RV Haalbaarheidsonderzoek randweg Lexmond en aanvraag voorbereidingskrediet nadere uitwerking

Raadsvoorstel Zaaknummer 1665506

Onderwerp: Haalbaarheidsonderzoek randweg Lexmond en aanvraag voorbereidingskrediet nadere uitwerking Vergaderdatum raad: 25 september 2025 Geheim: Steller: Portefeuillehouder:

Nee Paul Pollen/Anna Jonker Wethouder Van Montfoort

Beslispunten 1. Een vervolg te geven aan het haalbaarheidsonderzoek Randweg Lexmond en daarbij te kiezen voor variant 4; 2. Hiervoor een voorbereidingskrediet van € 275.000 beschikbaar te stellen; 3. Dit voorbereidingskrediet ten laste te brengen van de Algemene Reserve.

Inleiding Tijdens de behandeling van de dorpswoonvisie Lexmond in uw vergadering van 21 maart 2024 is motie 1033750 met de naam ‘Dorps(woon)visie Lexmond — Randweg Lexmond’ unaniem aangenomen door uw raad. De motie riep op tot het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek naar de aanleg van een Randweg aan de westzijde van Lexmond. Het haalbaarheidsonderzoek naar de Randweg Lexmond heeft, conform de motie, zich gericht op opties met en zonder de ontwikkeling van Lexmond-West. De aanleg van (een deel van) de Randweg Lexmond is randvoorwaardelijk voor de ontwikkeling van Lexmond-West. Omdat de aanleg van de Randweg Lexmond ook direct invloed heeft op de ontwikkeling van Lexmond-West, biedt dit een kans op een financiële bijdrage (subsidie) ten behoeve van de Randweg. Voorwaardelijk is wel dat deze gekoppeld is aan de woningbouwontwikkeling van Lexmond-West. Gezien de voorwaarden van de subsidieverstrekking (Woningbouw op Korte Termijn-subsidie) wordt in raadsvoorstel 1628343 (dat ook voor uw vergadering van 25 september staat geagendeerd) voorgesteld de planvorming voor de woningbouwontwikkeling in Lexmond-West naar voren te halen. Voorkeursvariant Zoals in het haalbaarheidsonderzoek te lezen staat is er geen duidelijke voorkeursvariant binnen de drie nader uitgewerkte en ondergezochte tracés.

De effecten van de varianten zijn in veel opzichten nauwelijks onderscheidend in deze vroege fase. Onderscheid tussen de varianten is er vooral op het gebied van ruimtegebruik en landschap. Alle drie de varianten kennen daarmee verschillende voor- en nadelen en het haalbaarheidsonderzoek leidt niet tot een duidelijke voorkeur voor één van de varianten. Dit was ook niet het doel van het haalbaarheidsonderzoek. Wel heeft Movares van de vijf tracévarianten er drie geselecteerd om nader uit te werken.

De varianten zijn getoetst aan de volgende criteria: • verkeerskundig • ruimtegebruik • landschap en cultuurhistorie • natuur/ecologie • leefbaarheid • gebiedsplan • toekomstvastheid • kosten Aan de hand van deze beoordelingscriteria zijn de vijf tracévarianten getoetst, daaruit blijkt dat de varianten 5 en 2 duidelijker lager uitvallen dan de overige varianten. Oorspronkelijk heeft Movares de opdracht gekregen om twee varianten uit te werken; echter omdat uit de eerste toetsing bleek dat de totaalscores van de drie overgebleven tracévarianten dicht bij elkaar liggen, is er voor gekozen om alle drie de varianten nader te onderzoeken. Op basis van dit nadere onderzoek wordt ambtelijk voorgesteld om variant 4 verder uit te werken. Redenen hiervoor zijn: • De mogelijkheden die open blijven om de ruimte tussen het tracé en de ingetekende contouren van Lexmond-West in te richten dan wel te handhaven; • Een hoger percentage van afname van verkeer in de kern van Lexmond; • De aantakking op de dijk is bij deze variant, ook in de optiek van het Waterschap Rivierenland, logischer. In variant 4 komt de randweg het verst van de kern van Lexmond af te liggen. De randweg buigt af richting het noorden in het uiterste westen van het zoekgebied. De aansluiting op Achthoven ligt tussen de adressen Achthoven 14 en Achthoven 17.

Het nemen van een besluit op een voorkeursvariant is nodig om vervolgstappen te kunnen zetten die uiteindelijk kunnen leiden tot realisatie. Met de uitkomsten van de onderzoeken, het Voorlopig Ontwerp en de standpunten van de overige gezagen komen wij in 2026 terug bij uw Raad. Op dat moment wordt ook een budget tot realisatie van de Randweg aan uw Raad gevraagd.

Beoogd effect Te komen tot een Randweg (en daardoor een verkeersveiliger en leefbaarder) Lexmond door: • nadere uitwerking Schetsontwerp (SO) en/of Voorlopig Ontwerp (VO) en vervolgens Definitief Ontwerp (DO) voor de gekozen variant van de randweg; • Oplevering van diverse, nader uit te voeren, milieukundige- en omgevingsonderzoeken; • opstellen van een ontwerpplan waarop geparticipeerd is dat als basis kan dienen voor de juridisch-planologische procedure; • opstellen van een ontwikkelstrategie; overeenkomsten met ontwikkelende grondeigenaren en/of aankoop van (overige) percelen.

Argumenten 1.1 Bij een keuze voor een voorkeursvariant kunnen de gesprekken met de Provincie Utrecht en Waterschap Rivierenlanden gerichter worden gevoerd. Uit de eerdere gesprekken die gevoerd zijn met Provincie Utrecht, Waterschap Rivierenland en ook de U10 kunnen we concluderen dat zij alle bereid zijn mee te denken en mee te werken. De gestelde eisen en randvoorwaarden zijn per tracé ook deels verschillend. De keuze voor één tracé maakt dat de gesprekken gerichter kunnen worden gevoerd. 1.2 Bij een keuze voor een voorkeursvariant kan gerichter worden geparticipeerd. Dit betreft de gerichte participatie en gesprekken met grondeigenaren, aangrenzende percelen en met andere betrokkenen. Om de stap te zetten naar de juridisch-planologische procedure is het nodig om een ontwerpplan te maken waarin de voorkeursvariant gedetailleerder wordt uitgewerkt. Op basis daarvan kunnen ook de milieuonderzoeken worden uitgevoerd op de toekomstige situatie. 2.1 Met een bedrag van € 275.000 kan de volgende fase in de planvorming worden uitgevoerd. Voor de komende fase is een inschatting van de kosten gemaakt voor vervolgstappen: • Ontwerpen; • Milieukundige en omgevingsonderzoeken, in ieder geval stikstof; • Contracten met grondeigenaren (anterieure overeenkomsten of ten behoeve van grondaankoop); • Interne uren van projectleiding, planeconoom en alle andere relevante disciplines.

Risicoparagraaf 1.1 De mogelijkheid bestaat dat de gekozen voorkeursvariant geen akkoord krijgt van overige gezagen. Zowel het Waterschap Rivierenland als de Provincie Utrecht dienen akkoord te zijn en moeten de benodigde vergunningen toezeggen te verstrekken dan wel te verstrekken. Dit kan leiden tot vertraging, afstel en/of meerkosten. Mogelijke oplossing is dan de keuze voor een andere variant. 1.2 De mogelijkheid bestaat dat uitkomsten van milieutechnische- of omgevingsonderzoeken de realisatie van de voorkeursvariant verhinderen. Het haalbaarheidsonderzoek geeft een goede eerste indicatie, maar beveelt ook aan nadere onderzoeken uit te voeren (zie hoofdstuk 6 van het haalbaarheidsonderzoek). De uitkomsten van deze onderzoeken zijn van directe invloed. Dit kan leiden tot vertraging of tot afstel. 1.3 Niet kiezen voor een voorkeursvariant leidt tot vertraging. Wanneer uw Raad niet kiest voor een voorkeursvariant, maar dit op een andere wijze laat beslechten is vertraging van het proces een gegeven, wat direct van invloed is op de aangevraagde WOKT-subsidie. 1.4 De afstemming met de overige gezagen kan niet verder opgepakt worden. De gesprekken met de overige gezagen, te weten de Provincie Utrecht en Waterschap Rivierenlanden, kunnen tot er een keuze wordt gemaakt voor een variant slechts in beperkte mate worden gevoerd.

Bij drie tracés zijn te veel variabelen waardoor eventuele eisen, randvoorwaarden en andere zaken niet kunnen worden uitgesproken en afgestemd.

1.5 Wanneer de woningbouw Lexmond-West niet doorgaat, vervalt ook de optie op WOKTsubsidie. Omdat de WOKT-subsidie die bij toewijzing aan de Randweg Lexmond ten goede komt direct gerelateerd is aan Lexmond-West vervalt deze wanneer deze woningbouw niet doorgaat. 1.6 Financiële investering vloeit niet terug als er geen realisatie mogelijk is. In deze fase moet veel uitgezocht worden op het gebied van haalbaarheid; de financiële haalbaarheid moet onderzocht worden; er moeten gesprekken gevoerd worden met de provincie over medewerking; milieukundige zaken moeten uitgezocht worden én er moet overeenstemming zijn met de grondeigenaren over de ontwikkeling. Als blijkt dat er geen haalbaar plan mogelijk is, zal het voorbereidingskrediet niet via ontwikkeling terugvloeien naar de gemeente. De gemaakte kosten zullen dan blijvend onttrokken worden uit de Algemene Reserve.

Gevolgen voor mensen met een beperking De aanvraag voor het voorbereidingskrediet heeft niet direct gevolgen voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Er wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd van € 275.000 voor de fase van ontwerp en onderzoek. Dit voorbereidingskrediet wordt gedekt uit de Algemene Reserve. Het haalbaarheidsonderzoek naar de randweg bevat ook kostenramingen. Hierbij is rekening gehouden met dergelijke voorbereidingskosten als het doen van onderzoeken, het maken van ontwerpen en overige bijkomende kosten als communicatie. Een deel van de totale investeringskosten (ca 25%) vloeit terug naar de gemeente op het moment dat de WoKT-subsidie wordt toegekend. Voor het resterende bedrag (en als de subsidie niet wordt toegekend), zullen de kosten uit de algemene middelen gedekt moeten worden. Besluit tot daadwerkelijke realisatie van de Randweg zal op een later moment aan uw Raad gevraagd worden. Op dat moment zal ook de benodigde investering duidelijk zijn en zal de wijze waarop de investering wordt gedekt (bijvoorbeeld subsidie, algemene middelen, bijdrage vanuit ontwikkeling Lexmond West, etc.) ter besluitvorming aan uw raad worden voorgelegd. Op dit moment neemt uw Raad alleen het besluit een voorbereidingskrediet te voteren en de voorbereidingskosten hiervan te onttrekken uit de Algemene Reserve.

Participatieparagraaf Met de grondeigenaren en gebruikers van het plangebied zullen gedurende deze hele fase gesprekken gevoerd worden; over de inhoud van het plan, maar ook over mogelijke grondverkopen en/of het sluiten van anterieure overeenkomsten. De overige betrokkenen worden geïnformeerd.

Duurzaamheidsparagraaf Bij het opstellen van het ontwerpplan wordt rekening gehouden met het gemeentelijk beleid op het gebied van duurzaamheid.

Communicatieparagraaf Het haalbaarheidsonderzoek wordt in het VHL-plein van 4 september 2025 gepresenteerd. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de loco-burgemeester,

26/08/2025 11:12:24 CEST {{signer1}}

26/08/2025 11:25:55 CEST {{signer2}}

Signed By: Signer 1c01e492-c49b-4153-b316-4d35ca9a33b9

Signed By: Signer aaa15885-49c9-4733-9e68-bceaafd6c49b

ID: 2e0944bd-54b7-4b28-a4f3-446e054506b2

ID: 2e0944bd-54b7-4b28-a4f3-446e054506b2

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

J.H. (Joop) van Montfoort

Bijlage 1. 20250627_PZE-25005749 Haalbaarheidsonderzoek Randweg Lexmond V1.0 incl. bijlagen