RV Besluitvorming Dorps(woon)visie Everdingen

Raadsvoorstel Zaaknummer 1164927

Onderwerp: Besluitvorming dorps(woon)visie Everdingen

Vergaderdatum raad: 17 december 2024 Geheim: Nee Steller: Eva van Rijen Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam

Beslispunten 1. De dorps(woon)visie Everdingen vast te stellen; 2. Opdracht te geven aan het college om de realisatie verder uit te werken en de raad hierover te informeren.

Inleiding In het voorjaar van 2024 is gestart met een dorps(woon)visie voor Everdingen. In de dorps(woon)visie is de toekomst van Everdingen beschreven voor de middellange en lange termijn. Aanleiding tot de dorps(woon)visie is de behoefte aan betaalbare woningen. Woningen voor woningzoekenden én woningen voor het functioneren van het dorp als geheel, om de vitaliteit en voorzieningen in het dorp in stand te houden. De dorps(woon)visie levert ook de nodige onderbouwing voor de provincie, om Everdingen ten behoeve van deze vitaliteit met 50 woningen uit te kunnen breiden. Veel inwoners en ondernemers hebben aan het opstellen van deze dorps(woon)visie bijgedragen. Het resultaat is voorliggende visie: een beeld van wat voor dorp Everdingen in de toekomst wil zijn. Wonen is daarbij een belangrijk onderwerp. Daarnaast zijn door de inwoners ook tal van andere onderwerpen ingebracht, zoals verkeersveiligheid en vergroening van de openbare ruimte. We stellen nu voor de dorps(woon)visie als uitgangspunt voor de ontwikkeling van Everdingen vast te stellen.

Beoogd effect • • • • •

Woningbouw op korte termijn aansluitend bij de schaal en kwaliteit van Everdingen; Een toekomstperspectief voor de ontwikkeling van Everdingen op middellange en lange termijn; Een uitnodiging aan initiatiefnemers om bij te dragen aan de toekomst van het dorp, zoals dat in de dorps(woon)visie is weergegeven; Een afwegingskader voor nieuwe woningbouwinitiatieven en andere initiatieven; Een basis om het overleg met inwoners en ontwikkelaars voort te zetten en de verbondenheid in het dorp te versterken.

Argumenten 1.1. Er is een actuele behoefte aan woningen in Everdingen. De woonopgave in Vijfheerenlanden is groot. Het thema wonen is uitgewerkt in de Uitvoeringsagenda Wonen. Daarin is beschreven hoe we deze ambitie willen realiseren. Doel van de Uitvoeringsagenda Wonen is ‘versnelling en uitbreiding van de woningbouwplannen, waardoor de kans van slagen voor woningzoekenden op de woningmarkt toeneemt.’ Een van de sporen om dit te bereiken is het spoor vitale kernen, waarvoor we de dorps(woon)visies opstellen. De dorps(woon)visie voor Everdingen biedt concrete handvatten om onze acute behoefte aan woningen binnen de bestaande contouren te realiseren (inbreiding), en levert bovendien de noodzakelijke (ruimtelijke) onderbouwing voor het uitbreiden van het dorp. Daarbij geldt deze visie als een uitnodiging aan initiatiefnemers en een toetsingskader voor initiatieven. 1.2 De dorps(woon)visie doet recht aan de inbreng van tal van inwoners. De dorps(woon)visie is opgesteld door middel van een uitgebreid participatieproces, waarbij de inbreng van inwoners leidend is geweest. Met de visie ligt er daardoor ook een gedeelde basis om samen met inwoners en ontwikkelaars vervolgstappen te zetten. 1.3 De aanpak sluit aan op dorpsgericht werken waar de gemeente voor staat. Bij dorpsgericht werken staat de behoefte en identiteit van een specifiek dorp centraal.

We gaan constant op zoek naar maatwerk, zowel bij de manier waarop we inwoners betrekken, als waar het om de inhoud gaat. • De manier waarop de visie is opgesteld, waarbij inwoners intensief zijn betrokken, sluit hierop aan; • Het resultaat, de dorps(woon)visie zelf, biedt handvatten en inspiratie aan iedereen die een bijdrage wil leveren aan het dorp; • De visie biedt ook een basis om in de toekomst met inwoners, ontwikkelaars en de gemeente samen op te blijven trekken. Dat betekent een andere manier van werken dan dat we tot nu toe gewend zijn. Niet aldoor is de gemeente aan de bal, ook andere partijen bepalen het spel. 1.4 De visie sluit aan op de omgevingswet. Met ingang van 2024 is de omgevingswet in werking. De dorps(woon)visie gaat uit van een nieuwe manier van werken die hierop aansluit. Met de visie nodigen we partijen uit om bij te dragen aan het dorp, zoals de inwoners dat voor ogen hebben. Wanneer strijdigheid ontstaat met bestaand beleid kijken we hoe dit op kunnen lossen. Daarvoor zal binnen de gemeente en ook met provincie, waterschap en woningcorporaties overleg nodig zijn. 1.5 De dorps(woon)visie levert de nodige onderbouwing voor de provincie. De Omgevingsverordening van de provincie Utrecht staat onder voorwaarden per kern eenmalig de bouw van maximaal 50 woningen ten behoeve van vitaliteit toe.

Daarbij gelden de volgende voorwaarden: de uitbreiding is noodzakelijk voor de vitaliteit van de kern, binnen de kern is geen ruimte voor inbreiding, de uitbreiding sluit aan op de huidige kern, de uitbreiding past bij het karakter van het dorp, de kernkwaliteiten van het landschap worden niet aangetast en de uitbreiding leidt niet tot extra bodemdaling. De dorps(woon)visie levert de nodige onderbouwing ten behoeve van de toetsing van de uitbreiding van Everdingen door de provincie. Daarbij gaat het om ongeveer 50 woningen. 2.1 De dorps(woon)visie moet ook nog gerealiseerd worden. Met de dorps(woon)visie zijn we er nog niet, de dorps(woon)visie moet ook nog gerealiseerd worden. De dorps(woon)visie vormt een uitnodiging aan alle initiatiefnemers om daaraan bij te

dragen. Dat kunnen ontwikkelaars zijn, inwoners, of bijvoorbeeld het waterschap. En de gemeente kan zelf ook initiatiefnemer zijn, bijvoorbeeld waar het gaat om herinrichting van de buitenruimte of het toevoegen van groen. Het is zaak dat initiatiefnemers, inwoners en de gemeente met elkaar in gesprek blijven waar het om de uitvoering gaat. 2.2 Raad behoudt sturingsruimte in de uitvoering van deze visie. Voor de uitwerking van deze beleidskeuzes is een notitie “Doorkijk naar realisatie” opgesteld. In deze notitie zijn de te nemen acties op een rij gezet. De uitwerking van deze acties naar tijd, financiële consequentie, inzet en planning volgt per actie; hierover zullen we u separaat informeren. Grotendeels is de (ambtelijke) inzet in het oppakken van beleidsvoornemens, of in het beoordelen en begeleiden van particuliere initiatieven in lijn met de door de raad gestelde kaders, ons ‘gewone werk’. Waar additionele budgetruimte of inzet nodig is, of bijv. bestemmingswijziging noodzakelijk is om deze ontwikkelingen mogelijk te maken, komen we hiervoor vanzelfsprekend terug met aanvullende voorstellen. 2.3 De visie geeft richting en brengt zaken in beweging. In deze visie zijn belangen en prioriteiten zorgvuldig gewogen. Immers: niet alles kan, of kan tegelijk.

Zo is bijvoorbeeld inzake de toekomst van het voorzieningencluster teruggevallen op het basisscenario, herontwikkeling op de huidige locatie. De vanuit het dorp ontwikkelde alternatieve variant bevatte grote onzekerheden en kan bovendien pas op langere termijn worden gerealiseerd. Dat terwijl de Graaf Huibertlaan de enige locatie is waar op korte termijn lucht kan worden gegeven aan de woningbehoefte in Everdingen, en Stichting Vitaal Dorp Everdingen (met het brede draagvlak uit de dorpsenquête) al geruime tijd aan deze plannen werkt. Zo kunnen we concrete stappen maken in de opgaven waar we nu voor staan.

Risicoparagraaf 1.1 De provincie vindt de dorps(woon)visie onvoldoende basis voor sommige ontwikkelingen. Voor het opstellen van de dorps(woon)visie is een uitgebreid participatieproces doorlopen. De gepresenteerde toekomstvisie is daarvan het logische resultaat. Daarbij is veel aandacht besteed aan inpassing en ruimtelijke kwaliteit, onderwerpen die voor de provincie belangrijk zijn. Bij het indienen van een concreet (bouw)plan vindt de feitelijke toetsing plaats. 1.2 Er is onvoldoende draagvlak, niet iedereen is in het participatieproces gehoord. Vanzelfsprekend heeft niet iedereen bijgedragen aan het tot stand komen van de visie. Wel is aan iedereen die gangbare media volgt de mogelijkheid gegeven om een inbreng te leveren. Daarbij hebben inwoners uit verschillende geledingen van Everdingen geadviseerd hoe we zoveel mogelijk mensen kunnen bereiken. Bijvoorbeeld door huis aan huis flyers te verspreiden en door een les te geven op de basisschool. Op de dorpsavonden zagen we naast de gangbare insprekers, ook jongeren die een woning zoeken, of ouders die hun volwassen kinderen nog thuis hebben wonen lieten van zich horen. Ook ziet niet iedereen die een inbreng heeft gegeven, deze één op één terug. Dat betekent niet dat iemand met een andere mening niet gehoord is: in de visie gaat het om de gemene deler het algemeen belang van Everdingen.

Dit kan op sommige punten strijdig zijn met het individueel belang.

Gevolgen voor mensen met een beperking Niet van toepassing, het gaat om een visie, niet om een concrete uitwerking.

Betrokkenheid pers Informeren via persbericht.

Financiële paragraaf De vaststelling van de dorps(woon)visie heeft geen financiële consequenties. De haalbaarheid van de ontwikkelingen zal nog moeten worden aangetoond.

Participatieparagraaf Deze dorps(woon)visie is in nauwe samenwerking met inwoners uit Everdingen tot stand gekomen. Dit gebeurde tijdens een fietstocht door het dorp, een les op de basisschool (ook om bekendheid te geven aan het proces) en interactieve dorpsavonden. Ook bij de voorbereiding zijn inwoners betrokken, door middel van een dorpsteam: een klein team van betrokken inwoners dat heeft mee geholpen zoveel mogelijk inwoners te betrekken. Immers, zij kennen hun eigen dorp het beste.

Duurzaamheidsparagraaf In de visie zijn uitwerkingsvoorstellen gedaan, waarbij duurzaamheidsaspecten zoals toevoegen van groen, klimaatbestendigheid en meer ruimte voor fiets en voetganger aan de orde komen. Bij de concrete uitwerking van de plannen zal dit verder invulling krijgen.

Communicatieparagraaf Gekoppeld aan de participatie heeft ook een gericht communicatietraject plaats gevonden. Een deel daarvan is ook terug te vinden op de website. Ook is huis aan huis een flyer uitgedeeld. Op de website is het VHL-plein aangekondigd en is aangegeven hoe bewoners zich op kunnen geven om bij het VHL-plein aanwezig te zijn. De bewoners zijn op de laatste dorpsavond geïnformeerd over het VHL-plein. De pers is geïnformeerd met een persbericht naar aanleiding van het collegebesluit. Dit persbericht is bijgevoegd. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

26/11/2024 20:19:03 CET {{signer1}}

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

26/11/2024 21:22:25 CET {{signer2}}

ID: 465b473e-2b1e-4c46-9917-558f26f5caec

ID: 465b473e-2b1e-4c46-9917-558f26f5caec

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 1. Everdingen_Dorps(woon)visie 2. Persbericht dorps(woon)visie Everdingen afgerond