RV concrete asielopgave
Tekst van het document
iel.
E S: Or
Mm Raadsvoorstel Zaaknummer
1265959
Onderwerp: GEHEIM
-
Concrete
invulling
asielopgave
Spreidingswet
Vergaderdatum
raad:17 april 2025 Geheim: Ja Steller: (geanonimiseerd) Portefeuillehouder: Wethouder Hitipeuw
Beslispunten 1.
In te stemmen met invulling geven aan de totale opgave door middel van duurzame 3 5 in Vianen; reguliere opvang op de Ir. D. S. Tuijnmanweg 1b Een bedrag van €150. 000 euro beschikbaar te stellen ten behoeve van extra integratieprojecten. Dit bedrag te dekken uit de reserve Huisvesting Specifieke Doelgroepen —
2.
—
en
Integratie.
Inleiding Per 1 februari 2024 is de Spreidingswet van kracht en is elke gemeente wettelijk verplicht de opgave vanuit het Verdeelbesluit in te vullen. Voor Vijfheerenlanden betekent dit een opgave van 338 opvangplekken. Momenteel zijn 100 plekken gerealiseerd , waardoor nog 238 plekken gerealiseerd moeten worden. De
raad
staat voor een keuze tussen het strikt vasthouden aan de gestelde kaders (zaaknummer met het gevolg dat de gemeente niet aan de wettelijke verplichting voldoet , of afwijken deze kaders om de opgave alsnog te realiseren. Binnen de bestaande kaders van de raad
1135851) , van
(kleinschalig en verspreid) is de volledige opgave en geschikte locaties , de financiële voorwaarden Spreidingswet.
niet haalbaar. Dit door gebrek aan beschikbare het COA en de termijnen uit de
van
Het
college heeft besloten om onze maatschappelijke verantwoordelijkheid als gemeente te en invulling te geven aan de wettelijke verplichting vanuit de Spreidingswet. Daarbij wordt aan de kaders van de raad over de de vorm van vastgehouden verantwoordelijkheid , opvang , integratie en participatie , maar wordt eveneens rekening gehouden met het gebrek aan beschikbare en geschikte locaties , de financiële en temporele beperkingen die de wet en het COA opleggen. nemen
Om
zo
college totale
goed mogelijk voor
opgave
ll/
om
de wettelijke verplichting en de kaders van de raad te voldoen stelt het op één locatie met duurzame reguliere opvang voor mogelijk de voor Vijfheerenlanden op de Ir. D. S. Tuijnmanweg 1b-3-5 in Vianen. aan
in te zetten
ll
ll/ FP lel/ EP lel/ PF lel/
ll
lel/ lele
Lel
Alternatief Indien niet de
hele opgave van 338 plekken op deze locatie gerealiseerd wordt, maar na sluiting van de locatie aan de Lage Biezenweg (100 plekken) medio moet plekken, worden naar te ontwikkelen duurzame reguliere opvanglocaties uitgeweken nog
(geanonimiserd) in Leerdam
250 2028
en
Indien de raad niet instemt met de duurzame reguliere locatie aan de Ir. D.S. Tuijnmanweg 1b-3-5 in Vianen wordt geen invulling gegeven aan de wettelijke opgave vanuit de Spreidingwet. Er zal dan ingezet moeten worden op de ontwikkeling van een tijdelijke noodlocatie gelegen plekken voor 3-5 jaar) (niet te realiseren voor Q2 2026), een duurzame reguliere opvanglocatie -
250
ME
-
(100 plekken) (niet te realiseren voor -__een duurzame reguliere opvanglocatie (niet te realiseren voor 2028). De
haalbaarheid
van
deze
drie
locaties
is op
mmm |
dit
(75-100
plekken)
onzeker.
moment
Daarbij geldt dat twee duurzame reguliere opvanglocaties van 100 plekken onvoldoende zijn onze huidige slechts tijdelijk is. opgave te halen, en dat de locatie |
om
In de risicoparagraaf is opgenomen wat de risico’s zijn m.b.t. de alternatieve locaties. Om te komen tot eenduidige definiëring van begrippen en invulling van locaties, kiezen we ervoor om de “COA Vastgoedgids voor gemeenten, oktober 2024” als uitgangspunt te nemen. Over de verschillende vormen van type opvang en soorten bebouwing is hierin meer informatie te vinden in de stukken
argumentatie verwijzen toegevoegd.
en
Beoogd
we
naar
termen
in deze
gids.
De
gids
is als
bijlage
aan
de
effect
maatschappelijke verantwoordelijkheid als gemeente nemen en invulling geven aan de wettelijke verplichting vanuit de Spreidingswet. Daarbij wordt waar mogelijk vastgehouden aan de bestaande kaders van de raad, maar wordt eveneens rekening gehouden met het gebrek aan beschikbare en geschikte locaties, de financiële en temporele beperkingen die de wet en het COA opleggen. Door in te zetten op een duurzame reguliere opvanglocatie wordt enerzijds voldaan aan de wettelijke verplichting en is er voor Vijfheerenlanden voor de langere termijn een structurele en maatschappelijk verantwoorde oplossing gerealiseerd. Onze
Argumenten LA
opvangplekken realiseren om aan de Spreidingswet te voldoen. verplichting van de Spreidingswet moet de gemeente 238 extra de naast 100 opvangplekken die op dit moment al gerealiseerd zijn aan opvangplekken realiseren, de Lage Biezenweg in Vianen. Bovendien zijn de plekken aan de Lage Biezenweg maar tot 2028 beschikbaar waardoor daarna nog 100 opvangplekken nodig zijn. Dit vraagt om een structurele en toekomstbestendige aanpak. Om
de
te
De gemeente moet extra voldoen aan de wettelijke
Totale
opgave
ingevuld
met
duurzame
reguliere
is, In het geval van de Ir. D.S. Tuijnmanweg wordt die daarna omgezet wordt naar type duurzame
de
opvang,
waarvoor
slechts 1
locatie
nodig
jaar gesproken van noodopvang reguliere opvang “2. AZC Regulier” voor een eerste
twee
U/iel.l/lel/lel/Flel/Flel/Plel/Plel/Plel/ EF lel/ PF lel/ Lel
periode van 15 jaar. Op deze manier kunnen we als gemeente dit jaar voldoen aan de opgave vanuit de Spreidingwet en starten parallel hieraan de voorbereidingen voor een reguliere opvanglocatie die over 2 jaar worden afgerond en die voor de langere termijn een structurele en maatschappelijk verantwoorde oplossing voor Vijfheerenlanden biedt. Bij de locatie Ir. D. S. Tuijnmanweg wordt net als bij de locatie Lage Biezenweg bij de bouw gekozen voor “3. Transformatie van bestaande gebouwen” zoals vermeld in deel 4 van de gids. Deze vormen van opvang en bouw zijn het snelst te realiseren binnen de beschikbare en geschikte locaties zonder te veel in te leveren op de verblijfkwaliteit van de vluchtelingen. Door de locatie beschikbaar te maken voor de invulling van de totale opgave en een termijn voor reguliere opvang van 15 jaar na de transformatie , kunnen de voordelen van duurzame reguliere opvang op deze locatie optimaal behaald worden (zie volgend argument). 1. 3 Er zijn geen beschikbare en geschikte locaties die eerder en op tijd in gebruik genomen kunnen worden. De locatie Ir. D. S. Tuijnmanweg biedt op kortere termijn dan de locaties in de andere besluitpunten een concrete mogelijkheid om een groot aantal opvangplekken te realiseren waarmee de asielopgave voor VHL in Q3 2025 ingevuld kan worden.
Realisatie voor 1 juli 2025 is niet meer haalbaar , maar op dat moment kunnen we als gemeente wel laten zien dat er concrete plannen liggen. In tegenstelling tot de andere onderzochte locaties lijkt deze locatie op basis van de eerste onderzoeken naar de staat van het pand en vigerende regels zeer geschikt en dus op korte termijn te transformeren. In eerste instantie wordt ingezet op een noodopvang voor maximaal 2 jaar waarbij parallel hieraan de locatie wordt omgebouwd tot een reguliere duurzame reguliere opvang voor 15 jaar. Aspecten die bij nieuwbouw van toepassing zijn , zoals ecologie en bodemdraagkracht , zijn hier geen probleem. 1. 4 Op de locatie aan de Ir. D. S. Tuijnmanweg in Vianen zijn veel mogelijkheden voor een hoog voorzieningenniveau. De locatie aan de Ir. D. S. Tuijnmanweg in Vianen biedt opvangplekken voor vluchtelingen en kan door de grootte van het gebouw , de duur van 15 jaar voor reguliere opvang en de opvangcapaciteit voor 250 plekken , een hoog voorzieningenniveau behalen. Samen met het COA kunnen hier voorzieningen zoals taallessen , gezondheidszorg , maatschappelijke begeleiding en werkgelegenheidsprogramma’s worden georganiseerd. De ligging van de locatie biedt veel kansen op het gebied van werkgelegenheid.
Ervaring op de locatie Lage Biezenweg leert ons (en ook vanuit de crisisnoodopvang Lexmond en Kedichem) dat inzetten op volwaardige dagbesteding (o. a. taallessen en werk) bijdraagt aan een veilige en beheersbare opvang wat ten goede komt aan de integratie van de vluchtelingen en het draagvlak in de samenleving. Inspiratie hiervoor komt vanuit het plan Einstein in Utrecht waarbij het sociaal plan tevens van meerwaarde is voor de omgeving. Afspraken hierover leggen we als gemeente met het COA vast in de bestuursovereenkomst en de werkafspraken. Voor Vijfheerenlanden betekent dit een versterking van de voorzieningen , zoals scholingsmogelijkheden en gezondheidszorg , wat bijdraagt aan een efficiënte opvang en goede integratie. Door op deze locatie te investeren in dit soort eigen faciliteiten zorgt dit voor een betere integratie van vluchtelingen en voorkomt overbelasting van de lokale voorzieningen in de directe omgeving. De locatie Tuijnmanweg kan indien nodig ook voorzien in de benodigde voorzieningen voor de toekomstig duurzame locaties in de gemeente Vijfheerenlanden. Ook daarvoor geldt dat dit niet alleen bijdraagt aan een leefbare omgeving voor vluchtelingen , maar ook zorgt ook voor een
betere beheersbaarheid (veiligheid) en draagvlak binnen de gemeenschap binnen die kernen. Zowel vluchtelingen uit Vijfheerenlanden als omliggende gemeenten kunnen indien nodig gebruik maken van de voorzieningen , zonder dat elke gemeente deze voorzieningen apart hoeft te regelen. Dit versterkt de regionale samenwerking en draagt bij aan de financiële haalbaarheid van deze locatie , wat maakt dat we deze locatie dit jaar nog kunnen openen en daarmee deels voldoen aan de Spreidingswet en als gemeente zelf de regie houden op het opvangvraagstuk. Daarnaast zullen we als gemeente net als bij de locatie Lage Biezen inzetten op een relatiemanager met als doel de koppeling te maken en te houden tussen de inwoners van Vijfheerenlanden , omliggende bedrijven en de COA opvanglocatie. Conform de afspraken op de locatie Lage Biezenweg maken we in de bestuursovereenkomst vergelijkbare afspraken met elkaar over regie op de locatie. 1. 5 Schaalgrootte is noodzakelijk voor kwaliteit en veiligheid. Voor de locatie Ir. D. S. Tuijnmanweg is een opvangcapaciteit van minimaal 250 plekken noodzakelijk om de kwaliteit en veiligheid van de opvang te waarborgen. Kleinschaligere tijdelijke noodopvanglocaties die op zichzelf staan bieden minder ruimte voor gedeelde voorzieningen zoals beheerdersposten , sociale begeleiding , onderwijsfaciliteiten en recreatieruimtes t. b. v. dagbesteding.
Dit kan leiden tot een tekort aan essentiële diensten , wat zowel de leefomstandigheden van vluchtelingen als de impact op de omgeving negatief beïnvloedt. Met betrekking tot het waarborgen van veiligheid op de locatie worden met COA in de bestuursovereenkomst afspraken gemaakt en zetten we indien nodig naast de reguliere veiligheidsoverleggen in op extra veiligheidsoverleggen waarbij ook het COA zal aansluiten. Belangrijkste is om goed in verbinding en overleg te blijven met elkaar (inclusief omwonenden/bedrijven) en de mogelijkheden in te zetten die op dat moment nodig zijn. Schaalgrootte is noodzakelijk voor de financiële haalbaarheid in combinatie met 1. 6 voorzieningen. Naast de kwaliteits- en veiligheidsaspecten is een opvangcapaciteit van minimaal 250 plekken ook noodzakelijk voor de financiële haalbaarheid van deze locaties. Het COA kan bij een lager aantal opvangplekken de exploitatie en investering in voorzieningen niet financieel rond krijgen als het niet voor een langere periode is. Dit betekent dat bij kleinere tijdelijke noodopvanglocaties er vanuit het COA onvoldoende middelen beschikbaar zijn om te voorzien in beheerders , sociale begeleiding , onderwijsfaciliteiten , recreatieruimtes t. b. v. dagbesteding en andere essentiële faciliteiten.
Door de schaalgrootte te vergroten , wordt de opvang kostenefficiënter en kan het COA voldoende middelen vrijmaken voor een kwalitatief goede opvang. Dit zorgt ervoor dat de gemeente en het COA een stabiele opvang kunnen realiseren. Daarmee wordt voldaan aan de wettelijke opgave op een financieel verantwoorde wijze , zonder dat de kwaliteit van opvang en voorzieningen in het gedrang komt. 2. 1 Door het beschikbaar stellen van dit budget kan er meer geïnvesteerd worden op extra integratie We zien , met betrekking tot de locatie aan de Lage Biezenweg , dat op het gebied van extra integratie meer financiële middelen nodig zijn dan door het Rijk beschikbaar wordt gesteld. Op dit moment is er geen specifiek budget beschikbaar voor de extra integratie van vluchtelingen in opvanglocaties , terwijl er vaker een verzoek binnenkomt voor projecten , specifiek gericht op de integratie van deze doelgroep (bijvoorbeeld sportactiviteiten en werkfit activiteiten). Met het oog
iel.
E S:
DE
Ee E JAN
ON E
ZZ:
op de komst van een mogelijke nieuwe opvanglocatie , wordt er een groeiende behoefte voorzien aan middelen om de integratie van deze doelgroep extra te ondersteunen (o. a. volwaardige dag invulling). Graag verwijzen wij hierbij naar de commissie Welzijn , Onderwijs en Sport van 22 mei 2024 , waarin de commissie heeft uitgesproken dat inzet op taal , werk en dagbesteding van belang is en dat de eventueel extra benodigde middelen hiervoor beschikbaar gesteld dienen te kunnen worden. De verwachting is dat het budget van 150. 000 uitgegeven zal worden verdeeld over 2025 en 2026 waarbij dekking gevonden is vanuit de bestaande reserves.
Risicoparagraaf 1. 1 Niet instemmen met de locatie Ir. D. S. Tuijnmanweg betekent dat we als gemeente niet voldoen aan de wettelijke plicht vanuit de Spreidingswet. De formele bevoegdheid voor de keuze van opvanglocaties ligt bij het college en niet bij de raad , mits invulling van de opgave wordt gegeven binnen de door de raad gestelde kaders. Door het stellen van kaders heeft de raad in dit vraagstuk ook een rol gekregen. Het betrekken van de raad bij locaties die binnen de eerder vastgestelde kaders vallen , betekent een extra stap in de besluitvorming. Indien de raad locaties afwijst , moet het college opnieuw op zoek naar geschikte locaties , wat kan leiden tot verdere vertraging. Dit leidt tot consequenties gezien de wettelijke verplichting vanuit het Rijk geldt om opvang te realiseren. Echter is er nog niets bekend over mogelijke sancties of ingrijpen door hogere overheden. Wel is duidelijk dat we als gemeente op het moment van Interbestuurlijk Toezicht mogelijk de regie kwijtraken op een locatiekeuze en
locatiegrootte.
12 Mandaat voor de businesscase ligt bij het bestuur van het COA. De eerste financiële onderzoeken voor de Ir. D. S. Tuijnmanweg zijn uitgevoerd door het COA. De locatie wordt intern door COA als zeer kansrijk aangemerkt. Het pand is nog niet in eigendom van het COA. Op korte termijn starten de onderhandeling met de pandeigenaar en zal het investeringsbesluit voor deze locatie door het bestuur van het COA en het Ministerie goedgekeurd moeten worden. Op dit moment is hier nog geen duidelijkheid over. 13 Noodzaak van sterk sociaal beheer en integratie om overlast en isolatie te voorkomen. Gezien de ligging van de opvanglocatie , Ir. D. S. Tuijnmanweg 1b-3-5 in Vianen , en de kenmerken van de op redelijke afstand omliggende woonomgeving is een sterke inzet op sociaal beheer en integratie essentieel. Wanneer een opvanglocatie zich niet direct in een woonwijk bevindt , bestaat namelijk het risico dat vluchtelingen onvoldoende aansluiting vinden bij het dagelijkse leven. Dit kan leiden tot isolatie en verminderde integratiekansen. Om dit te voorkomen , zetten de gemeente en het COA optimaal in op maatregelen zoals taallessen , gemeenschapsactiviteiten en werkervaringsprojecten. Dit leggen we in de bestuursovereenkomst vast.
Door een actieve samenwerking tussen het COA , de gemeente en bewoners kan gekeken worden hoe we dit goed invullen en kan de komst van de voorzieningen ook positief bijdragen aan de omgeving. Zie ook argument 1. 4. Risico's
m. b. t.
alternatieve
locaties
reguliere opvanglocaties (geanonimiseerd) in Leerdam ern (geanonimiseerd) de tijdelijke locatie (geanonimiseerd) kunnen we niet op korte termijn invulling geven (geanonimiseerd) en aan de Spreidingswet. Met de duurzame
Voor
1 juli 2025
moet
ll/
ll
de indicatieve
opgave
gerealiseerd
zijn (Spreidingswet).
ll/ FP lel/ EP lel/ PF lel/
ll
De Spreidingswet
lel/ lele
Lel
schrijft voor dat bij het niet invullen van de opgave (realisatie voor 1 juli 2025) er een traject start van Interbestuurlijk Toezicht. Onduidelijk is hoe dit proces eruitziet. Hiervoor is nog geen landelijk dan wel provinciaal beleidskader uitgewerkt maar duidelijk mag zijn dat we als gemeente wel de regie kwijtraken op locatiekeuze en locatiegrootte. De
gronden
gemeente De
locatie
eigendom
bedoeld voor duurzame reguliere opvang zijn (nog) niet in of het COA. is nog niet in eigendom van de gemeente
eigendom (deze
van
locatie
de is in
(geanonimise rd)
van
(geanonimise rd)
Kleinschaligheid kent beperkingen in de haalbaarheid en voorzieningen. De kleinschaligheid zoals de raad die in de kaders meegeeft (100 plekken) is bij duurzame reguliere opvang beter haalbaar dan bij tijdelijke noodopvanglocaties. Dit komt doordat de langere looptijd van de locatie het mogelijk maakt om kosten over een langere periode af te schrijven. Bovendien biedt een duurzame locatie meer zekerheid voor het COA, waardoor een investering gerechtvaardigd is. Er zal echter bij kleinschalige locaties geleund worden op een samenwerking met andere locaties, zoals voorgesteld de Ir. D.S. Tuijnmanweg, voor de voorzieningen. Voor de basisvoorzieningen als beveiliging zal op elke locatie een ruimte reservering gemaakt moeten worden. Voor beide locaties is nog niet bepaald hoe dat vormgegeven wordt in het plangebied. De raad wordt het t.z.t. van op de hoogte gesteld. We
zijn
voor
alle
locaties
afhankelijk
van
een
In
vastgesteld
is locatie
kleinschalige
door het
volgende
zal de
een
fase
COA.
haalbaarheid
pas
definitief
worden.
De De
investeringsbesluit
opvang
een
tijdelijke noodopvanglocatie
is kansrijk voor in de termen van het
het
COA,
en is niet kleinschalig. vanaf 250 opvangplekken. maar niet zoals bedoeld in de
COA
Dit is een kaders van
de
raad.
Flel/lel/Flel/Flel/Flel/Flel/Flel/Flel/Flel/Flel/
Lel
F R E I PUE Es mt T vs
EIN me LS
Kleinschaligheid is meegegeven als kader voor de realisatie van een opvanglocatie. Dit kader stelt letterlijk: “De omvang van de opvang staat in verhouding tot de omvang van de kern en de draagkracht van de omgeving. ” In tegenstelling tot bij de Ir. D. S. Tuijnmanweg , achten wij deze omvang voor de locatie (geanonimiseerd) niet in verhouding tot de omvang van de kern en de draagkracht van deze omgeving. (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
opvangplekken die het COA als minimum voor de haalbaarheid van deze locatie stelt is daarvoor een aanzienlijke verhoging ten opzichte van de door ons voorgestelde 100 opvangplekken voor deze
locatie.
Alleen mogelijkheid voor noodlocatie , geen inzet op duurzame voorzieningen. De voorgestelde opvanglocatie EN (geanonimiseerd) betreft een noodlocatie voor een aantal jaar en duurzame geen reguliere opvang. Door de korte duur kan niet op dezelfde manier ingezet worden een op hoog voorzieningenniveau en integratie , zoals dat kan bij de andere drie locaties. Enerzijds omdat bij een korte beschikbaarheid van de locatie minder tijd is om dit goed op te bouwen met de omgeving. Anderzijds omdat de financiële investering voor een korte periode niet haalbaar is. Kleine kans op haalbaarheid. De verkennende onderzoeken
(geanonimiseerd)zijn vitgevoerd MN
deze locatie kent Factoren zoals o. a. kanttekeningen hogere investering de geschiktheid van de aanrijroutes , de bodemdraagkracht en ecologische beperkingen kunnen ervoor zorgen dat in een latere fase blijkt dat er geen adequate oplossingen gevonden kunnen worden voor deze aandachtspunten. (geanonimiseerd) meer
en
een
voor
dan
door het COA de Ir. D. S. Tuijnmanweg.
en
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) dat de
locatie uiteindelijk niet geschikt blijkt en dat de gemeente geen invulling kan geven asielopgave door het ontbreken van andere alternatieve locaties.
de
aan
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Het type opvang
en
type
|
bebouwing geeft
(geanonimiseerd) Voor de EER (geanonimiseerd) spreken we van
Flel/llel/
lele
een
verkeerd
het type
lele
opvang
beeld
voor
de beoogde
“5. Noodopvang” ,
lele
lele
zoals
opvang we
lele
(geanonimiseerd) EM ook aan
de
lele
Lel
Lage Biezenweg
hebben, zoals beschreven in deel 2 van de COA Vastgoedgids en van “2. Tijdelijke unitbouw” of als de woningen later verplaatst kunnen worden naar van “4. Circulaire flexibele woonoplossingen”. Deze vormen van opvang en bouw zijn het snelst te realiseren binnen de beschikbare en geschikte locaties zonder te veel in te leveren op de verblijfkwaliteit van de vluchtelingen. Echter, dit type opvang heeft heel andere implicaties voor het gebruik, de voorzieningen, de bewoning en de integratie dan de beoogde duurzame reguliere Het type bebouwing dat voor de korte duur voor 250 plekken op de opvan locatie kan worden heeft een tijdelijke uitstraling die niet past bij het (geanonimiserd) duurzame karaktergebouwd van beoogde .
5
Dit zal referentiekader
Gevolgen Niet
van
zijn
voor
voor
de
mensen
omgeving.
Dit verkeerde
met
beperking
een
het
referentiekader is
toepassing.
Betrokkenheid
pers
op dit voorstel en instemt met beslispunt 1, dan gaat er in brief naar direct omwonenden en omliggende afstemming kantoren/bedrijven uit. Daarop volgt een persbericht wat vanuit de gemeente zal worden verspreid. Wanneer het COA op het moment van besluitvorming nog niet tot een overeenkomst tot koop is gekomen, zal de informatie naar omliggende bedrijven, omwonenden en inwoners nog uitgesteld worden gelet op het financieel en economisch risico wat er dan ligt. Het persbericht volgt later, nadat de raad is geïnformeerd en direct omwonenden en omliggende kantoren/bedrijven de informatiebrief ontvangen hebben. Wanneer
uw
raad
met
De
conceptbrief
Financiële
positief
het
en
COA
het
besluit
een
persbericht zijn bijgevoegd
als
bijlage.
paragraaf
De
extra, tijdelijke, ambtelijke inzet wordt verantwoord binnen het bestaande budget van de projectorganisatie. De dekking hiervoor bestaat gedeeltelijk uit de rijksmiddelen en het restant door de reserve Huisvesting Specifieke Doelgroepen en Integratie. De kosten met betrekking tot de ambtelijke uren zijn opgenomen in de begroting 2025, eventuele meerkosten worden in de bestuursrapportage meegenomen als extra onttrekking aan de reserve. De beperkte rijksbijdrage Spreidingswet is niet voldoende om de ambtelijke capaciteit die nodig in deze voorbereidingsfase te financieren, waardoor extra middelen benodigd zijn. Hierover zal met het COA op korte termijn het gesprek worden opgestart waarbij duidelijk moet worden op welke wijze de reeds ingezette en nog benodigde ambtelijke capaciteit zal worden vergoed. Als extra middelen benodigd zijn met betrekking tot maatwerk wordt dit aan de raad voorgelegd. Het uitgangspunt is en blijft dat opvanglocaties kostenneutraal zijn voor gemeenten.
is
er
Met betrekking tot het budget van 150.000 ten behoeve van integratie stellen we voor dit vanuit de reserve Huisvesting Specifieke Doelgroepen en integratie te dekken. Deze reserve biedt hier voldoende ruimte toe. De kosten worden verantwoord op het budget Vreemdelingen. De
I/iel.l/Flel/Elel/Flel/Elel/Flel/ le Flel/Flel/ Ee lel/ le
verantwoording van de kosten worden vermeld in de P&C cyclus.
Participatieparagraaf In de verkennende fase is nog geen gesprek met de samenleving of mogelijk betrokken maatschappelijke partners gevoerd. Dit had te maken met de onzekerheid van de plannen en het feit dat bij de meeste locaties de gemeente geen eigenaar is. We houden conform in de raad is vastgesteld vast aan een proces waarbij eerst een besluit wordt genomen over de locatie van de asielopvang , waarna de omgeving wordt geïnformeerd en uitgenodigd voor informatieavonden en kerngroepoverleggen. Het doel van deze gesprekken is om in de verdere uitwerking rekening te kunnen houden met de wensen , ideeën en zorgen van omwonenden en omliggende bedrijven/instellingen en deze , waar mogelijk , in samenspraak met hen uit te werken. De ‘wat’ staat vast , over de ‘hoe’ gaan we met elkaar in gesprek. Dit proces is in lijn met de participatie die werd toegepast in Lexmond , Kedichem en Vianen en legt de nadruk op goede informerende communicatie na besluitvorming.
Duurzaamheidsparagraaf De locaties worden gerealiseerd binnen vigerende wetgeving en duurzaamheidsbeleid van het COA.
Communicatieparagraaf De noodzaak rond opvang van vluchtelingen , het landelijke grote tekort aan opvangplekken en de Spreidingswet bieden weinig ruimte voor participatie door de samenleving: over de vraag óf er asielopvang komt en waar , is geen inspraak mogelijk. We kijken daarom naar waar wel de ruimte voor participatie ligt. Wat is er nodig om een opvanglocatie goed in te passen in de omgeving , welke bijdrage kunnen en willen inwoners , maatschappelijke partners en het bedrijfsleven leveren? En ook: welke meerwaarde heeft de komst van asielopvang mogelijk voor hen? Na het collegebesluit wat onder geheimhouding naar uw raad is verstuurd , heeft er nog geen communicatie plaatsgevonden. Het college heeft hier als uitgangspunt het kader vanuit de raad aangehouden , te weten eerst besluitvorming waarna het informeren volgt (zaaknummer 1135851). Het college is zich ervan bewust dat er bestuurlijk de wens bestaat om , indien er geen sprake (meer) is van financiële en economisch risico's , besluitvorming in de raad openbaar te laten plaatsvinden. Hiervoor zijn we afhankelijk van de vorderingen van de onderhandelingen tussen het COA en de eigenaar van de Ir. D. S. Tuijnmanweg. Daarom is besloten besluitvorming van de gemeenteraad nodig en vindt communicatie pas plaats na het bericht van het COA dat er een overeenkomst ligt voor de aankoop van de locatie Ir. D. S. Tuijnmanweg.
Communicatie Ir. D. S. Tuijnmanweg Na besluitvorming in de besloten raadsvergadering en na het bericht van het COA dat er een overeenkomst ligt voor de aankoop van de locatie Ir. D. S. Tuijnmanweg , wordt voor de locatie Ir. D. S. Tuijnmanweg: De raad op de hoogte gesteld met een bericht; De volgende ochtend een informatiebrief aan omwonenden en omliggende ondernemingen
-
verstuurd met de beslissing van de raad , waarin tevens het moment van een informatiemoment wordt vermeld; De volgende ochtend een persbericht verstuurd; De volgende ochtend een nieuwsbericht op de gemeentelijke website gepubliceerd; Binnen 7 dagen een informatiemoment georganiseerd waarvoor belanghebbenden en belangstellenden zich aan kunnen melden; Na het informatiemoment start een kerngroep vanuit belanghebbenden en belangstellenden die zich hiervoor hebben aangemeld; In overleg met het COA en de klankbordgroep wordt onderzocht of een open dag op een te openen locatie mogelijk is.
De opzet van de website , de conceptpersberichten en de brieven aan omliggende bedrijven en omwonenden zijn bijgevoegd. Bij de communicatie staat helder communiceren , onze kernboodschap en transparantie centraal. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden , de secretaris ,
de burgemeester
{{signer1}}
{{signer2}}
W. J. (Judith) de Jonge
S. (Sjors) Fröhlich
Bijlagen 1. Communicatiestukken: a. Persbericht van college na raadsbesluit b. Informatiebrief Ir. D. S. Tuijnmanweg 1-3-5 2. COA vastgoedgids
,