RV delegatiebesluit omgevingsplan.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 345301

Onderwerp: Delegatiebesluit omgevingsplan

Vergaderdatum raad: 14 december 2021 Geheim: Nee Steller: Albert de Bruin Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten Het delegatiebesluit omgevingsplan vast te stellen en in werking te laten treden de dag na invoeringsdatum Omgevingswet.

Inleiding Tijdens het VHL plein van 24 juni 2021 is de gemeenteraad geïnformeerd over de te nemen besluiten rondom de invoering van de Omgevingswet. Eén van deze besluit en betreft een besluit over delegatie. Vanaf 1 juli 2022 (beoogde datum invoering Omgevingswet) bepaalt artikel 2.8 van de Omgevingswet dat de gemeenteraad de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan kan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Deze nieuwe delegatiemogelijkheid komt in de plaats van de in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) genoemde specifieke mogelijkheid van de raad om de bevoegdheid om het bestemmingsplan uit te werken of te wijzigen, of om nadere eisen te stellen, over te dragen aan het college. Het in de Omgevingswet genoemde delegatiebesluit vormt een afzonderlijk besluit, dat geen deel uitmaakt van het omgevingsplan. Het bepaalt binnen welke grenzen en onder welke voorwaarden de bevoegdheid kan of moet worden uitgeoefend en, voor zover nodig, binnen welke termijn. Het is (dus) aan de raad om te bepalen of en zo ja, op welke wijze, toepassing aan deze bevoegdheid wordt gegeven, zodat gebruik kan worden gemaakt van de delegatiemogeli jkheid zodra de Omgevingswet, en daarmee ook (het tijdelijke deel van) het omgevingsplan in werking treedt.

Met delegatie kan de raad ervoor zorgen dat de uitvoering van het beleid bij het uitvoerende orgaan neergelegd wordt. Ook vanuit het oogpunt van ef ficiency, dienstverlening en flexibiliteit is delegatie wenselijk. Op 26 oktober 2021 is de commissie RVE geconsulteerd via een opinievoorstel om zich uit te spreken over de verschillende opties voor delegatie. Tijdens de commissievergadering is gebleken

dat de meeste partijen de noodzakelijke aanpassingen + aanpassingen met beperkte beleidsvrijheid voor het college willen delegeren aan het college. Het betreft hier concreet optie 1a+b uit het opinievoorstel, bestaande uit 11 onderdelen. Al deze punten zijn 1-op-1 verwerkt in het delegatiebesluit, behalve onderdeel 8. Over dit punt was tijdens de bespreking in de commissie bij een aantal partijen enige discussie. Naar aanleiding hiervan is besloten dit onderdeel op dit moment niet in het delegatiebesluit op te nemen. Zodra meer ervaring is opgedaan met het delegatiebesluit kan worden bekeken of en in welke vorm dit punt dan wel punten opgenomen onder c kunnen worden toegevoegd. Hiervoor biedt het evaluatiemoment zoals opgenomen in het delegatiebesluit een goed moment. Ter informatie is het opinievoorstel zoals besproken in de commissie RVE toegevoegd aan dit voorstel. In bijlage 1 bij dit voorstel is het delegatiebesluit opgenomen, rekening houdend met de resultaten uit de bespreking binnen de commissie RVE.

Beoogd effect Door dit delegatiebesluit wordt de uitvoering van het beleid bij het uitvoerende orgaan gelegd, hetgeen de efficiency, dienstverlening en flexibiliteit ten goede komt.

Argumenten 1.1 De wetgever biedt hiervoor de mogelijkheid Op grond van artikel 2.8 en 4.14 van de Omgevingswet geeft de wetgever aan de gemeenteraad de mogelijkheid om bevoegdheden tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan te delegeren aan het college van B&W. 1.2 Het draagt bij aan het actueel houden van het omgevingsplan en zorgt voor betere dienstverlening Door het nemen van dit delegatiebesluit kan het omgevingsplan op een efficiëntere wijze actueel worden gehouden, hetgeen de dienstverlening bevordert. Besluitvorming zal sneller verlopen. Gelet op het aantal vergaderingen van de raad en de aanlevertermijnen voor besluitvorming van de raad, verlopen besluiten via het college immers sneller, aangezien het college bijna wekelijks vergadert. Deze snellere besluitvorming is in het belang van inwoners en bedrijve n binnen de gemeente Vijfheerenlanden. 1.3 De gemeenteraad bepaalt de kaders en het college is uitvoerend. De gemeenteraad is het orgaan dat de algemene beleidskaders vaststelt waarbinnen het college kan bewegen. Zo bepaalt de gemeenteraad de beleidsmatige grenzen voor de uitvoering door het college in visies en randvoorwaarden. Het college hoeft hiervoor niet voor ieder detail terug naar de gemeenteraad als het past binnen de vastgestelde visies.

1.4 De VNG beveelt aan dit besluit op dit moment te nemen De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 juli 2022 in werking. Dit moment valt halverwege het jaar en kort nadat de nieuwe raad (en college) van start zijn gegaan. Daarom beveelt de VNG aan om dit besluit op dit moment te nemen, zodat de voorbereiding op de inwerkingtreding zo efficiënt mogelijk verloopt.

Risicoparagraaf 1.1 Er wordt geen delegatiebesluit omgevingsplan genomen Indien geen delegatiebesluit voor het omgevingsplan wordt genomen, zorgt dit ervoor dat noodzakelijke aanpassingen tot het actueel houden van het omgevingsplan langer duren. Dit heeft nadelige effecten voor de dienstverlening naar onze inwoners en ondernemers, omdat het langer duurt voordat het omgevingsplan is aangepast aan veranderende wet - en regelgeving en beleidsnormen.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Het nemen van het delegatiebesluit omgevingsplan heeft geen financiële consequenties.

Participatieparagraaf Participatie bij het delegeren van bevoegdheden van gemeenteraad aan het college is niet aan de orde.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf Bekendmaking in het gemeenteblad. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 09/11/2021 11:35:51 CET

{{signer2}} 09/11/2021 11:37:59 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: b320a4ef-3840-49f4-a108-e58af60f9d0c Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: b320a4ef-3840-49f4-a108-e58af60f9d0c Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen   

Bijlage 1 Delegatiebesluit ex artikel 2.8 Omgevingswet.docx (original) RVE 312137 Opinievoorstel delegatiebesluit Omgevingsplan 28.09.2021.pdf (original) Raadsbesluit delegatiebesluit omgevingsplan.docx (original)