RV Lexmond West - Voorbereidingskrediet.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 359989

Onderwerp: Lexmond West/raadsvoorstel voorbereidingskrediet Vergaderdatum raad: 10 februari 2022 Geheim: Nee Steller: Gonnie van den Dungen Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1. 2. 3.

Het startdocument voor de ontwikkeling van Lexmond West vast te stellen. Een voorbereidingskrediet van € 54.180 beschikbaar te stellen voor het opstellen van een ontwikkelingsvisie voor Lexmond West Dit voorbereidingskrediet ten laste te brengen van de Algemene Reserve.

Inleiding In de raadsvergadering van 22 april 2021 heeft u het mobiliteitsplan vastgesteld en een aantal prioriteiten meegegeven aan het college. Een van de meegegeven prioriteiten is een onderzoek naar een randweg in Lexmond West. De aanleg van een randweg, die de verbinding moet vormen tussen de Lekdijk en Driemolensweg, is een lang gekoesterde wens om de Dorpsstraat en de Laak te ontlasten van met name het vracht- en landbouwverkeer. De raad heeft voor dit onderzoek echter geen budget ter beschikking gesteld. Dat betekent dat de kosten voor het onderzoek en de aanleg van de randweg gezocht moeten worden buiten de organisatie en meegenomen zouden kunnen worden met een eventuele woningbouwontwikkeling. In september 2020 heeft de gemeente een principeverzoek gekregen voor de ontwikkeling van Lexmond west. Het principeverzoek omvat een stedenbouwkundige verkenning voor Lexmond west met drie mogelijke scenario’s, waarbij afhankelijk van het scenario zo’n 100 tot 150 woningen gerealiseerd kunnen worden. Voor de voorgestelde woningbouwontwikkeling moet er ook een goede ontsluiting geregeld worden. Een ontsluiting via de bestaande infrastructuur van het dorp is verkeerskundig gezien, mede gelet op de huidige lokale verkeersproblematiek, geen reële/werkbare oplossing.

Met het onderzoek naar de haalbaarheid van de woningbouwontwikkeling zou dus ook onderzocht moeten worden hoe deze nieuwe wijk ontsloten zou moeten worden. De gewenste randweg zou daarmee een integraal onderdeel uit moeten/kunnen maken van de studie naar haalbaarheid van de woningontwikkeling. Ontwikkeling van Lexmond West met 100 tot 150 woningen moet afgewogen worden tegenover andere potentiële woningbouwlocaties in Lexmond en beschouwd worden in relatie tot de totale woningbouwopgave in Vijfheerenlanden, zoals vastgesteld in de woonvisie. Het provinciale beleid voor kleine kernen vereist deze afweging. Er zijn immers naast het initiatief voor Lexmond west nog drie andere initiatieven in Lexmond in voorbereiding. Twee initiatieven lopen al langer en één

initiatief is onlangs in voorbereiding genomen. Het voorstel is daarom als eerste stap in een haalbaarheidsonderzoek eerst een visie voor de ontwikkeling voor Lexmond west op te stellen en deze ontwikkeling te beschouwen in relatie tot de ontwikkeling van potentiele woningbouwlocatie in Lexmond en de rest van Vijfheerenlanden. Ook het onderzoek naar de randweg moet daarin meegenomen worden. Wat is het meest optimale tracé (in relatie tot de beoogde nieuwbouw en bestande kern) en kan deze (in elk geval deels) bekostigd worden uit de woningbouwontwikkeling?

Beoogd effect    

Zicht op de haalbaarheid van de ontwikkeling van Lexmond West Gefaseerde groei van de woningvoorraad in Lexmond met zo'n 10 tot 12 woningen per jaar Verbetering van de leefbaarheid van de kern Lexmond Geen vracht- en landbouwverkeer meer door de kern Lexmond

Argumenten 1.1 Met het vaststellen van het startdocument kan de initiatieffase worden afgerond Een project bestaat uit verschillende fases. Met het vaststellen van dit startdocument en het besluit voor een voorbereidingskrediet wordt de initiatieffase afgerond. Op basis daarvan kan gestart worden met de tweede fase, de definitiefase. In deze fase wordt de haalbaarheid van het plan onderzocht. Deze fase start met het opstellen van een visie op de ontwikkeling van het gebied. Zie ook startdocument. 2.1 Een visie op de ontwikkeling is de eerste stap in een haalbaarheidsonderzoek . De haalbaarheidsstudie bestaat uit verschillende componenten, maar start met een visie op de ontwikkeling van het gebied, waarbij in het bijzonder het potentiële woningbouwprogramma wordt afgewogen tegenover de andere potentiele woningbouwontwikkelingen in Lexmond en in relatie wordt gebracht tot de woningbouwontwikkeling in de gehele gemeente Vijfheerenlanden en de regionale afspraken. Deze visie zal ook de voorkeursligging van de randweg moeten aangeven. Daarmee is deze visie noodzakelijk om de ontwikkeling in te kaderen en ook de financiële haalbaarheid daarvan te kunnen bepalen. Op basis van deze visie kan worden besloten om het project verder op te starten dan wel te stoppen en prioriteit te geven aan andere ontwikkelingslocaties binnen Lexmond.

2.2 De visie op de ontwikkeling geeft de noodzakelijke onderbouwing, die nodig is voor de medewerking van de provincie. Op basis van de interim Omgevingsverordening van de provincie Utrecht (IOV-UT) mogen kleine kernen onder voorwaarden uitbreiden tot maximaal 50 woningen, aansluitend aan de bestaande kern (in de kernrandzone). Dit om de leefbaarheid van kleine kernen in stand te houden. De grootte van de uitbreiding moet passen bij de aard en omvang van de kern. Maar ook voor de provincie geldt dat eerst naar de inbreidingsmogelijkheden gekeken moet worden. De visie zal duidelijk moeten maken hoe de ontwikkeling van Lexmond West zich verhoudt tot de overige ontwikkelingen in Lexmond en welke fasering moet worden aangehouden. Daarbij dient aangetekend te worden dat binnen de gemeente Vijfheerenlanden Lexmond gezien wordt als een verzorgingskern waar gemiddeld 10 tot 12 woningen per jaar gebouwd zouden moeten worden om het voorzieningenpeil in stand te kunnen houden.

2.3 De ontwikkeling van Lexmond West sluit aan bij het beleid van de gemeente Vijfheerenlanden De gemeente heeft nog geen omgevingsvisie vastgesteld. Wel zijn er al een aantal bouwstenen vastgesteld; zoals de woonvisie, het mobiliteitsplan en een landschapsvisie. Deze beleidsdocumenten vormen het vertrek- en uitgangspunt voor de ontwikkeling van Lexmond West. 3.1 Lexmond West is nog geen project De ontwikkeling van Lexmond West is nog geen project. Na het afronden van de initiatieffase starten we met de haalbaarheidsstudie. Het opstellen van een visie op de ontwikkeling is daarbij de eerste stap gevolgd door het opstellen van stedenbouwkundige uitgangspunten respectievelijk een stedenbouwkundig plan. Pas na het vaststellen van het stedenbouwkundig plan kan een grondexploitatie worden opgesteld of een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer worden opgesteld, waarin de kosten voor deze visie alsdan kunnen worden opgenomen.

Risicoparagraaf De raad stelt geen krediet ter beschikking Als de raad het krediet niet toekent dan is dat een reëel risico voor de verdere ontwikkeling van Lexmond over het algemeen en Lexmond West en de randweg in het bijzonder. Er is simpelweg een visie nodig op de (woningbouw)ontwikkeling van Lexmond alvorens een weloverwogen keuze gemaakt kan worden over de richting en invulling van de woningbouwopgave in Lexmond in gemeentelijk en regionaal perspectief. De (raad van de) gemeente Vijfheerenlanden is de aangewezen partij om dit ruimtelijk beleid/ruimtelijke visie in te vullen. De planontwikkeling van Lexmond-West biedt aanleiding en kans om de (woningbouw) ontwikkeling van de kern verder in te vullen en vorm te geven in visie en plan. Dat is een mooie koppelkans.

Betrokkenheid pers Informeren is niet nodig.

Financiële paragraaf Ons voorstel is om het krediet van € 54.180 voor het opstellen een visie op de ontwikkeling van Lexmond West ten laste te brengen van Algemene Reserve. Voor het doen van een haalbaarheidsonderzoek wordt in de begroting geen rekening gehouden. Hierdoor is er geen dekking voor de kosten. Desondanks kan het wenselijk zijn dit soort onderzoeken uit te voeren. Indien een ontwikkeling haalbaar is kan worden overwogen de kosten van het haalbaarheidsonderzoek alsnog te verhalen. Dat kan zowel bij een grondexploitatie als bij een anterieure overeenkomst. Ingeval van het kostenverhaal komt het bedrag van de kostenverhaal weer direct of indirect ten gunste van de Algemene Reserve.

Participatieparagraaf Bewoners, grondeigenaren, inwoners van Lexmond, omwonenden en belanghebbenden zullen betrokken worden bij de visie. Daarvoor zal aan de hand van een stakeholdersanalyse een communicatie- en participatieplan worden opgesteld.

Duurzaamheidsparagraaf Uitgangspunten voor duurzaamheid zullen nog moeten worden opgesteld. In de afweging over de locaties zullen nadrukkelijk aspecten van bodemdaling en klimaatadaptief bouwen worden meegenomen, indien aan de orde.

Communicatieparagraaf We maken met het projectteam een stakeholdersanalyse en verwerken de resultaten in een communicatieaanpak. In het startdocument is een eerste aanzet voor de stakeholdersanalyse gegeven en is een korte inhoudsopgave van het participatie- en communicatiedocument opgenomen. Rol en verantwoordelijkheden van de verschillende participanten moeten benoemd worden in het participatie- en communicatiedocument. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

de secretaris,

de loco-burgemeester,

{{signer1}} 06/01/2022 16:56:12 CET

{{signer2}} 06/01/2022 18:42:43 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 6ef6cd7e-ee69-4935-8e55-a08fc6b60139 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: m.verweij@vijfheerenlanden.nl ID: 6ef6cd7e-ee69-4935-8e55-a08fc6b60139 Auth: Consent

M.F.M. Verweij

Bijlagen Startnotitie Lexmond West versie 4 20211228 .pdf (original)