afweging plaats of er wel of niet gekocht gaat worden. Ingeval van voorgenomen aankoop, dient er een kredietaanvraag gedaan te worden.

Participatieparagraaf Niet van toepassing.

Duurzaamheidsparagraaf De doelstellingen en programma zijn nog niet vastgesteld. In het proces tot vaststelling van de omgevingsvisie zullen ook de duurzaamheidsambities moeten worden geformuleerd.

Communicatieparagraaf Het collegebesluit wordt na besluitvorming fysiek en digitaal ter inzage gelegd. De perceeleigenaren worden per aangetekende brief op de hoogte gesteld van de voorlopige aanwijzing van het voorkeursrecht. Het besluit wordt bekendgemaakt via het Gemeenteblad. In het kadaster wordt bij de betrokken percelen een aantekening gemaakt, zodat het voorkeursrecht kenbaar is. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

12/11/2024 15:39:58 CET {{signer1}}

12/11/2024 16:01:23 CET {{signer2}}

Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

ID: c1af3033-37b5-4965-ac78-f4d12df4f343

ID: c1af3033-37b5-4965-ac78-f4d12df4f343

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen • • • • •

Grondtekening - Bazeldijk, voorkeursrecht Kennisgeving terinzagelegging voorkeursrechtbeschikking gemeenteraad Modelbrief perceel eigenaren Perceellijst - Bazeldijk voorkeursrecht (1) Voorkeursrechtbeschikking raad