RV Kadernota 2022 Veiligheidsregio Utrecht.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 209422

Onderwerp: Kadernota 2022 Veiligheidsregio Utrecht

Vergaderdatum raad: 4 februari 2021 Geheim: Nee Steller: Tirza Langewen Portefeuillehouder: Burgemeester Fröhlich

Beslispunten 1. 2.

Geen zienswijze in te dienen op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Utrecht. De stijging van de kosten als gevolg van loon- en prijsaanpassingen, de hervormingen van het Openbaar Meldsysteem-stelsel en de bijstelling van de ijkscores mee te nemen in de gemeentelijke kadernota en begroting 2022.

Inleiding Het dagelijks bestuur VRU heeft overeenstemming bereikt over de kaders voor de begroting 2022. Het dagelijks bestuur stelt voor om deze kaders als uitgangspunt te hanteren bij de uitwerking van de begroting 2022 en nodigt de raad van Vijfheerenlanden uit zijn zienswijze hierop te geven.

Beoogd effect Vijfheerenlanden heeft een adequate crisisbeheersings- en brandweerorganisatie en participeert om die reden in de Veiligheidsregio Utrecht.

Argumenten 1.1 De kosten welke de loon- en prijsaanpassingen, de hervormingen van het Openbaar Meldsysteem-stelsel en de bijstelling van de ijkscores met zich meebrengen, zijn geen reden om een zienswijze in te dienen. De gemeentelijk bijdrage wordt geïndexeerd volgens artikel 4.3 van de Gemeenschappelijke Regeling. De loonaanpassing volgt de algemene loonontwikkeling3. Voor de kadernota hanteert de VRU de procentuele mutatie van het indexcijfer ‘prijs overheidsconsumptie, beloning werknemers’ zoals berekend door het Centraal Plan Bureau, omdat de CAO en premiebedragen voor 2022 nog niet bekend zijn. De ontwikkeling van dit indexcijfer bedragen 1,4%. Voor de prijsaanpassing hanteert de VRU de procentuele mutatie van het Bruto Binnenlands Product zoals berekend door het Centraal Plan Bureau6. Dit is conform artikel 1 sub j van de

Bijdrageverordening VRU. Daarbij vindt jaarlijks een correctie plaats op basis van de geactualiseerde cijfers over de voorliggende twee jaren ten opzichte van de begroting. Zo wordt nooit te veel of te weinig geïndexeerd. Voor 2022 bedraagt de cumulatieve prijsaanpassing 1,9%. Met ingang van 2021 wordt namelijk een landelijke voorziening voor de ontvangst van meldingen van brandmeldinstallaties operationeel. Dit als onderdeel van het project Lande lijke Meldkamer Samenwerking (LMS) waarbinnen het beheer van de meldkamer wettelijk aan de politie is overgedragen. Deze voorziening vervangt de huidige regionale werkwijze voor de ontvangst van brandmeldingen via het openbaar meldsysteem. De consequentie van de hiervoor beschreven ontwikkeling is dat de concessievergoeding van € 1,1 miljoen op termijn volledig vervalt bij ingebruikname van de landelijke voorziening. Op dit moment is nog niet bekend op welke termijn en in welk tempo dit gebeurt. De VRU gaa t er vooralsnog van uit dat de huidige op het OMS aangesloten instellingen en bedrijven in de loop van 2021 over gaan naar de landelijke voorziening, waardoor de inkomsten uit concessievergoeding OMS met ingang van 2022 geheel wegvallen. De OMS-opbrengsten zijn als algemeen dekkingsmiddel in de begroting van de VRU verwerkt.

Tegenover het wegvallen van de opbrengsten staat dus voor het grootste deel geen directe besparing op de kosten, waarmee deze exogene ontwikkeling niet structureel neutra al in de kadernota verwerkt kan worden. Om te voorkomen dat dit in deze beleidsperiode doorwerkt als verhoging op de gemeentelijke bijdrage wordt voorgesteld om een OMS -fonds te vormen uit het resultaat 2020, waarmee het wegvallen van de opbrengsten tijdelijk kan worden gedekt. Het OMS-fonds vormt tevens de buffer om de onzekerheid over de termijn en het tempo van het wegvallen van de OMS-opbrengsten op te vangen zonder dat de weerstandscapaciteit wordt aangetast. De bestaande weerstandscapaciteit is met € 1,4 miljoen namelijk relatief beperkt (1,4% van de begroting) en bovendien ontoereikend om deze opbrengstendaling over een langere periode te kunnen opvangen. Conform artikel 4.2 A van de Gemeenschappelijke Regeling vormen de ijkpuntscores van het Gemeentefonds voor het onderdeel Brandweer en Rampenbestrijding de grondslag voor het relatieve aandeel van de gemeenten in de totale bijdrage voor het GBTP. Bij de gemeente Vijfheerenlanden hangt de stijging samen met de ontwikkeling van de WOZ waarden van niet-woningen en een toename van het aantal woonruimten.

Overigens was er in de septembercirculaire 2019 sprake van een forse afname van niet -woningen in vergelijking met de optelsom van de drie afzonderlijke voormalige gemeenten (Vianen, Leerdam en Zederik). 2.1. Hiermee wordt financiële dekking tijdig geregeld. Aan de raad voorstellen om de tariefsverhoging mee te nemen in de gemeentelijke kadernota en begroting 2022 zorgt ervoor dat er (indien de raad ermee instemt) tijdig dekking is voor de hogere kosten in 2022.

Risicoparagraaf 1.1. De VRU meldt in de kadernota 1 risico. Taakdifferentiatie/ (On)gelijke behandeling vrijwilligers. Bij de voorbereidingen voor

aanpassingsvoorstellen voor de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) is aan het licht gekomen dat de arbeidsvoorwaarden van brandweervrijwilligers op dit moment in strijd zijn met Europese wet- en regelgeving, in het bijzonder met de zogenaamd deeltijdrichtlijn. De reden hiervan is dat werkzaamheden en aanstellingseisen van beroepskrachten en vrijw illigers gelijk zijn, zodat brandweervrijwilligers op grond van het gelijkheidsbeginsel door hun werkgevers – de veiligheidsregio’s – feitelijk als deeltijdwerkers beschouwd zouden moeten worden.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf De structurele mutatie van € 2,2 miljoen voor VRU als geheel leidt voor VHL tot een stijging van 4.8% van € 3.305.000 (begroting 2021) naar € 3.472.000 (Kadernota 2022). Voorgesteld wordt om de stijging van de kosten in de gemeentelijke kadernota en begroting 2021 mee te nemen.

Participatieparagraaf n.v.t.

Duurzaamheidsparagraaf n.v.t.

Communicatieparagraaf n.v.t.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 15/12/2020 19:02:17 CET ID: dc99bcad-3fbf-42be-a054-5c4d6df04cc4 Auth: Consent

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 15/12/2020 20:06:22 CET ID: dc99bcad-3fbf-42be-a054-5c4d6df04cc4 Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen Kadernota 2022.(def ) (002).pdf (original), Raadsbesluit.docx (original), aanbiedingsbrief Kadernota 2022 aan colleges.pdf (original)