RV GEHEIM - Grondaankopen ten behoeve van Gaasperwaard III

Raadsvoorstel Zaaknummer 1330875

Onderwerp: GEHEIM Grondaankopen ten behoeve van Gaasperwaard 3 Vergaderdatum raad: 6 februari 2025 Geheim: Steller: Portefeuillehouder:

Ja Jacqueline van den Berg Wethouder Van Maanen

Beslispunten 1. Een krediet beschikbaar te stellen van € 402.000,-- inclusief kosten koper voor de aankoop van de percelen kadastraal bekend gemeente Hagestein, sectie F, de nummers 494 en 722 nabij de Biezenweg; 2. De kapitaallasten van jaarlijks circa € 2.000 te dekken binnen het taakveld treasury.

Inleiding Voor de uiteindelijke ontwikkeling van regionaal werklandschap Gaasperwaard 3 nabij de Biezenweg in Hagestein is een voorkeursrecht op grond van de toenmalige Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg), thans Omgevingswet, gevestigd op een aantal percelen. Een aantal percelen is in het kader van artikel 11 Wvg (thans artikel 9.7 en 9.12 Omgevingswet) aan de gemeente aangeboden. Met deze perceeleigenaren is ambtelijk overeenstemming bereikt over de aankoop van de percelen voor een bedrag van € 50,- per vierkante meter. Het gaat om een totaal oppervlakte van 7.000 vierkante meter. Toelichting geheimhouding: Omdat in dit raadsvoorstel, het concept-raadsbesluit en in de overige bijlagen informatie staat, die de (onderhandelings)positie van de gemeente kan schaden, heeft het college op grond van artikel 87 Gemeentewet met inachtneming van artikel 5.1, tweede lid onder b. van de Woo op die stukken geheimhouding opgelegd. Alleen de raad kan na de verstrekking van de stukken aan de raad de geheimhouding op de bedoelde documenten opheffen (artikel 89, vierde lid Gemw.). In een afzonderlijk raadsvoorstel, dat eveneens op 17 december 2024 wordt behandeld, wordt de raad voorgesteld om, na positieve besluitvorming door de raad, de raadsgeheimhouding op te heffen. Het college heeft voorts reeds een (voorwaardelijk) besluit over het opheffen van de collegeheimhouding genomen.

De bijlagen zijn omvangrijk en technisch van aard en zijn niet noodzakelijk om een besluit te kunnen nemen. Ze hebben gediend als achtergrondinformatie voor het bepalen van bodemkwaliteit en prijs van de gronden. De bijlagen zijn op aanvraag in te zien.

Beoogd effect Met de verwerving van de percelen wordt de gemeente eigenaar van een deel van het totaal oppervlakte van het te realiseren werklandschap Gaasperwaard 3.

Argumenten 1.1 Met de verwerving van in totaal 7.000 vierkante meter grond kan de gemeente beter haar regierol uitoefenen bij de toekomstige ontwikkeling van het werklandschap Gaasperwaard 3. De percelen bevinden zich op het toekomstig werklandschap Gaasperwaard 3. Om de ontwikkeling mogelijk te maken wenst de gemeente gronden in bezit te krijgen, zodat ze ook de regie houdt over de ontwikkeling van het werklandschap. Dat was ook de reden van de vestiging van het voorkeursrecht in december 2021. Daarom wil de gemeente deze gronden graag aankopen. Temeer daar deze gronden zijn gelegen aansluitend aan de andere gronden die reeds zijn aangekocht. Nu dient zich de mogelijkheid aan om ook deze percelen minnelijk te verwerven. 1.2 Met de verwerving wordt een prijsvaststellingsprocedure voorkomen. De grondeigenaar van 1.000 vierkante meter heeft de gemeente verzocht om een prijsvaststellingsprocedure aan te vragen bij de Rechtbank. Uiteindelijk zijn partijen ambtelijk echter toch tot onderlinge overeenstemming gekomen. Hiermee is deze procedure vooralsnog voorkomen waarbij de gemeente een risico loopt dat er een hogere aankoopsom wordt vastgesteld. Bovendien zijn er aanzienlijke kosten aan een dergelijke procedure verbonden die voor rekening van de gemeente waren gekomen. 1.3 Het aankoopbedrag is in lijn met de waarde uit het taxatierapport. De Lorijn Raadgevers o.g.

heeft voor de gemeente een taxatierapport opgesteld voor percelen binnen Gaasperwaard 3. Het aankoopbedrag van € 50,-- per vierkante meter past binnen dit taxatierapport. De grondtransactie is daarmee marktconform. 2.1 De kapitaallasten dekken binnen het taakveld treasury. Op grond wordt niet afgeschreven en leidt niet tot een last in de exploitatie. Wel wordt er jaarlijks rente toegerekend. De werkelijk rentelast wordt jaarlijks herrekend volgens het BBV binnen het taakveld treasury.

Risicoparagraaf 1.1 Er is nog geen vastgesteld omgevingsplan. De ruimtelijke visie is samen met een nota van beantwoording reacties op 9 juli 2024 door de gemeenteraad vastgesteld. De volgende stap is aan de hand van een amendement en een motie om deze visie uit te werken tot een concreet plan. Dit plan vormt de basis voor het opstellen en in procedure brengen van een ontwerp-omgevingsplan waarop binnen een bepaalde termijn zienswijzen ingebracht kunnen worden. Uiteindelijk moet er een besluit genomen worden door de gemeenteraad tot vaststelling van het omgevingsplan waarbij daarna nog de mogelijkheid volgt voor het instellen van beroep bij de afdeling Bestuursrechtspraak bij de Raad van State. Door de onzekerheid van de tijdspanne van de besluitvorming kan de daadwerkelijke vaststelling van het omgevingsplan mogelijk vertraging oplopen. 1.2 De ontwikkeling van Gaasperwaard 3 is een grote gebiedsontwikkeling met een lange tijdshorizon. Gaasperwaard 3 betreft een grote gebiedsontwikkeling met bijbehorende risico’s. De ontwikkeling staat aan het begin van het proces. De planologische procedure zal doorlopen moeten worden, de gronden moeten bouw- en woonrijp gemaakt worden en de bedrijfskavels zullen uiteindelijk verkocht moeten worden. De risico’s bij een dergelijke gebiedsontwikkeling (kosten bouw- en

woonrijp maken en infrastructuur (ontsluiting), gronduitgifteprijzen, rente en inflatie-ontwikkeling, etc.) zijn veelal groot. De kosten die de gemeente maakt voor de aankoop van percelen binnen Gaasperwaard 3 zullen terugverdiend moeten worden met de uitgifte van bedrijfskavels. Risico is dat de aankoopwaarde van gronden niet terug verdiend kan worden. 1.3 De gemeenteraad besluit om het benodigde aankoopkrediet voor verwerving van de percelen niet vrij te geven. Het is mogelijk dat de gemeenteraad besluit het benodigde aankoopkrediet voor verwerving van de percelen niet vrij te geven. Ook in dat geval zal de grondeigenaar, die een prijsvaststellingsprocedure bij de rechter heeft aangevraagd deze procedure opnieuw kunnen opstarten. Daarnaast zijn beide eigenaren van de percelen, bij het niet ter beschikking stellen van het krediet, 3 jaar vrij om het perceel aan derden te verkopen. Bij een verkoop aan een derde, is die derde vervolgens gebonden aan het voorkeursrecht. Niettemin betekent dit dat de gemeente qua grondpositie minder grip zal hebben op de ontwikkeling van het werklandschap Gaasperwaard 3.

Gevolgen voor mensen met een beperking Dit besluit heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Het betreft hier een strategische grondaankoop, welke wordt geactiveerd. Op grond wordt niet afgeschreven en deze aankoop leidt dan ook niet tot een exploitatielast. Wel wordt er jaarlijks rente toegerekend. In dit voorstel is dat de omslagrente van 0,5%, wat leidt tot een begrote kapitaallast van circa € 2.000. Jaarlijks wordt volgens de huidige regelgeving de werkelijke rente herzien. Mede als gevolg van het door Vijfheerenlanden afgesloten financieringsarrangement komt dan de werkelijke rente lager uit. Dit gebeurt binnen het taakveld treasury. Via de P&C cyclus wordt hier jaarlijks melding van gemaakt. Ingeval er besloten wordt Gaasperwaard 3 te ontwikkelen, wordt de grond ingebracht in de hiervoor op te stellen grondexploitatie.

Participatieparagraaf Niet van toepassing.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf Inwoners zijn geïnformeerd over de conceptvisie van Gaasperwaard 3 en hebben hierop hun reactie kunnen geven. Hieraan voorafgaand zijn er twee inloopavonden gehouden voor resp. direct

belanghebbenden plangebied en bewoners kernen Hagestein en Hoef & Haag. Deze aankoop wordt bij de eerst volgende update over de stand van zaken over de ontwikkeling van Gaasperwaard 3 medegedeeld. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

17/12/2024 11:07:18 CET {{signer1}}

17/12/2024 11:18:38 CET {{signer2}}

Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

ID: cb100859-28ac-4860-976f-9ee4b1603698

ID: cb100859-28ac-4860-976f-9ee4b1603698

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen - Rapport Gaasperwaard Vianen F 722 494 def. + bijlagen (003) - Koopovereenkomst Buijse - Gemeente VHL (concept) versie 2 - Koopovereenkomst Vogel - Gemeente VHL (concept) versie 2 - Brief Verkoop grond Gemeente Vijfheerenlanden Vianen sectie F nummer 494 - Aanbiedingsbrief aan college