RV huisvesting statushouders en starters Monnikendreef Vianen
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaaknummer 1052284
Onderwerp: Huisvesting statushouders en starters Monnikendreef Vianen
Vergaderdatum raad: 25 april 2024 Geheim: Nee Steller: Sierd van der Hoek Portefeuillehouder: Wethouder Hitipeuw en wethouder Meijdam
Beslispunten 1. Een projectfinanciering aan LEKSTEDEwonen te verstrekken door middel van een geldleningsovereenkomst ter waarde van € 1.925.000,- tegen een rente van 1% per jaar met een looptijd van 30 jaar.
Inleiding Dit voorstel volgt op het voorstel dat op 6 juli 2023 aan u is voorgelegd. Het betreft de realisatie van 24 flexwoningen voor 19 statushouders en 19 starters en verhuur van de bestaande woning voor 10 statushouders op het perceel Monnikendreef 4 te Vianen. Realisatie en exploitatie van het project zal door LEKSTEDEwonen (LW) gedaan worden. Tussen juli vorig jaar en dit voorstel zijn er veel voorbereidende werkzaamheden in het project uitgevoerd. Eind vorig jaar is de benodigde omgevingsvergunning aangevraagd, die naar verwachting in Q2 van 2024 zal worden verleend. Om tot realisatie te kunnen komen, zal er met LW een samenwerkingsovereenkomst (SOK) getekend moeten worden, Ook zal een beheerovereenkomst voor de bestaande woning afgesloten worden. Het ondertekenen van deze stukken is aan het college. Daarnaast is vorig jaar in besluitvorming aan college en raad (zie besluit 22 september 2022) kenbaar gemaakt dat, om LW tegemoet te komen in het tekort dat voor dit project op de exploitatiebegroting ontstaat, de gemeente en LW in onderling overleg afspraken maken, waarmee het tekort teruggedrongen kan worden. Die financiering moet nog bekrachtigd worden door de raad.
Met dit voorstel wordt de raad gevraagd een projectfinanciering te verstrekken door middel van een geldleningsovereenkomst ter waarde van € 1.925.000,- tegen een rente van 1% per jaar met een looptijd van 30 jaar.
Beoogd effect Met het verstrekken van de geldleningsovereenkomst kan een volgende stap worden gezet in de samenwerking met LEKSTEDEwonen om tot realisatie te komen van het project 24 flexwoningen aan de Monnikendreef te Vianen en tot verhuur van de bestaande woning aan de Monnikendreef 4.
Argumenten 1.1 De raad dient het besluit over de projectfinanciering nog te bekrachtigen. In het voorstel voor de raad van 22 september 2022 (onderwerp: projectbudget huisvesting statushouders) is voorgesteld om een projectfinanciering tegen een voor LW gunstige rente te verstrekken om de projectkosten van dit project te optimaliseren. In het voorstel voor de raad van 6 juli 2023 (onderwerp: project Monnikendreef ) is afgesproken dat de projectfinanciering nog bekrachtigd dient te worden door de raad. Het verstrekken van de financiering resulteert in een verlaging van de onrendabele top en een lagere projectbijdrage vanuit de gemeente (zie financiële paragraaf).
Risicoparagraaf 1.1 Niet tijdig kunnen plaatsen van de flexwoningen door bezwaar- en beroepsprocedures. Voor de realisatie van dit project is een omgevingsvergunning benodigd. De aanvraag hiervoor is eind 2023 ingediend. De verwachting is dat de vergunning in het tweede kwartaal wordt verleend. De bezwaar- en beroepsprocedures zouden ervoor kunnen zorgen dat realisatie niet meer in 2024 kan plaatsvinden, maar staan feitelijk los van deze besluitvorming. Het risico voor de gemeente is dat bij het niet realiseren van het project de gemeente een tegemoetkoming aan Lekstede moet doen van € 95.000,--. Voorwaarde met betrekking tot de subsidie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is dat de realisatie plaatsvindt voor het tweede kwartaal van 2025. Vertraging van het project kan leiden tot een nieuw wijzigingsverzoek aan BZK. 1.2 Projectfinanciering wordt aangemerkt als Staatssteun. Om te voorkomen dat de financiële afspraken die gemaakt zijn tussen LW en de gemeente als Staatssteun worden aangemerkt is het project aangemerkt als Dienst van algemeen economisch belang (DAEB).
Gevolgen voor mensen met een beperking N.v.t.
Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.
Financiële paragraaf Gezien de korte exploitatieperiode van 15 jaar is een aantal afspraken gemaakt om de financiële businesscase sluitend te maken. Het verstrekken van genoemde geldlening is er hier één van. Aanvullende op de eerste periode van 15 jaar zullen LW en de gemeente gezamenlijk naar een andere locatie binnen de gemeente zoeken om de woningen voor een tweede periode van 15 jaar te kunnen exploiteren. LW zal een bijdrage doen aan de onrendabele top van de woningen van € 18.000,-- per woning uitgaande van een exploitatieperiode van twee keer 15 jaar. De gemeente neemt het resterende bedrag van € 195.000,-- voor haar rekening.
De geldlening heeft een waarde van € 1.925.000,--. Doordat LW een lagere rente betaalt (1%) dan de marktrente heeft de lening een gunstig effect op de onrendabele top. Zonder deze financiering zou de bijdrage van de gemeente aan de onrendabele top € 462.000,-- bedragen in plaats van € 195.000,--. Vanwege deze financiële afspraken is het project aangemerkt als Dienst van algemeen economisch belang (DAEB). Deze afspraken worden financieel bekostigd uit het investeringskrediet (raadsbesluit 6 juli 2023) en de subsidie van het Rijk voor de realisatie van extra huisvesting voor statushouders (december 2021). Deze subsidie van € 1.598.146 is door het Rijk ontvangen. Afgelopen november (21 november 2023) is een wijzigingsverzoek ingediend om het totaal extra te huisvesten statushouders terug te brengen en de uitvoeringsfase te verlengen tot de eerste helft van 2025. Het subsidiebedrag blijft ongewijzigd. Ambtelijk is goedkeuring gegeven, maar dit dient nog schriftelijk te worden bevestigd. Voorts heeft de gemeente de kosten van planvoorbereiding en vergunningaanvraag voor haar rekening genomen, met uitzondering van de interne kosten van LW en de engineering door haar aannemer.
Participatieparagraaf In het voorstel voor de raad van 16 november 2021 (onderwerp: aanbod Vijfheerenlanden asielopgave) is besloten om de participatie te richten op informeren, gezien de beperkte ruimte voor participatie en de beoogde snelheid. Tijdens het proces werd de gemeente meermaals geconfronteerd met een aantal omwonenden die zich uitspraken tegen het plan om flexwoningen te plaatsen en daarin onder meer statushouders te huisvesten op deze locatie. Daarom is gekozen om in aanvulling op de informatiebijeenkomsten (de laatste avond was op 18 september 2023) meerdere malen met bewoners in gesprek te gaan om inhoudelijke reacties op het plan op te halen en voor zover mogelijk deze in het ontwerp mee te nemen. Het laatste gesprek met de directe omwonenden heeft plaatsgevonden op 29 november 2023 en had betrekking op inrichtingsplan, het proces van keuzes en afwegingen die hebben geleid tot het huidige plan en de mogelijkheden om nog mee te praten over huidig inrichtingsplan. Tijdens de avond is gesproken over de scenario’s voor ontsluiting van het project, die in het verleden zijn onderzocht. De omwonenden hebben aangegeven moeite te hebben met de gekozen ontsluiting via de Uithoflaan. Met hen is gekeken naar mogelijke alternatieven, maar vanuit verkeersveiligheid lijkt de voorgestelde ontsluiting via de Uithoflaan vooralsnog het meest veilig.
Dit is aan omwonenden inmiddels medegedeeld. Op 22 december jl. is een publicatie op de website geplaatst met verslaglegging en stukken. Daarbij is een oproep gedaan aan bewoners om tot eind januari te reageren op het inrichtingsplan.
Duurzaamheidsparagraaf Het realiseren van flexwoningen zal gebeuren conform de wettelijke regels inzake duurzaamheid (BENG) (Zie raadsbesluit d.d. 16 november 2021 inzake aanbod Vijfheerenlanden asielopgave). Daarnaast wordt met de inkoop flexwoningen ingezet op circulaire bouw en kwaliteit ten behoeve van een verantwoorde levensduur en restwaarde.
Communicatieparagraaf Op 22 december 2023 is informatie gepubliceerd op de website van de gemeente over het project. Zie ook de participatieparagraaf. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl
19/03/2024 11:05:50 CET {{signer1}}
ID: d68dc51d-0add-4f55-8b60-904f9715ba36 Auth: Consent
W.J. (Judith) de Jonge
de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl
19/03/2024 11:26:57 CET {{signer2}}
ID: d68dc51d-0add-4f55-8b60-904f9715ba36 Auth: Consent
S. (Sjors) Fröhlich
Bijlagen Overeenkomst Van Geldlening Monnikendreef Vianen