RV bouwstenen notitie omgevingsvisie.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 286498

Onderwerp: Bouwstenen notitie omgevingsvisie

Vergaderdatum raad: 8 juli 2021 Geheim: Nee Steller: Monique Ramaekers Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten De raad besluit: 1. De bouwstenen notitie ‘Op weg naar de omgevingsvisie’ vast te stellen; 2. Het participatietraject in te richten zoals beschreven in hoofdstuk 6 van de bouwstenen notitie en vast te stellen als Startdocument zoals bedoeld in de Inspraak- en participatieverordening gemeente Vijfheerenlanden 2020.

Inleiding De omgevingsvisie is één van de kerninstrumenten binnen de Omgevingswet. Het is een strategisch instrument en bevat de visie en het langetermijnbeleid van de gemeente over de maatschappelijke opgaven binnen de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie stelt voor de gemeente de kaders voor het realiseren van ambities en beleidsdoelen met betrekking tot de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie bindt niemand anders dan het gemeentebestuur zelf. Het bevat geen regels voor inwoners, bedrijven of andere overheden. De omgevingsvisie wordt opgebouwd uit een aantal onderdelen, de bouwstenen. In de bouwstenen notitie ‘Op weg naar de omgevingsvisie’ wordt beschreven hoe wij deze bouwstenen voor ons zien. Het gaat om de volgende onderdelen: 1. Het actuele beleid en de daarop uitgevoerde analyse om dat beleid voor de fysieke leefomgeving te integreren. Dit verwerken we later tot de geïntegreerde opgaven voor de komende 15-20 jaar en de ambities hierbij; 2. De huidige kwaliteit van de fysieke leefomgeving in woord en beeld, verwerkt in het product De gemeenteatlas; 3. De voorgestelde aanpak voor het participatieproces, de resultaten worden verwerkt in de omgevingsvisie; 4. De ruimtelijke ontwikkelingen voor de komende jaren, verwerkt tot kaartbeelden; 5. De resultaten van de plan-MER procedure.

In de bouwstenen notitie wordt uitgebreid ingegaan op deze bouwstenen. Het hoofdstuk over participatie heeft de status van Startdocument zoals bedoeld in de Inspraak- en participatieverordening.

Beoogd effect Een visie op de samenhang tussen ruimtelijke, economische en sociale componenten bevordert duurzame ontwikkeling. Met de omgevingsvisie beschikt de gemeente over een visie waarin alle onderwerpen uit de fysieke leefomgeving integraal samenkomen. Hiermee ge eft de omgevingsvisie een totaal overzicht van, en legt een verbinding tussen, alle opgaven en ambities die in sectorale gemeentelijke beleidsvisies zijn opgenomen. Hierbij zijn tevens de landelijke, provinciale en regionale kaders en doelstellingen opgenomen.

Argumenten 1.1 De bouwstenen geven richting aan de inhoud Door de bouwstenen notitie als de raad vast te stellen, wordt vooraf ingestemt met de gekozen richting. Zo staat de voorgestelde opzet, via de matrix van de vijf pijlers wonen, werken, mobiliteit, energie en groen en landschap en de belangrijke thema’s uit de Omgevingswet gezondheid, veiligheid en duurzaamheid, hiermee vast. 1.2 De gemeenteraad dient betrokken te worden Tijden het proces worden het college en de raad diverse malen geïnformeerd en geraadpleegd. In het eerder door college vastgestelde ‘Plan van aanpak omgevingsvisie’ is dit beschreven. Het gaat in deze om de fase om de opgaven en ambities, wijze van vastleggen huidige situatie, wijze van participatie, niveau van vastleggen ruimtelijke ontwikkelingen en uitvoeren project-MER procedure. 2.1 De raad moet vooraf instemmen met wijze participatie Het is voor de voortgang van het proces van belang dat de raad het vooraf eens is over de wijze van participatie. Dit voorkomt dat de raad achteraf niet instemt met de ontwerp omgevingsvisie vanwege de gekozen wijze van participatie. 2.2 De raad moet vooraf een startdocument participatie vaststellen De Inspraak- en participatieverordening gemeente Vijfheerenlanden 2020 schrijft voor dat het bestuursorgaan bij de start van de ontwikkeling van gemeentelijk beleid een startdocument vaststelt met daarin: a.

het antwoord op de vraag of inspraak in de gegeven situatie wettelijk verplicht is; b. de onderbouwde keuze of een participatieproces of een inspraakprocedure, dan wel beide of geen van beide worden toegepast; c. de inrichting van het participatie en/of inspraakproces. In hoofdstuk 6 van de bouwstenen notitie wordt hier invulling aan gegeven.

Risicoparagraaf 1.1 Planning te krap in verband met volgtijdelijkheid beleid in wording Voor de omgevingsvisie zijn we onder andere afhankelijk van sectoraal beleid. Voor de meeste beleidsvelden is dit in de afgelopen jaren opgesteld. Voor de Landschapsvisie en de Economische

visie loopt het traject nog. De inhoud van deze visies is relevant voor de omgevingsvisie. Mocht de vaststelling van deze onderdelen langer duren dan gepland, dan kan ook de omgevingsvisie vertraagd worden. Ambtelijk stemmen we deze trajecten af zodat vertraging voorkomen of geminimaliseerd wordt. 2.1 Mensen worden participatie-moe Er zijn heel veel onderwerpen waarbij inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden gevraagd wordt om mee te denken. Denk aan de energietransitie en het duurzaamheidsbeleid. Hier is ambtelijk aandacht voor, er wordt geprobeerd onderwerpen op elkaar af te stemmen. Ook zullen resultaten van eerdere participatietrajecten betrokken worden bij de omgevingsvisie. 2.2 Corona vertraagt goede participatie Voor een optimaal participatieproces is het fysiek samenkomen een voorwaarde. We gaan er vanuit dat dit komend najaar weer mogelijk is. Het verloop van de Corona pandemie is echter niet helemaal duidelijk. Mocht samenkomen nog niet mogelijk zijn dan moeten we bekijken of we het participatietraject uitstellen, met mogelijk vertraging van de omgevingsvisie tot gevolg.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf De kosten voor het opstellen van de omgevingsvisie zijn onderdeel van het programma invoering Omgevingswet. Naast de inzet vanuit de lijn en het programma, zijn voor het project omgevingsvisie de volgende uitgaven begroot:  ondersteuning bij het opstellen van de omgevingsvisie (extern) €125.000;  participatie en communicatie €40.000;  atlas (data naar geo) €15.000;  vervangende inhuur voor de projectleider €70.000. Voor het programma invoering is begin 2019 een globale raming van de kosten voor de periode 2019 - 2021 gemaakt. Het programma is recent geactualiseerd en verder gedetailleerd. Het extra budget voor het programma invoering Omgevingswet in 2022 wordt binnen de begroting gezocht en uit de hogere dan begrote opbrengsten uit bouwleges. Dit is inclusief de voorbereiding op de omgevingsvisie.

Participatieparagraaf Participatie is een belangrijk onderdeel van het opst ellen van de omgevingsvisie. De wetgever vindt het belangrijk dat inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties invloed kunnen uitoefenen op de omgevingsvisie. In de omgevingsvisie moet staan hoe inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen bij de voorbereiding betrokken zijn. En wat de resultaten daarvan zijn. Op de wijze van participatie wordt uitgebreid ingegaan in de Bouwtenen notitie.

Duurzaamheidsparagraaf

De omgevingsvisie is een visie op de samenhang tussen ruimtelijke, economische en sociale

componenten. Dit bevordert duurzame ontwikkeling.

Communicatieparagraaf Communicatie en participatie speelt een belangrijke rol in het traject om te komen tot de omgevingsvisie. Eén van de communicatieadviseurs (Indira Sc holtmeijer) neemt deel aan het kernteam. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 25/05/2021 11:31:49 CEST ID: 603af8bd-a2c3-40ec-8aa5-ccf0f8c081c7 Auth: Consent

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 25/05/2021 13:21:30 CEST ID: 603af8bd-a2c3-40ec-8aa5-ccf0f8c081c7 Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen def versie Bouwstenen notitie Omgevingsvisie