RV Intrekken Beleidsnota Naar een goede start voor alle kinderen in Vijfheerenlanden, beleidsnota voor- en vroegschoolse educatie 16 maart 2021 - ondertekend

Raadsvoorstel Zaaknummer 1733051

Onderwerp: Intrekken beleidsnota "Naar een goede start voor alle kinderen in Vijfheerenlanden, beleidsnota voor-en vroegschoolse educatie 16 maart 2021" Vergaderdatum raad: 5 februari 2026 Geheim: Steller: Portefeuillehouder:

Nee Anita van der Wal Wethouder Van Maanen

Beslispunten 1. De beleidsnota "Naar een goede start voor alle kinderen in Vijfheerenlanden, beleidsnota vooren vroegschoolse educatie 16 maart 2021" in te trekken per 31 maart 2026.

Inleiding Om onderwijsachterstanden te bestrijden, ontvangt de gemeente middelen vanuit het Rijk in de vorm van en Specifieke Rijksuitkering gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (SPUK OAB). Via wetgeving (Wet Primair Onderwijs artikel 158 t/m 163) is opdracht gegeven aan de gemeente (collegebevoegdheid) en haar OAB-partners waaraan deze middelen moeten worden uitgegeven. In maart 2021 stelde de gemeenteraad van Vijfheerenlanden "Naar een goede start voor alle kinderen in Vijfheerenlanden, beleidsnota voor-en vroegschoolse educatie 16 maart 2021" vast. Hierin werden de ambities van de gemeente op het gebied van Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) geformuleerd. Na afloop van de beleidsperiode is de nota in 2024 geëvalueerd. Deze evaluatie heeft geleid tot intensiveren en verscherpen van bestaande doelstellingen, die in het nieuw vast te stellen beleidsdocument worden gepresenteerd. Zoals aangeven eindigt na vier jaar de beleidsperiode waarbij de niet ingezette middelen teruggestort worden aan het Rijk. Vorig jaar (2024) is landelijk de nieuwe OAB-periode 20232026 van start gegaan. Niet-bestede middelen mogen binnen de looptijd van de uitkering (2023-2026) worden overgeheveld naar het volgende jaar. Eventuele resterende middelen aan het einde van deze periode moeten worden terugbetaald aan het Rijk.

Het jaar 2026 wordt dan ook beschouwd als het overgangsjaar waar ook de nieuwe beleidsnota dient in te gaan. Het Onderwijsachterstandenbeleid is een uitvoeringsdocument dat valt onder de verantwoordelijkheid van het college en de burgemeester. Vanuit deze scheiding van verantwoordelijkheden stellen het college en de burgemeester het geactualiseerde beleid vast. Dit is pas mogelijk nadat de raad de beleidsnota "Naar een goede start voor alle kinderen in

Vijfheerenlanden, beleidsnota voor-en vroegschoolse educatie 16 maart 2021" , formeel heeft ingetrokken. Het in te trekken beleid is vanwege omstandigheden i.o.m. de toenmalige burgemeester aan de raad ter vaststelling voorgelegd. De eerstvolgende raadsvergadering is 5 februari 2026. De einddatum van de huidige beleidsnota is bewust vastgesteld op 31 maart 2026. Op deze manier vindt er een mooie scheiding tussen Q1 (huidige beleid) en Q2 (nieuwe beleid) plaats. Zodra het huidige beleid is ingetrokken kan vervolgens de nieuwe beleidsnota worden vastgesteld via het college en per 1 april 2026 in werking treden. Op woensdag 26 november 2025 is bovenstaande aan het KSG voorgelegd. Het KSG (Kleine Slimme Groepje) is unaniem akkoord met het volgen van deze procedure.

Beoogd effect Om het nieuwe beleid te kunnen vaststellen via het college en een ingangsdatum van 1 april 2026 te kunnen aanhouden, is het noodzakelijk dat het huidige beleid middels een raadsbesluit wordt ingetrokken. De eerst mogelijke raadsvergadering is 5 februari 2026.

Argumenten 1.1 Intrekking huidige beleid. Gelijktijdig met de inwerkingtreding van het nieuwe beleid wordt het "Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Vijfheerenlanden houdende regels omtrent voor- en vroegschoolse educatie 16 maart 2021" , vervalt de werking van de huidige beleidsnota. Het oude beleid is in het verleden door de gemeenteraad vastgesteld, daarom dient de intrekking plaats te vinden via een raadsvoorstel. 1.2. Verandering oude versus nieuwe beleid. De huidige beleidsnota heeft de basis gelegd. De nieuwe beleidsnota zal nu de ambities verder uitwerken. 1.3 Waarom geen gelijktijdige intrekking en vaststelling nieuwe beleid? De nieuwe beleidsnota is opgesteld in samenwerking met de OAB-partners (passend onderwijs, onderwijs en kinderopvang). Het LEA, bestaande uit bestuurders van deze partners, heeft op 18 september 2025 een positief advies uitgebracht aan het college van B&W. Door de landelijke politieke situatie is het niet eerder mogelijk geweest om de beleidsnota volwaardig (i.v.m. mogelijke wetwijzigingen) af te ronden. Dit heeft inmiddels wel plaatsgevonden. Het slotoverleg met de kinderopvangorganisaties is het enige dat nog dient te gebeuren. Deze vindt plaats in week 2 van 2026, eerder was helaas niet mogelijk. Vervolgens kan dan de nieuwe beleidsnota ter vaststelling naar het college gaan.

De intrekking van het oude beleid is niet eerder mogelijk dan bij de raadsvergadering van 5 februari 2026. In verband met de gemeenteraadsverkiezingen is de volgende mogelijkheid dan pas 21 april 2026, waardoor de ook de inwerkingtreding van het nieuwe beleid verder zou vertragen. Dit is in het geheel niet wenselijk. Door deze situatie is de intrekking van de huidige beleidsnota én gelijktijdige vaststelling van de nieuwe beleidsnota door het college, niet mogelijk.

1.4 Einddatum huidige beleid 31 maart 2026. De einddatum van de huidige beleidsnota is vastgesteld op 31 maart 2026, zodat dit gelijk loopt met Q2. Financiering vanuit het huidige beleid valt dan in de financiële verantwoording van Q1 en de uitgaven vanuit het nieuwe beleid vallen dan in Q2. Dit vergemakkelijkt de financiële verantwoording aan het Rijk. 1.5 Vaststelling door het college nieuwe beleid. Uit de evaluatie blijkt dat het voor een effectieve uitvoering en taakstelling noodzakelijk is om tussentijds flexibel te kunnen inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen. Het landelijk OAB-kader biedt hiervoor ruimte door de bevoegdheid van het college te benutten bij de vaststelling van de beleidsnota. Het is bovendien gangbaar dat gemeenten het onderwijsachterstandenbeleid door het college laten vaststellen, juist om deze flexibiliteit te waarborgen. De gemeente Vijfheerenlanden sluit zich aan bij deze werkwijze, mede om consistent te blijven met de landelijke en gemeentelijke praktijk. 1.6 Informeren raad bij nieuw beleid. De raad wordt per raadsinformatiebrief geïnformeerd.

Risicoparagraaf 1.1 Geen beleid. Het (geringe) risico bestaat dat er na 31 maart 2026 geen beleid zou zijn. Dit wordt echter ondervangen door het feit dat de nieuwe beleidsnota in februari door het college kan worden vastgesteld. De beleidsnota en aanvullende stukken zijn al gereed hiervoor.

Gevolgen voor mensen met een beperking Er zijn geen gevolgen voor mensen in de breedste zin van het woord, aangezien het een administratieve verwerking betreft.

Betrokkenheid pers Informeren is niet nodig.

Financiële paragraaf Het intrekken van de beleidsnota 'Naar een goede start voor alle kinderen in Vijfheerenlanden, beleidsnota voor-en vroegschoolse educatie 16 maart 2021' heeft geen financiële gevolgen

Participatieparagraaf Betreft een administratieve handeling zonder directe gevolgen.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf Niet van toepassing.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} ValidSigned door Judith de Jonge op 16-12-2025

{{signer2}} ValidSigned door Sjors Fröhlich op 16-12-2025

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen • •

Bijlage 1 - Beleidsnota "Naar een goede start voor alle kinderen in Vijfheerenlanden, beleidsnota voor-en vroegschoolse educatie 16 maart 2021” Bijlage 2 - Evaluatie OAB 2021-2024