RV Duurzame Renovatie basisschool De Ark (Vianen)

Raadsvoorstel Zaaknummer 987416

Onderwerp:

Energie-Neutrale Renovatie basisschool De Ark (Vianen) Vergaderdatum raad: Vertrouwelijkheid: Steller: Portefeuillehouder:

21 sept. 2023 Openbaar Onno Martens Kees Bel

Beslispunten 1. Kennis te nemen van het rapport ‘Verkenning mogelijkheid van ENG-renovatie De Ark te Vianen’. 2. Kennis te nemen van het besluit van het college om De Ark in Vianen ENG te renoveren. 3. Een krediet beschikbaar te stellen in 2024 van € 3.717.000 voor de ENG-renovatie van De Ark in Vianen. 4. De kapitaallasten van de investering voor ENG-renovatie van De Ark van € 111.510 te verantwoorden vanaf 2025 op de kostenplaats onderwijshuisvesting. 5. Kennis te nemen van het besluit van het college om het schoolplein van De Ark groenblauw in te richten. 6. Een krediet beschikbaar te stellen in 2024 € 100.000 voor het groenblauw inrichten van het schoolplein. 7. De kapitaallasten van de investering van het groenblauwe schoolplein bedragende € 4.500 te verantwoorden vanaf de begroting 2024 op de kostenplaats onderwijshuisvesting.

Inleiding In februari 2022 heeft de gemeenteraad kennis genomen van het Duurzame IHPO 2022-2036 en de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek naar renovatie van basisschool De Ark (Vianen). Bijna-Energie-Neutrale-Renovatie (BENG-renovatie) van De Ark bleek mogelijk. In het Duurzame IHPO 2022-2036 en in de beleidsregel Duurzaamheid is de ambities opgenomen om te komen tot Energie-Neutrale schoolgebouwen (ENG) bij nieuwbouw en tot Bijna-EnergieNeutrale schoolgebouwen (BENG) bij renovatie. Bij de bespreking van het Duurzame IHPO 20222036 leidde dit tot een vraag vanuit de gemeenteraad of het mogelijk was de ambitie voor renovaties te verhogen van BENG naar ENG. De wethouder heeft toen de gemeenteraad toegezegd een pilot uit te voeren naar de mogelijkheid van ENG-renovatie van basisschool De Ark (Vianen).

Beoogd effect Renovatie van De Ark in Vianen en daarmee noodzakelijke voorzieningen realiseren in de huisvesting van scholen.

Argumenten 1.1 Met dit Pilot-onderzoek is een raadstoezegging uitgewerkt. Bij de bespreking van het DIHPO 2022-2036 in de gemeenteraad heeft de wethouder toegezegd een pilot-onderzoek uit te laten voeren naar de mogelijkheid van ENG-renovatie van De Ark (Vianen). 1.2 Met deze algemene conclusie wordt een raadsvraag uitgewerkt. Bij de bespreking van het DIHPO 2022-2036 heeft de gemeenteraad gevraagd of het mogelijk is de ambitie voor renovaties te verhogen van BENG naar ENG. De algemene conclusies geven hier een globaal antwoord op. 1.3. ENG-renovaties lijken in zijn algemeenheid haalbaar. De algemene conclusie lijkt dat dit haalbaar kan zijn, maar erg projectafhankelijk is. Verder onderzoek is nodig. Voor dit verdiepingsonderzoek is inmiddels opdracht gegeven. De uitkomsten van dit onderzoek, met bijbehorende investeringsvoorstellen, worden eind 2023 aan de gemeenteraad voorgelegd. 2.1 De meerkosten van BENG-renovatie naar ENG-renovatie zijn beperkt. De meerkosten van BENG-renovatie naar ENG-renovatie zijn beperkt (€ 392.000) en daarom verantwoord. 2.2 Het realiseren van ENG-gebouwen past in het duurzaamheidsbeleid van de gemeente. Het realiseren van ENG-gebouwen past in het duurzaamheidsbeleid van de gemeente in zijn algemeenheid en past bij de ambities voor onderwijshuisvesting die zijn vastgelegd in het DIHPO en de Beleidsregel Duurzaamheid.

3.1 De Stichting Fluenta wordt bouwheer. Het schoolbestuur Stichting Fluenta wordt bouwheer. 3.2 De investering voor BENG-renovatie van De Ark (Vianen) is voorzien in het DIHPO. De BENG-renovatie van De Ark (Vianen) is voorzien in het DIHPO en opgenomen in de jaarschijf 2023. 3.3 Via het programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2023 is reeds een voorbereidingskrediet van € 235.000 beschikbaar gesteld. Via het programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2023 is reeds een voorbereidingskrediet van € 235.000 beschikbaar gesteld voor renovatie van De Ark (Vianen). 3.4 De investering valt € 877.000 (26%) hoger uit dan voorzien in het DIHPO. Door de renovatie ENG uit te voeren is de benodigde investering € 392.000 (13%) hoger dan voorzien. Het technisch upgraden van BENG naar ENG kost € 125.000. Daarnaast is het minimaliseren van de gevel een belangrijke factor voor het minimaliseren van energieverlies. Als gevolg hiervan is de plattegrond anders gericht. Deze aanpassing kost € 267.000. Door stijging van de bouwkosten is de benodigde investering daarnaast € 385.000 (13%) hoger dan voorzien. Daarmee valt de totale investering € 877.000 (26%) hoger uit dan ten opzichte van

het eerdere haalbaarheidsonderzoek van oktober 2021 en zoals was voorzien in het DIHPO (in de telling van de hogere investering van €877.000 moet ook de €100.000 voor het schoolplein, zie besluitpunt 6, nog worden meegenomen). 4.1 De investeringen genereren pas in 2025 kapitaallasten. De kapitaallasten voor de ENG-renovatie worden afgeschreven over een looptijd van 40 jaar en bedragen € 111.510. Na de ENG renovatie is de school weer minimaal 40 jaar functioneel geschikt gemaakt voor het geven van onderwijs. 5.1 Door een groenblauw schoolplein te realiseren wordt bijgedragen aan een klimaatbestendige buitenruimte. Het realiseren van een klimaatbestendige buitenruimte is een doelstelling van het gemeentelijk beleid voor de buitenruimte. 6.1 Door een groenblauw schoolplein te realiseren wordt bijgedragen aan een klimaatbestendige buitenruimte. Het realiseren van een klimaatbestendige buitenruimte is een doelstelling van het gemeentelijk beleid voor de buitenruimte. 7.1 De investeringen genereren pas in 2025 kapitaallasten. De kapitaallasten voor een groenblauw schoolplein worden afgeschreven over een looptijd van 25 jaar en bedragen € 4.500.

Risicoparagraaf 3.1. Prijsstijgingen Renovatie van bestaande gebouwen heeft als risico dat onvoorziene gebreken tijdens de bouw worden ontdekt – bijvoorbeeld betonrot. De bouwmarkt is nog steeds grillig. Er moet rekening mee worden gehouden dat de geraamde kosten hoger uitvallen. Tegelijkertijd zijn er ook tekenen van stabilisering van de prijzen door ontspanning van de bouwmarkt. 3.2. Leerlingenprognoses Leerlingenprognoses geven op basis van methodieken die zijn vastgelegd in bijlage 2 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Vijfheerenlanden een verwachting van het toekomstige aantal leerlingen. De prognoses komen niet altijd uit. 6.1. Prijsstijgingen Renovatie van bestaande gebouwen heeft als risico dat onvoorziene gebreken tijdens de bouw worden ontdekt – bijvoorbeeld betonrot. De bouwmarkt is nog steeds grillig. Er moet rekening mee worden gehouden dat de geraamde kosten hoger uitvallen. Tegelijkertijd zijn er ook tekenen van stabilisering van de prijzen door ontspanning van de bouwmarkt.

Betrokkenheid pers De pers kan op de gebruikelijke wijze kennis nemen van de genomen raadsbesluiten.

Financiële paragraaf Beslispunten 1 en 2 hebben geen financiële consequenties, de overige beslispunten wel. De totale kosten voor de renovatie worden begroot op € 3.817.000. De investering voor de renovatie bedraagt € 3.717.000 (incl. BTW) en wordt afgeschreven in 40 jaar omdat na de ENG renovatie de school weer minimaal 40 jaar functioneel geschikt is gemaakt voor het geven van onderwijs. De kapitaallasten bedragen met een rekenrente van 0,5% € 111.510 en worden vanaf begrotingsjaar 2025 verantwoord op de kostenplaats Onderwijshuisvesting. De investering in het groenblauwe schoolplein bedragen € 100.000 (incl. BTW) en wordt afgeschreven in 25 jaar. De kapitaallasten bedragen € 4.500 en worden vanaf begrotingsjaar 2025 verantwoord op de kostenplaats Onderwijshuisvesting. Via de investeringsplanning 2023-2026 is reeds rekening gehouden met een investering van €2.940.000 en een kapitaallast van €88.200 voor het eerste jaar 2024. De totale investering komt daarmee afgerond € 877.000 hoger uit dan waarmee aanvankelijk rekening is gehouden en waarvan de kapitaallasten zijn verwerkt in de begroting. Voor de extra kapitaallasten van €27.810 vanaf 2025 is voor € 9.500 dekking aanwezig vanuit de huuropbrengst van Dichtbij (kinderopvang). Voor de rest van de extra kapitaallasten €18.310 is geen dekking aanwezig in de begroting.

Participatieparagraaf Het Pilot-onderzoek naar ENG-renovatie is gezamenlijk met het schoolbestuur Stichting Fluenta uitgevoerd. De overige schoolbesturen zijn in de werkgroep onderwijshuisvesting geïnformeerd over de uitkomsten van het Pilot-onderzoek voor De Ark (Vianen) en de algemene conclusies over de mogelijkheid van ENG-renovaties van de overige projecten uit het DIHPO en het vervolgonderzoek. De schoolbesturen worden ook betrokken bij het vervolgonderzoek naar de mogelijkheid van ENG-renovaties van de overige projecten uit het DIHPO.

Communicatieparagraaf De schoolbesturen worden geïnformeerd over de genomen raadsbesluiten. Met hen wordt op de gebruikelijke wijze frequent contact onderhouden. Plannen die betrekking hebben op (vervangende) nieuwbouw worden op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Belanghebbenden kunnen op die plannen reageren door hun visie kenbaar te maken. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

15/08/2023 12:00:46 CEST {{signer1}}

15/08/2023 12:15:04 CEST {{signer2}}

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 52a3e05c-f137-49ed-8ed0-9d87c9ca374f Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 52a3e05c-f137-49ed-8ed0-9d87c9ca374f Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen • •

‘Verkenning mogelijkheid van ENG-renovatie De Ark te Vianen' (HEVO, 02 nov 2022) Brief Fluenta