RV inzake dorps(woon)visie Lexmond

Raadsvoorstel Zaaknummer 1033750

Onderwerp: Vaststelling dorps(woon)visie Lexmond

Vergaderdatum raad: 21 maart 2024 Geheim: Nee Steller: Simone Diegenbach Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam

Beslispunten 1.

De dorps(woon)visie als uitgangspunt vast te stellen voor de ontwikkeling van Lexmond.

Inleiding In het voorjaar van 2023 is gestart met een dorps(woon)visie voor Lexmond. In de dorps(woon)visie is de toekomst van Lexmond beschreven voor de middellange en lange termijn. Aanleiding voor de dorps(woon)visie is de grote behoefte aan betaalbare woningen. Woningen voor alle woningzoekenden én woningen voor het functioneren van het dorp als geheel, om de vitaliteit en voorzieningen in het dorp in stand te houden. De dorps(woon)visie levert ook de nodige onderbouwing voor het uitbreiden van Lexmond met 50 woningen voor de provincie. Veel inwoners en ondernemers hebben aan het opstellen van deze dorps(woon)visie bijgedragen. Het resultaat is voorliggende visie: een beeld van wat voor dorp Lexmond in de toekomst wil zijn. Wonen is daarbij een belangrijk onderwerp. Daarnaast zijn door de inwoners ook tal van andere onderwerpen ingebracht, zoals groen, verkeersveiligheid, ondernemen en behoud van levendigheid en voorzieningen.

Beoogd effect • • • • •

Woningbouw op korte termijn in Lexmond. Een toekomstperspectief voor de ontwikkeling van Lexmond op middellange en lange termijn. Een uitnodiging aan initiatiefnemers om bij te dragen aan de toekomst van het dorp, zoals dat in de dorps(woon)visie is weergegeven. Een afwegingkader voor nieuwe woningbouwinitiatieven en andere initiatieven. Een basis om het overleg met inwoners en ontwikkelaars voort te zetten en de verbondenheid in het dorp te versterken.

Argumenten 1.1. Er is een grote behoefte aan woningen in Lexmond. De woonopgave in Vijfheerenlanden is groot. Het thema wonen is uitgewerkt in de Uitvoeringsagenda Wonen. Daarin is beschreven hoe we deze ambitie willen realiseren. Doel van de Uitvoeringsagenda Wonen is ‘versnelling en uitbreiding van de woningbouwplannen, waardoor de kans van slagen voor woningzoekenden op de woningmarkt toeneemt’. Een van de sporen om

dit te bereiken is het spoor vitale kernen, waarvoor we de dorps(woon)visies opstellen. De dorps(woon)visie voor Lexmond levert de noodzakelijke (ruimtelijke) onderbouwing voor het uitbreiden van het dorp, vormt een uitnodiging aan initiatiefnemers en een toetsingskader voor initiatieven. 1.2 De vaststelling van het ontwerp doet recht aan de inbreng van tal van inwoners. De dorps(woon)visie is opgesteld door middel van een uitgebreid participatieproces, waarbij de inbreng van inwoners leidend is geweest. Met de visie ligt er daardoor ook een gedeelde basis om samen met inwoners en ontwikkelaars vervolgstappen te zetten. 1.3 De aanpak sluit aan op dorpsgericht werken waar de gemeente voor staat. Bij dorpsgericht werken staat de behoefte en identiteit van een specifiek dorp centraal. We gaan constant op zoek naar maatwerk, zowel bij de manier waarop we inwoners betrekken, als waar het om de inhoud gaat. • De manier waarop de visie is opgesteld, waarbij inwoners intensief zijn betrokken, sluit hierop aan. • Het resultaat, de dorps(woon)visie zelf, biedt handvatten en inspiratie aan iedereen die een bijdrage wil leveren aan het dorp. • De visie biedt ook een basis om in de toekomst met inwoners, ontwikkelaars en de gemeente samen op te blijven trekken. Dat betekent een andere manier van werken dan dat we tot nu toe gewend zijn.

Niet aldoor is de gemeente aan de bal, ook andere partijen bepalen het spel. 1.4 De visie sluit aan op de omgevingswet. Met ingang van 2024 is de omgevingswet in werking. De dorps(woon)visie gaat uit van een nieuwe manier van werken die hierop aansluit. Met de visie nodigen we partijen uit om bij te dragen aan het dorp, zoals de inwoners dat voor ogen hebben. Wanneer strijdigheid ontstaat met bestaand beleid kijken we hoe dit op kunnen lossen. Binnen de gemeente en ook met provincie, waterschap en woningcorporaties zal overleg daarvoor nodig zijn. Bijvoorbeeld om woningsplitsing, erfsplitsing en bijbouwen op erven in het verlengde van de visies in het omgevingsplan op te nemen. Of over de aanleg van een randweg. 1.5 Met het vaststellen van de dorps(woon)visie kan de volgende stap gezet worden in de ontwikkeling van Lexmond west. In de raadsvergadering van februari 2022 heeft de raad besloten om een voorbereidingskrediet ter beschikking te stellen voor het opstellen van een ontwikkelingsvisie voor Lexmond west. In de raadsvergadering van april van dat jaar heeft de raad ook het voorkeursrecht gevestigd op de gronden in Lexmond west. Met dat voorkeursrecht hopen wij regie te houden op de ontwikkeling en versnippering te voorkomen. Het opstellen van deze integrale ontwikkelingsvisie is opgeschort in afwachting van de dorps(woon)visie.

Nu de dorps(woon)visie wordt vastgesteld en hierin onder voorwaarden zowel een ontwikkeling ten oosten als ten westen van Lexmond wordt voorgestaan en daarnaast ook wordt aangegeven dat onafhankelijk van de woningbouwontwikkeling een onderzoek moet worden gedaan naar een mogelijke randweg ten westen van Lexmond, zullen wij de opdracht om de ontwikkelingsvisie voor Lexmond West weer oppakken. In verband met de voortzetting van het voorkeursrecht zal deze ontwikkelingsvisie in april 2025 afgerond moeten zijn. 1.6 De dorps(woon)visie levert de nodige onderbouwing voor de provincie. De dorps(woon)visie is ook bestemd voor de toetsing van de uitbreiding van Lexmond door de provincie. Daarbij gaat het om ongeveer vijftig woningen. Bij deze toetsing kijkt de provincie naar (ruimtelijke) kwaliteit en naar het belang van de uitbreiding voor de vitaliteit van het dorp. Ook

voor de woningen boven de genoemde vijftig zal de gemeente, met de visie in de hand, het gesprek met de provincie aangaan.

Risicoparagraaf 1.1 De provincie vindt de dorps(woon)visie onvoldoende basis voor sommige ontwikkelingen. Voor het opstellen van de dorps(woon)visie is een uitgebreid participatieproces doorlopen. De gepresenteerde toekomstvisie is daarvan het logische resultaat. Er is veel aandacht besteed aan inpassing en ruimtelijke kwaliteit: onderwerpen die voor de provincie belangrijk zijn. Wanneer de visie is vastgesteld kan de gemeente met de visie in de hand het overleg aan gaan met de provincie: dit is waar de gemeente dan voor staat. 1.2 Er zijn onvoldoende initiatieven van ontwikkelaars of particulieren om tot resultaat te komen. Lexmond is een ondernemend dorp, verschillende ontwikkelaars staan in de startblokken om aan de slag te gaan. Wanneer de visie is vastgesteld, zijn ook de kaders voor deze ontwikkelaars duidelijk. In algemene termen: de ontwikkelingen moeten bijdragen aan het dorp. Dus bijvoorbeeld niet heel veel dure huizen voor bewoners van elders, maar bouwen voor het dorp. Dit kan een belemmering zijn. Omgekeerd, wanneer het niet bijdraagt aan het dorp, is het dan wel gewenst? 1.3 Er is onvoldoende draagvlak, niet iedereen is in het participatieproces gehoord. Vanzelfsprekend heeft niet iedereen bijgedragen aan het tot stand komen van de visie. Wel is aan iedereen die gangbare media volgt de mogelijkheid gegeven om een inbreng te leveren.

Daarbij hebben inwoners uit verschillende geledingen van Lexmond geadviseerd hoe we zoveel mogelijk mensen kunnen bereiken. Bijvoorbeeld door op de jaarmarkt te staan en flyers uit te delen via de voetbalvereniging. Op de dorpsavonden zagen we niet alleen de gangbare insprekers, ook jongeren die een woning zoeken, of ouders die hun volwassen kinderen nog thuis hebben wonen lieten van zich horen. Ook ziet niet iedereen die een inbreng heeft gegeven, deze één op één terug. Dat betekent niet dat iemand met een andere mening niet gehoord is: in de visie gaat het om de gemene deler.

Vervolgstappen •

•

•

Na vaststelling van de visie wordt de opdracht voor de ontwikkelingsvisie voor Lexmond west weer opgepakt. In verband met de voortzetting van het voorkeursrecht zal deze ontwikkelingsvisie in april 2025 afgerond moeten zijn. De randweg voor Lexmond maakt daarvan integraal onderdeel uit. Met de visie in de hand kunnen we ook toekomstige ontwikkelingen toetsen: draagt de ontwikkeling bij aan de toekomst van het dorp zoals de inwoners dat voor zich zien? Als een voorstel bijdraagt aan het dorp, dan zetten de partijen zich samen in om het initiatief te realiseren. De visie vormt een uitnodiging aan initiatiefnemers om bij te dragen aan toekomst van Lexmond.

Gevolgen voor mensen met een beperking Niet van toepassing, het gaat om een visie, niet om een concrete uitwerking.

Betrokkenheid pers Informeren via persbericht en via besluitenlijst.

Financiële paragraaf De haalbaarheid van de ontwikkelingen die zijn voorgesteld zal nog moeten worden aangetoond.

Participatieparagraaf Deze dorps(woon)visie is in nauwe samenwerking met inwoners en ondernemers uit Lexmond tot stand gekomen. Het proces om te komen tot de dorps(woon)visie bestond uit drie stappen: • Ophalen van de opgaven • De ideeën fase • Visievorming In elke stap hebben inwoners een centrale rol gespeeld. Ook bij de voorbereiding zijn inwoners betrokken, door middel van een dorpsteam: een klein team van betrokken inwoners dat heeft mee geholpen zoveel mogelijk inwoners te betrekken. Immers, zij kennen hun eigen dorp het beste.

Duurzaamheidsparagraaf Het resultaat van de dorps(woon)visie is de logische uitkomst van het doorlopen participatieproces. Daarmee kan de visie rekenen op draagvlak bij de bewoners en is dit de basis voor een toekomstbestendige en duurzame ontwikkeling van Lexmond. Daarmee biedt de visie ook een basis om een duurzame samenwerking aan te gaan. In de visie zijn uitwerkingsvoorstellen gedaan, waarbij duurzaamheidsaspecten zoals toevoegen van groen, klimaatbestendigheid en meer ruimte voor fiets en voetganger aan de orde komen. Bij de concrete uitwerking van de plannen zal dit verder invulling krijgen.

Communicatieparagraaf • • • •

Gekoppeld aan de participatie heeft ook een gericht communicatietraject plaats gevonden. Een deel daarvan is ook terug te vinden op de website. Op de website is het VHL-plein aangekondigd en is aangegeven hoe bewoners de visie kunnen inzien en zich op kunnen geven om bij het VHL-plein aanwezig te zijn. De bewoners zijn op de laatste dorpsavond geïnformeerd over het VHL-plein De pers zal worden geïnformeerd met een persbericht. Persbericht is bijgevoegd.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

30/01/2024 21:42:26 CET {{signer1}}

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

31/01/2024 00:06:29 CET {{signer2}}

ID: d91c5995-a537-4b7f-b33a-39746bb5e3b9

ID: d91c5995-a537-4b7f-b33a-39746bb5e3b9

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

Bijlagen: 1. Persbericht dorps(woon)visie Lexmond 2. Dorps(woon)visie Lexmond

S. (Sjors) Fröhlich