RV Binnenstadsvisie Leerdam - ondertekend.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 413513

Onderwerp: Binnenstadsvisie Leerdam Vergaderdatum raad: 22 september 2022 Geheim: Nee Steller: Daniëlle van den Berg Portefeuillehouder: Wethouder Van Maanen

Beslispunten 1.

De Binnenstadsvisie Leerdam vaststellen.

Inleiding In het afgelopen jaar is gewerkt aan een nieuwe visie op de binnenstad van Leerdam. Aanleiding daarvoor was de toenemende leegstand van panden, het aantal verzoeken om leegstaande panden te transformeren naar wonen, de parkeerproblematiek en de behoefte om het centrum aantrekkelijker te maken voor bezoekers. In afwachting van deze visie is daarom in juni 2021 een voorbereidingsbesluit genomen, zodat vergunningverlening voor plannen in de binnenstad kon worden opgeschort tot er meer duidelijkheid was over de gewenste ontwikkelrichting. In juni van 2022 is het voorbereidingsbesluit vervallen. Plannen die niet passen binnen het bestemmingsplan kunnen dan onder andere getoetst worden aan de nieuwe visie binnenstad Leerdam.

Beoogd effect De visie met bijbehorende uitvoeringsparagraaf biedt een afwegingskader voor nieuwe initiatieven voor transformatie en kan tevens bijdragen aan het verbeteren van de uitstraling en het functioneren van de binnenstad van Leerdam en daarmee aan het merk Leerdam Glasstad.

Argumenten 1.1 De visie geeft inzicht in de mogelijkheden en kansen voor transformatie in de binnenstad van Leerdam. Op basis van de huidige trends en ontwikkelingen geeft de visie inzicht in de mogelijkheden en kansen die er zijn voor transformatie en aanpassing om de binnenstad van Leerdam beter te laten functioneren. In de uitvoeringsparagraaf is beschreven welke acties nog meer mogelijk zijn om tot verbetering te kunnen komen. 1.2 De visie biedt handvatten voor toekomstige initiatieven. Medio juni 2022 is het voorbereidingsbesluit van juni 2021 voor de binnenstad van Leerdam vervallen. Nu geldt het huidige bestemmingsplan weer. De visie zal worden gebruikt als onderbouwing voor nieuwe initiatieven in de binnenstad die niet passen in het bestemmingsplan. Hierdoor wordt het voor initiatiefnemers duidelijker wat wel en niet is toegestaan als een ontwikkeling niet past in het bestemmingsplan. Ook de beleidsnota parkeernormen 2022-2030

speelt een rol in de beoordeling van initiatieven die niet passen in het bestemmingsplan. 1.3 Uitvoering gaat plaatsvinden vanaf 2024. Inmiddels is de nieuwe beleidsnota Parkeernormen op 9 juni jl. door de raad vastgesteld en is er een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Het is de bedoeling in 2024 een verkeerscirculatieplan voor Leerdam centrum en Vianen centrum op te stellen evenals nieuw parkeerbeleid. De uitkomst uit deze onderzoeken is van belang om verdere, grootschalige uitvoering in het centrum van Leerdam vanaf 2024 en verder op te kunnen pakken. De onderzoeken geven inzicht in wat echt nodig is. Kleinschalige initiatieven kunnen in 2022 en 2023 al opgepakt worden, zoals deze zomer al is gebeurd door de wijkraad samen met de gemeente. Door het aanbrengen van geveltuintjes is een kleinschalig begin gemaakt met vergroening.

Risicoparagraaf 1.1 Afhaken van stakeholders door discontinuïteit in overleg. In het afgelopen jaar is een klankbordgroep samengesteld met betrokkenen uit de binnenstad van Leerdam (vertegenwoordigers van LOV en Wijkraad, citymanager, Stichting Tussen Lek en Linge, Koninklijke Horeca Nederland en diverse ondernemers). Het met regelmaat continueren van dit overleg zorgt voor gedeelde verantwoordelijkheid om de visie en het uitvoeringsprogramma ter hand te nemen. Het vastleggen van de samenwerking tussen gemeente en verschillende partijen is een manier om de verbintenis en gezamenlijke verantwoordelijkheid te bekrachtigen. 1.2 Verandering in trends en ontwikkelingen. Veranderende trends en ontwikkelingen kunnen ertoe leiden dat onderdelen van de visie moeten worden aangepast op de actualiteit en/of ambities moeten worden bijgesteld. Het is goed de visie tweejaarlijks te evalueren samen met de stakeholders en eventueel bij te stellen of aanpassingen te doen in het uitvoeringsprogramma. Daarmee kan ook de urgentie worden bepaald om grootschalig in het centrum aan de slag te gaan. 1.3 Verwachtingen managen.

De visie wordt vastgesteld als kader voor nieuwe initiatieven, maar geeft ook een doorkijkje naar andere onderwerpen die kunnen worden opgepakt, zoals het aanpakken van de verkeers- en parkeerproblematiek, kansen om de binnenstad te verduurzamen en aantrekkelijker te maken voor bezoekers. Dit kan de verwachting wekken dat er meteen wordt doorgepakt in de uitvoering. De daadwerkelijke uitvoering van deze punten vraagt echter een nadere uitwerking, geld en capaciteit, waarbij de uitkomst van het eerdergenoemde verkeerscirculatieplan en het nieuwe parkeerbeleid bepalen wat echt nodig is. Daarop vooruitlopen met grootschalige initiatieven is niet logisch.

Vervolgstappen Inmiddels is de nieuwe beleidsnota Parkeernormen is op 9 juni jl. door de raad vastgesteld en is er een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Het is de bedoeling in 2024 een verkeerscirculatieplan voor Leerdam centrum en Vianen centrum op te stellen evenals nieuw parkeerbeleid. De input uit deze onderzoeken bepaald verdere, grootschalige uitvoering in het centrum van Leerdam vanaf 2024 en verder. Kleinschalige initiatieven kunnen in 2022 en 2023 al opgepakt worden, zoals deze zomer al is gebeurd door de Wijkraad samen met de gemeente. Door het aanbrengen van geveltuintjes is een kleinschalig begin gemaakt met vergroening.

Nog dit jaar zal een voorstel worden gemaakt om in de begroting van 2024 en verder geld te reserveren voor grootschalige uitvoering in de binnenstad van Leerdam. Wat die uitvoering in zal houden is mede afhankelijk van het eerder benoemde verkeerscirculatieplan en het nieuw op te stellen parkeerbeleid. De uitvoeringsparagraaf in de visie geeft al inzicht in andere punten die dan ook een rol spelen.

Financiële paragraaf Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan het vaststellen van de visie.

Participatieparagraaf Afgelopen jaar is een klankbordgroep samengesteld dat bestond uit vertegenwoordigers van LOV en Wijkraad, citymanager, Stichting Tussen Lek en Linge, Koninklijke Horeca Nederland en diverse ondernemers. Zij hebben meegedacht en meegelezen met de inhoud van de visie. Daarnaast is er twee keer (september 2021, februari 2022) een bredere bijeenkomst georganiseerd voor belangstellenden waarin de resultaten zijn gepresenteerd. Ook is voor het opstellen van de visie gebruik gemaakt van enquêteresultaten uit de enquêtes die door de wijkraad centrum Leerdam is gehouden en enquêtes die in het kader van de omgevingsvisie zijn gehouden.

Duurzaamheidsparagraaf Er zijn in de uitvoeringsparagraaf kansen aangegeven om bij te dragen aan verduurzaming van de binnenstad, bijvoorbeeld door te vergroenen. Het uitvoeren van deze kans kan ook zonder een uitvoeringsprogramma. Zo is door de wijkraad, ondersteund door de wijkambassadeur, een project gestart voor de realisatie van geveltuintjes in de binnenstad. Dat kan los van de visie worden gerealiseerd. De visie geeft daar wel ondersteunende argumenten voor.

Communicatieparagraaf Een week voorafgaand aan het collegebesluit is de klankbordgroep geïnformeerd. Na vaststelling geven we op de webpagina over dit project een update en verwijzen daarnaar via een nieuwsbericht en een kort bericht op de gemeentepagina in de krant. Het is zaak om de stakeholders aangesloten te houden, via de klankbordgroep, omdat grootschalige uitvoering van de visie op zich laat wachten. Zo zal de klankbordgroep ook betrokken worden bij de geplande verkeersonderzoeken die in 2024 waarschijnlijk starten. het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de loco-secretaris,

de loco-burgemeester,

{{signer1}}

{{signer2}} 17/08/2022 16:05:00 CEST

Signed By: s.vreeburg@vijfheerenlanden.nl 17/08/2022 14:38:45 CEST ID: ac606962-1d25-41a4-8da5-39de0d7324e6 Auth: Consent

S.N.J. (Stefan) Vreeburg

Bijlagen Binnenstadsvisie Leerdam - versie 20220425

Signed By: t.van.maanen@vijfheerenlanden.nl ID: ac606962-1d25-41a4-8da5-39de0d7324e6 Auth: Consent

A. (Ton) van Maanen