RV Beleidsplan Vijfheerenlanden Circulair.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 358600

Onderwerp: Beleidsplan Circulaire Economie Vergaderdatum raad: Geheim: Steller: Portefeuillehouder:

10 februari 2022 Nee Marijn Bruurs Wethouder van Middelkoop

Beslispunten 1.

Het beleidsplan Vijfheerenlanden Circulair vast te stellen

Inleiding In april 2021 is begonnen met de ontwikkeling van het beleidsplan Circulaire Economie voor de gemeente Vijfheerenlanden. Het nieuwe beleidsplan heeft als doel de ambities van de gemeente op het gebied van circulaire economie vast te leggen, evenals de maatregelen om deze ambities te bereiken. In het plan van aanpak Circulaire Economie, dat door het college is vastgesteld op 30 maart 2021, zijn een aantal fasen vastgesteld om via een open planproces tot een gedragen beleidsplan te komen. De raad is door middel van een raadsinformatiebrief op de hoogte gebracht van dit plan van aanpak. De eerste fase, de verkenning, is in juli 2021 afgerond. Voor de verkenning zijn verschillende gesprekken gevoerd, is een workshop met relevante beleidsadviseurs en -medewerkers georganiseerd en is een analyse van relevante documenten gemaakt. De resultaten daarvan zijn gepresenteerd tijdens het VHL-Plein op 24 juni 2021 en voorgelegd aan de raadscommissie RVE tijdens de opiniërende bespreking op 5 juli 2021. Fase twee is gestart met een bestuurlijke workshop waarbij de ambitie, richting en prioriteiten verder zijn bepaald. Vervolgens zijn zowel interne als externe belanghebbenden geraadpleegd om kansen, mogelijkheden en uitdagingen verder bloot te leggen.

Om het circulaire huis van Vijfheerenlanden vorm te geven is het noodzaak om enerzijds laagdrempelige kansen te benutten en anderzijds in te zetten op een programmatische aanpak gericht op samenhang en integraliteit. We gaan over tot uitvoering aan de hand van drie prioritaire actielijnen.

Beoogd effect Het vaststellen van het beleidsplan Vijfheerenlanden Circulair.

Argumenten 1.1 De eerste mijlpaal in 2030 vraagt om directe acties In het samenhangend duurzaamheidsbeleid verbindt de gemeente Vijfheerenlanden zich aan de Rijksambitie om in 2050 voor 100% circulair te zijn. De eerste mijlpaal hierin is om in 2030 halverwege (50% circulair) te zijn. Richting deze eerste mijlpaal zijn binnen de gemeente Vijfheerenlanden al verschillende initiatieven genomen. Opvallend bij de interviews was dat circulaire initiatieven die al plaatsvinden een relatief sterk bottom-up karakter kennen. Als er handelingsperspectief aanwezig is zijn dit vaak op zich zelf staande experimenten. Er is nog onvoldoende sprake van een integrale aanpak. Het enthousiasme van de persoon blijkt vaak bepalend voor de ontplooiing van circulaire activiteiten Gezien deze uitgangssituatie van de gemeente Vijfheerenlanden is er nog een lange weg te gaan om de eerste mijlpaal in 2030 te bereiken. Daarom is het belangrijk om het beleidsplan in 2022 vast te stellen en te werken aan een integraal handelingsperspectief op het thema circulaire economie. Zo wordt het thema een integraal onderdeel van de organisatie én onze samenleving. 1.2 Haalbaarheid doelstellingen blijft een punt van aandacht.

Met dit nieuwe beleid wordt een flinke stap voorwaarts gezet naar het duurzaam en circulair maken van de gemeente Vijfheerenlanden, maar het einddoel - 100% circulair in 2050 - is daarmee nog niet behaald. Constante herijking is daarom een noodzakelijk onderdeel om dit ultieme doel binnen handbereik te krijgen. 1.3 Het betreft pijlerbeleid als uitvoering van het samenhangend duurzaamheidsbeleid Het samenhangend duurzaamheidsbeleid geeft de kaders en richting voor het opstellen van beleidsplannen per pijler. Dit beleidsplan geeft specifiek invulling aan de doelstelling uit de pijler 'circulair & schoon: ''In 2030 is de gemeente Vijfheerenlanden 50% circulair en in 2050 is de gemeente Vijfheerenlanden 100% circulair.''

Risicoparagraaf Als het beleidsplan Vijfheerenlanden Circulair niet vastgesteld wordt, kunnen we niet starten met het implementeren ervan. Hierdoor wordt het steeds lastiger om de doelstelling voor 2030 te halen.

Betrokkenheid pers Informeren via persgesprek

Financiële paragraaf De verwachte inzet om de acties uit de actielijnen te realiseren is voor de komende twee jaar één

volledige FTE (beleidsadviseur Circulaire Economie). Daarnaast is er budgettering nodig om activiteiten handen en voeten te geven. Hierbij wordt uitgegaan van 1/3 van het budget dat voor 2022 en 2023 reeds beschikbaar is op het programma duurzaamheid. Dit betekent een bedrag van ongeveer 65.000 euro per jaar. Dit bedrag zal naar behoefte worden verdeeld over de verschillende activiteiten, waarbij voor de uitrol van de living lab aanpak actief wordt gezocht naar additionele financiering van partnerorganisaties en deelnemers. In het bovenstaande is uitgegaan van wat reeds begroot is. Dit betreft dus geen extra inzet, maar sluit aan bij de begroting 2022 en kadernota. Vanaf 2024 zullen minimaal dezelfde middelen gereserveerd moeten worden om de ingezette koers te continueren. Om de beleidsdoelstellingen om voor 50% circulair te zijn in 2030 te behalen is het huidige budget en de capaciteit onvoldoende toereikend. Vanaf 2024 zal structureel aanvullend budget en capaciteit nodig zijn om het toenemende aantal initiatieven te coördineren, interne processen op te zetten en in te richten en geleerde lessen en activiteiten op te schalen en stapsgewijs te laten landen in de verschillende sectoren. Dit past in eerste instantie niet bij het meerjarenperspectief zoals opgenomen in de kadernota.

Daarom wordt de geschatte budgettering voor de periode vanaf 2024 opgesteld in 2023 en meegenomen in de Kadernota 2024. Hierin wordt logischerwijs afgewogen wat de mogelijkheden op dat moment zijn. In het uitvoeren van het circulaire beleid zal ook constant bekeken worden in hoeverre het verkrijgen van (externe) financiering tot de mogelijkheden behoort.

Participatieparagraaf Gedurende het beleidsproces heeft er op verschillende wijzen inventarisatie en afstemming plaatsgevonden. Tijdens fase 1 is er bureauonderzoek en een interne verkenning gedaan. De resultaten zijn gepresenteerd tijdens het VHL plein en besproken tijdens de opiniërende bespreking van de commissie RVE. Op basis van de resultaten en de gekozen richting in fase 1 is fase 2 van start gegaan. Fase 2 is gestart met een ambtelijke workshop om de ambitie en focus nog verder vorm te geven. Vervolgens heeft er een intern en extern participatietraject plaatsgevonden waarbij diepte-interviews zijn afgenomen. De lijst met gesprekspartners is weergegeven in bijlage 1 van het beleidsplan. Belangrijk om te vermelden is dat deze participatie een continu proces is en wordt voorgezet na oplevering van dit beleidsplan. Afhankelijk van het onderwerp worden in- en externe belanghebbenden alsmede inwoners betrokken bij de uitvoering van het beleidsplan Vijfheerenlanden Circulair.

Duurzaamheidsparagraaf Met het beleidsplan Vijfheerenlanden Circulair wordt invulling gegeven aan de ambitie uit het samenhangend duurzaamheidsbeleid om in 2030 50% en in 2050 100% circulair te zijn. Door slimmer om te gaan met grondstoffen kunnen mensen in de toekomst welvarend leven in een gezonde gemeente, met een sterke economie. Een circulaire economie heeft bovendien minder negatieve invloed op het milieu en zorgt voor een lagere CO 2 uitstoot. Tegelijkertijd geeft het beleidsplan Vijfheerenlanden Circulair invulling aan de Global Goals waaraan de gemeente zich via het samenhangend duurzaamheidsbeleid aan verbonden heeft. De basisfocus van circulaire economie maakt deel uit van SDG 12 = duurzame productie en consumptie. Tevens heeft het beleidsplan sterke raakvlakken met SDG 7 = betaalbare en

duurzame energie, SDG 13 = klimaatactie, SGD 15 = leven op het land en SDG 17 = partnerschap om de doelen te bereiken.

Communicatieparagraaf Voorafgaand aan de raadsbehandeling hebben we in een persgesprek aandacht gevraagd voor het onderwerp circulaire economie en het beleidsplan. Na vaststelling komt er een stukje tekst op de gemeentepagina en wordt het beleidsplan natuurlijk officieel bekend gemaakt. In onze communicatie benutten we doorlopend kansen om de circulaire economie onder de aandacht te brengen. Denk bijvoorbeeld aan het fietsenproject of de circulaire tasjes. De uitvoeringsagenda wordt intern afgestemd met de relevante collega’s. Via de website natuurlijkvijfheerenlanden.nl wordt gecommuniceerd over duurzaamheid en natuurlijk ook over de ontwikkelingen op het gebied van circulaire economie. De invulling van de prioriteiten realiseren we samen met de bestuurders, inwoners en ondernemers in onze gemeente. Samen komen we tot plannen van aanpak waar verschillende partijen een rol in nemen, zodat we op een constructieve manier onze doelen bereiken.

de secretaris,

De loco-burgemeester,

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 04/01/2022 11:54:16 CET

Signed By: m.verweij@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 04/01/2022 12:21:13 CET

ID: e3a83bad-7beb-4844-a175-c7d8a0f1412e Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

ID: e3a83bad-7beb-4844-a175-c7d8a0f1412e Auth: Consent

M.F.M. (Marcel) Verweij

Bijlage Beleidsplan Vijfheerenlanden Circulair 22122021.docx (original)