RV Financiële verordening 2022 - getekend.pdf
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaaknummer 357675
Onderwerp: Financiële verordening 2022 Vergaderdatum raad: 9 juni 2022 Geheim: Nee Steller: Ferrie Koffeman Portefeuillehouder: Wethouder van Middelkoop
Beslispunten 1.
De financiële verordening 2022 vast te stellen.
Inleiding De financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet regelt een aantal zaken met betrekking tot de financiële huishouding van de gemeente. Zo wordt er onder andere in vastgelegd hoe de planning en control cyclus er uit ziet, op welke wijze kostentoerekening plaatsvindt, over welke onderwerpen beleidsnota's aan de raad worden aangeboden etc. De verordening vormt de basis voor de wijze waarop de financiële huishouding van de gemeente is vorm gegeven. Van tijd tot tijd behoeft de verordening bijstelling. Dit heeft verschillende oorzaken. Voornamelijk omdat de praktijk de "oude" inzichten heeft achterhaald, dit betreft bijvoorbeeld de levensduur van investeringen. Maar ook omdat eerdere inzichten veranderen. Bij het laatste kan gedacht worden aan de vraag of er wel of niet een nota grondbeleid moet zijn, of hoe hoog de wettelijk verplichte post onvoorzien in de begroting moet zijn. Verder is tekstmatig onderhoud uitgevoerd aan de verordening, ten behoeve van de leesbaarheid. Als gevolg hiervan zijn enkele artikelen aangepast zonder inhoudelijk wijzigingen teweeg te brengen. De inhoudelijke wijzigingen op een rijtje: 1. Artikel 4: de post onvoorzien in de begroting wordt bijgesteld van €100.000 naar € 50.000. 2. Artikel 6: ten aanzien van de bestuursrapportages is een verfijning van de rapporteringscriteria aangebracht. 3.
Artikel 25: er is een ondergrens opgenomen voor het vastleggen van prestatieleveringen. 4. De bijlage afschrijvingsbeleid is uitgebreid. De voorgestelde verordening treedt in werking één dag na bekendmaking en heeft terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022.
Beoogd effect De bijstelling zorgt er voor dat de wettelijke basis weer in overeenstemming wordt gebracht met de praktijk. Dit is belangrijk in het kader van de rechtmatigheid.
Argumenten 1.1 De Gemeentewet regelt dat de gemeenteraad het bevoegde orgaan is om de financiële verordening vast te stellen. Dit is geregeld in artikel 212 van de Gemeentewet. 1.2 De bijstelling zorgt er voor dat de wettelijke basis weer in overeenstemming wordt gebracht met de praktijk. Door de nieuwe financiële verordening vast te stellen, is de basis waarop de financiële huishouding stoelt weer actueel. Praktijk en regelgeving worden dan in overeenstemming met elkaar gebracht. Daarnaast levert het een efficiencywinst op doordat administratieve lasten worden teruggebracht. Hierna worden de wijzigingen per artikel toegelicht: 1.3 Artikelsgewijze toelichting op de inhoudelijke wijzigingen: Artikel 4: de post onvoorzien in de begroting wordt bijgesteld van €100.000 naar € 50.000. De Gemeentewet stelt verplicht dat de begroting een post onvoorzien heeft, maar zegt niets over de hoogte van die post. Gemeente Vijfheerenlanden heeft een structurele post van € 100.000 in de begroting opgenomen staan. De post onvoorzien wordt de laatste jaren niet aangewend, omdat de opbouw en omvang van de begroting voldoende robuust is om onvoorziene zaken op te vangen. Daarom wordt nu voorgesteld om deze post te halveren. De vrijval komt ten gunste van het begrotingssaldo. Artikel 6: ten aanzien van de bestuursrapportages is een verfijning van de rapporteringscriteria aangebracht.
Met deze nieuwe voorwaarden wordt gesteld welke afwijkingen door het college worden geaccordeerd en vanaf welke omvang de gemeenteraad de afwijking accordeert. Door de verfijning kunnen de toelichtingen op afwijkingen gerichter en overzichtelijker aan uw raad worden voorgelegd. Het draagt bij aan de leesbaarheid en inzichtelijkheid van de bestuursrapportage. Artikel 25: er is een ondergrens opgenomen voor het vastleggen van prestatieleveringen. Dit zorgt voor een administratieve lastenvermindering in het kader van budgetbeheer en de interne controle. De gehanteerde ondergrens zorgt er voor dat er niet te veel tijd wordt besteed aan administratie en controle van kleine posten, maar dat de posten van betekenis zorgvuldig geadministreerd en gecontroleerd blijven worden. De bijlage afschrijvingsbeleid is uitgebreid. De bijlage is uitgebreid met nieuwe typen activa en bijstelling van de levensduur van activa, aansluitend op ervaringscijfers.
Risicoparagraaf Zonder herziening van de huidige financiële verordening voldoen we niet aan onze eigen regelgeving. Daarmee zou bij een accountantscontrole van de jaarrekening een risico bestaan op het zich voordoen van onrechtmatigheden.
Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.
Financiële paragraaf Het voorstel betreft de aanpassing van een verordening. Daaruit volgen in principe geen directe financiële gevolgen. De bijstelling van de post onvoorzien heeft echter wel een gevolg: er valt structureel € 50.000 vrij. Deze aanpassing wordt meegenomen in de tweede bestuursrapportage en wordt betrokken bij het opstellen van de begroting 2023 en verder.
Participatieparagraaf Er vindt in dit proces geen participatie plaats.
Duurzaamheidsparagraaf Het voorstel heeft geen relatie met Duurzaamheid.
Communicatieparagraaf Er is geen verdere communicatie nodig dan via de besluitenlijst.
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,
de burgemeester,
Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 25/04/2022 15:13:24 CEST
Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 25/04/2022 17:20:21 CEST
ID: 17a80bd8-75a6-404d-ba60-ca8ac7393a5b Auth: Consent
N. (Nanette) van Ameijde-Poortman
Bijlagen Financiële verordening 2022 Vijfheerenlanden
ID: 17a80bd8-75a6-404d-ba60-ca8ac7393a5b Auth: Consent
S. (Sjors) Fröhlich