RV Gaasperwaard 3 - voorbereidingskrediet.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 389675

Onderwerp: Gaasperwaard 3 / voorbereidingskrediet Vergaderdatum raad: 21 april 2022 Geheim: Nee Steller: Ruurd Breddels Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten 1. 2.

Een voorbereidingskrediet van € 125.000 excl. BTW ter beschikking te stellen voor het opstellen van een haalbaarheidsstudie voor de ontwikkeling van het regionale bedrijventerrein Gaasperwaard 3; Dit bedrag te dekken uit de reserve grondexploitaties.

Inleiding In de vergadering van 14 december 2021 heeft de raad op basis van artikel 5 van de Wvg het voorkeursrecht gevestigd op gronden grofweg gelegen tussen de Biezenweg, Breede Sticht en de Autenasekade. Daarmee heeft de raad het voorlopige voorkeursrecht dat het college op 12 oktober 2021 heeft gevestigd bekrachtigd. Het voorkeursrecht is drie jaar geldig. Tegelijkertijd met het vestigen van het voorkeursrecht heeft de raad de opdracht gegeven om een structuurvisie (of een volgens de Omgevingswet daarmee vergelijkbaar plan) op te stellen. De gemeente heeft drie jaren de tijd om de haalbaarheid van de ontwikkeling van het bedrijventerrein te onderzoeken en vast te leggen in een opvolgend plan: een structuurvisie of bestemmingsplan. De gebiedsontwikkeling verloopt volgens een aantal fases. Met het vaststellen van de startnotitie en het ter beschikking stellen van het voorbereidingskrediet wordt de initiatieffase afgerond en kan de definitiefase starten.

Beoogd effect 

Een nieuw regionaal bedrijventerrein voor de vestiging van bedrijven uit de regio en lokale bedrijven die op de huidige locatie niet meer kunnen groeien dan wel waarvan de huidige locatie voor transformatie in aanmerking komt.



Meer werkgelegenheid.

Argumenten 1.1 U heeft in uw besluit van 14 december 2021 de opdracht gegeven aan het college om een structuurvisie op te stellen. Op 14 december 2021 heeft uw raad het voorkeursrecht gevestigd op gronden grofweg gelegen tussen de Biezenweg, Autenasekade en de Breede Sticht. U heeft dit besluit genomen met het oog op een ontwikkeling van deze locatie voor een regionaal bedrijventerrein. Met uw besluit heeft de gemeente 3 jaren de tijd om de haalbaarheid te onderzoeken en een opvolgend plan (structuurvisie of bestemmingsplan) voor te bereiden. 1.2 Binnen U16 is Gaasperwaard 3 als een kansrijke locatie aangewezen voor de ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein Lokaal en regionaal groeit de vraag naar ruimte voor nieuwe bedrijventerreinen. Berekend is dat de behoefte aan bedrijventerrein binnen de regio van de U16 tot en met 2040 in totaal ongeveer 216 ha. bedraagt. Het merendeel van deze hectares wordt gevonden door intensivering en verdichting van de bestaande bedrijventerreinen. Daarnaast blijft uitbreiding ook noodzakelijk. In totaal gaat het om 60 ha uitbreiding (netto) aan regionaal georiënteerde bedrijventerreinen. Er zijn binnen de regio vijf locaties gevonden, die kansrijk zijn om op korte of middellange termijn te ontwikkelen. Gaasperwaard 3 is er daar één van. 2.1 Met een bedrag van € 125.000 kan de haalbaarheidsstudie worden uitgevoerd.

Voor het opstellen van een haalbaarheidsstudie hebben we een begroting gemaakt. Daarbij zijn we uitgegaan van de kosten die de gemeente zou moeten maken in deze fase en de resultaten die die in deze fase behaald moeten worden:  Visie op de ontwikkeling  Het ontwikkelperspectief (gemeentelijke grondexploitatie of samenwerking met partijen)  Stedenbouwkundige randvoorwaarden, beeldkwaliteit en stedenbouwkundig plan  Uitgifteprotocol  Financiële verkenning Zie verder kopje financiën en startnotitie. 3.1 De reserve grondexploitatie bevat voldoende middelen om deze uitgaven te doen. De haalbaarheidsstudie zal uiteindelijk gedekt worden uit de verkoop van de gronden of de dan nog op te stellen grondexploitatie. Als er voor de gemeente een financieel haalbaar en aanvaardbaar plan kan worden opgesteld, zullen de kosten voor de haalbaarheidsstudie gedekt kunnen worden uit de verkoop van de grondopbrengsten. Alsdan zullen deze gelden teruggestort worden in de reserve grondexploitatie. Op dit moment bevat de reserve grondexploitatie voldoende middelen voor de dekking van deze kosten, ook in relatie met andere uitgaven die uit deze reserve gedaan worden.

Risicoparagraaf 1.1 De exploitatie en beheer van het bedrijventerrein. Gaasperwaard 3 is een regionaal bedrijventerrein voor regionaal opererende bedrijven van bepaalde omvang (min. 2 tot max. circa 5 ha netto per bedrijfskavel) en lokale bedrijven zoals bijvoorbeeld Dekker Hout uit Vianen. De wijze waarop het bedrijventerrein ontwikkeld, geëxploiteerd en beheerd wordt staat nog niet vast. Binnen de regio zal een uitgifteprotocol worden opgesteld en daarnaast zal binnen de regio het gesprek worden gevoerd over de wijze van ontwikkelen, waarbij de mogelijke samenwerking en participatie in de ontwikkeling, wordt onderzocht. De samenwerking en participatie van de samenwerkende gemeenten U16 is op dit punt nog niet uitgewerkt. 1.2 Verwerving van de grond De bereidheid van verkoop door de grondeigenaren is niet zeker en zal naar verwachting bij een deel van de grondeigenaren ook niet aanwezig zijn. Het proces en het plan zal moeten uitwijzen hoe we daarmee om moeten gaan. 1.3 Aankoop van gronden op korte termijn Een risico is dat gronden (op korte termijn) worden aangeboden onder de Wvg zonder dat vaststaat of het bedrijventerrein wordt ontwikkeld en de gronden uiteindelijk ook uitgegeven worden. De gemeente moet op dat moment de afweging maken om wel of niet aan te kopen, zonder te weten hoe het plan ontwikkeld wordt of dat er überhaupt een haalbaar plan ontwikkeld kan worden.

1.4 Draagvlak voor de ontwikkeling. Vooralsnog is er vanuit de omwonenden en bewoners van Hagestein weerstand tegen deze ontwikkeling. Er zijn enkele grondeigenaren die bezwaar hebben gemaakt tegen de Wvg en de ontwikkeling, maar in het kader van de vestiging van het voorkeursrecht is ook door omwonenden, inwoners en belangengroeperingen uit Hagestein en Hoef en Haag bezwaar gemaakt tegen de ontwikkeling. Het communicatie- en participatieproces is erop gericht om de belangen en wensen mee te nemen en mee te wegen in de besluitvorming. We hopen op deze manier draagvlak voorde ontwikkeling te krijgen. 1.5 Indien de plannen niet haalbaar zijn, zullen de gemaakte kosten afgeschreven moeten worden. Als er voor de gemeente een financieel haalbaar en aanvaardbaar plan kan worden opgesteld, zullen de kosten voor de haalbaarheidsstudie gedekt kunnen worden uit de verkoop van de grondopbrengsten. Alsdan zullen deze gelden teruggestort worden in de reserve grondexploitatie. Is dat niet het geval zullen de gemaakt kosten afgeschreven moeten worden.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Er is nog geen zicht op financiële haalbaarheid van het plan. In deze fase moet echter wel geïnvesteerd worden in onderzoek en adviezen. Wij verwachten voor het haalbaarheidsonderzoek een bedrag van € 125.000 excl. BTW nodig te hebben. Dit voorbereidingskrediet zal worden aangewend worden voor:  Interne uren (€ 40.000)  Externe projectleiding (€ 25.000),  Onderzoeken (€ 20.000)  Stedenbouw (€ 25.000)  Planeconomie (€ 15.000) Het voorbereidingskrediet zal gedekt worden uit de reserve grondexploitatie. Als de haalbaarheidsstudie leidt tot een financieel haalbaar en aanvaardbaar plan zullen de kosten gedekt worden uit de dan te verkopen gronden of nog op te stellen grondexploitatie. De gelden voor de haalbaarheidsstudie zullen dan worden teruggestort in de reserve grondexploitatie. Er kan op dit moment echter niet bepaald worden of deze kosten gedekt kunnen worden uit de ontwikkeling van het plan. Als blijkt dat er geen financieel haalbaar of voor de gemeente een aanvaardbaar plan kan worden ontwikkeld, zullen deze kosten blijvend ten laste komen van de reserve grondexploitatie.

Participatieparagraaf In deze fase zal met het projectteam op basis van de stakeholdersanalyse een communicatie- en participatieplan worden opgesteld. Dit wordt afgestemd met de wethouder en de regiogemeenten, op grond waarvan wensen voor de communicatie en participatie aangevuld kunnen worden. De resultaten hiervan worden opgenomen in het communicatieplan. Het communicatie- en participatieplan zal het volgende omvatten:  Heldere en duidelijke beschrijving van wat we met behulp van participatie willen bereiken;  De wijze waarop, welke partijen en op welk moment worden betrokken bij de visievorming;  Welke bijdrage wordt gevraagd van de verschillende partijen;  Wat er met die bijdrage zal gebeuren in het proces van planvorming; Uitgangspunten voor het communicatie- en participatieplan:  Alle belangen en wensen van belanghebbenden, belangengroeperingen, eigenaren en omwonenden zullen worden meegewogen bij de totstandkoming van het plan voor de ontwikkeling van Gaasperwaard 3;  Het college legt verantwoording af aan de raad over de wijze waarop de resultaten van de participatie zijn verwerkt in de visie (of juist niet zijn verwerkt) en uiteindelijk hebben meegewogen in de bestuurlijke afweging. Het communicatie- en participatieplan zal aan het begin van het proces worden opgesteld. Zie verder bijgevoegde startnotitie.

Duurzaamheidsparagraaf De uitgangspunten voor duurzaamheid zullen in deze fase moeten worden geformuleerd en worden vertaald in een visie en daaropvolgend een stedenbouwkundig plan. We zullen ons daarbij baseren op 'de regels omtrent Samenhangend Duurzaamheid' (invulling aan wat Vijfheerenlanden

op het gebied van duurzaamheid wil bereiken), de vertaling van de duurzaamheidsmaatregelen in Het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR) en de afspraken klimaat adaptief bouwen Utrecht. Ook zullen we conform het Inkoop -en aanbestedingsbeleid 2019 maatschappelijk verantwoord inkopen (duurzaam en sociaal). Daarnaast is in de aangenomen motie omschreven zoveel mogelijk in te zetten op een duurzame en groene inrichting, in ieder geval aan de buitenzijden van het gebied.

Communicatieparagraaf De pers benaderen we in deze fase niet actief. In het communicatieplan worden ook persmomenten uitgewerkt. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 22/03/2022 16:18:36 CET

{{signer2}} 22/03/2022 17:07:17 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: b2a64d12-b96f-458f-9b2a-cd9533d335bb Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Bijlage Startnotitie versie 4

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: b2a64d12-b96f-458f-9b2a-cd9533d335bb Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich