RV invoering gemeentelijke onderscheiding

Raadsvoorstel Zaaknummer 1021485

Onderwerp: Invoering gemeentelijke onderscheidingen Vergaderdatum raad: 12 december 2023 Geheim: Nee Steller: Nicole Theuns Portefeuillehouder: Burgemeester Fröhlich

Beslispunten 1. In te stemmen met de invoering van het ereburgerschap en de invoering van de erepenning als gemeentelijke onderscheiding. 2. In te stemmen met de manier van toetsen, zoals die is besproken in het college. Dat wil zeggen dat tenminste twee derde deel van de fractievoorzitters akkoord moet zijn met een positief of een negatief besluit over het toekennen van de erepenning.

Inleiding Na de samenvoeging van de drie gemeenten Vianen, Leerdam en Zederik is er nog geen nieuwe gemeentelijke onderscheiding ontwikkeld voor de gemeente Vijfheerenlanden, terwijl de afzonderlijke gemeenten hiervoor wel een gemeentelijke onderscheiding kenden. De SGP heeft op 26 mei 2020 een verzoek ingediend om een gemeentelijke onderscheiding voor de gemeente Vijfheerenlanden te ontwikkelen. Het college heeft hier op 14 juni 2020 positief op geantwoord. Door een aantal omstandigheden is dit langer blijven liggen. Op 19 mei 2023 is daarom door de SGP gevraagd wat de status van deze actie is en wanneer er een concreet voorstel komt. Mede door de vraag van de SGP en omdat ook het college de invoering van een gemeentelijke onderscheiding belangrijk vindt is er voorrang gegeven aan het ontwikkelen van een voorstel voor een gemeentelijke onderscheiding. Dat voorstel ligt momenteel voor u ter accordering. Het volledige voorstel is als bijlage toegevoegd.

Beoogd effect Het beoogd effect is om inwoners van de gemeente die een bijzondere prestatie hebben geleverd of op een andere wijze een significante bijdrage hebben geleverd aan de gemeenschap een bijzondere blijk van waardering te geven en hun inzet te erkennen. Hiermee tonen wij als gemeente aan dat wij onze inwoners zien, horen en waarderen. Bovendien stimuleren wij dan de onderlinge betrokkenheid, het gevoel van trots in de gemeenschap en moedigen we anderen aan zich in te (blijven) zetten voor de samenleving. Daarnaast is het van groot belang dat het gehele proces van de gemeentelijke onderscheiding transparant en begrijpelijk is en dat het voor de interne organisatie qua planning, capaciteit en budget haalbaar is en blijft.

Argumenten 1.1 Er is momenteel binnen de gemeente naast de jeugdpenning nog geen sprake van een gemeentelijke onderscheiding voor volwassenen, terwijl dit voorheen wel het geval was. Er is daarom op verzoek van het college een 'Voorstel invoering gemeentelijke onderscheiding' opgesteld. Dit is als bijlage toegevoegd. Hierin wordt de invoering van ereburgerschap en één gemeentelijke onderscheiding geadviseerd. De gemeentelijke onderscheiding betreft een ‘erepenning’, een munt in geschenkverpakking. De uitreiking van de erepenning vindt ieder jaar plaats. Deze is altijd gekoppeld aan de gemeentelijke Nieuwjaarsreceptie in januari. Voor het ereburgerschap wordt een certificaat en het plaatsen van een plaquette geadviseerd. Er is sprake van heldere voordracht- en selectiecriteria die duidelijk worden gecommuniceerd. Toetsing van de voorgedragen personen gebeurt door kabinet, portefeuillehouder en college. De invoering, organisatie en uitreiking betreft drie fases die allemaal communicatie vereisen. In het bijgevoegd voorstel wordt de invoering van de gemeentelijke onderscheiding, de bijbehorende kaders en criteria uitgebreid uiteengezet. 2.1 Om de toetsing zorgvuldig plaats te laten vinden is het van belang dat twee derde deel van de fractievoorzitters akkoord is met het wel of niet uitreiken van de erepenning.

Op deze manier is voldoende door meerdere partijen getoetst of de voorgedragen persoon aan de criteria voldoet. Om de toetsing haalbaar te houden wordt voorgesteld dat tenminste twee derde deel van de fractievoorzitters akkoord gaat met het wel of niet uitreiken van de erepenning

Risicoparagraaf 1.1 Er bestaat een risico dat mensen teleurgesteld raken als een erepenning niet wordt toegekend. Het risico bestaat dat de personen die worden voorgedragen en na toetsing geen erepenning in ontvangst mogen nemen erg teleurgesteld zijn. Dit zou tot discussie over de toetsing kunnen leiden en/of een negatief sentiment op kunnen roepen binnen de inwoners van de gemeente. Dit weegt echter niet op tot de voordelen die het invoeren van een gemeentelijke onderscheiding biedt, zoals het algemene gevoel van verbondenheid, betrokkenheid en trots binnen de gemeente. 1.2 Als men ervoor kiest om de uitreiking van de gemeentelijke onderscheiding los te koppelen van de Nieuwjaarsreceptie dan brengt dit aanzienlijk meer kosten met zich mee en komt de organisatie in het gedrang omdat daar geen budget en capaciteit voor is. Als men ervoor kiest om de ceremoniële uitreiking los te koppelen van de reeds bestaande Nieuwjaarsreceptie moeten er significante bedragen toegevoegd worden aan het budget om te voorzien in locatie, licht en geluid, catering, aankleding en personele bezetting. Hierbij gaat het om duizenden euro’s extra investering. Ook wat betreft de organisatie en communicatie is het binnen het huidige capaciteitsplan onmogelijk om een nieuw, losstaand evenement te organiseren.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf De éénmalige kosten van € 30.000 (in 2024) en structurele kosten van € 5.500 (vanaf 2025) voor het organiseren en uitreiken van de erepenning zullen worden verantwoord op het budget communicatie dat is opgenomen in de begroting 2024 en verder.

Participatieparagraaf Inwoners van de gemeente Vijfheerenlanden worden uitgenodigd om anderen voor te dragen voor deze gemeentelijke onderscheiding, de erepenning. Hiermee ontstaat betrokkenheid en interactie met anderen en met de gemeente. Tevens kan de gemeente Vijfheerenlanden bepalen of iemand in aanmerking komt voor het ereburgerschap. Ook dit leidt tot interactie, betrokkenheid en trots.

Duurzaamheidsparagraaf Door meerdere penningen in één keer te bestellen en de ceremoniële uitreiking te koppelen aan de Nieuwjaarsreceptie wordt getracht zo duurzaam mogelijk met de beschikbare tijd, capaciteit, materialen en middelen om te gaan.

Communicatieparagraaf In eerste instantie wordt er ingezet op het enthousiasmeren van de samenleving met betrekking tot de gemeentelijke onderscheiding. Aan het projectplan is een communicatieparagraaf toegevoegd, die na het collegebesluit verder uitgewerkt moet worden. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de loco-secretaris, Signed By: l.huberts@vijfheerenlanden.nl

07/11/2023 20:23:51 CET {{signer1}}

ID: 048d391b-a16b-4a26-a295-b10b01001054 Auth: Consent

L.J.C. (Léon) Huberts

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

07/11/2023 21:26:02 CET {{signer2}}

ID: 048d391b-a16b-4a26-a295-b10b01001054 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlage Voorstel invoering gemeentelijke onderscheiding 251023