RV beleidsnotitie onkruidbeheersing op verhardingen 2024-2027

Raadsvoorstel Zaaknummer 1007176

Onderwerp: Beleidsnotie Onkruidbeheersing op verhardingen 2024-2027 Vergaderdatum raad: 12 december 2023 Geheim: Nee Steller: Jan Pin Portefeuillehouder: Wethouder Meijdam

Beslispunten 1. De beleidsnotitie onkruidbeheersing vast te stellen; 2. De onkruidbeheersing uit te voeren op basis van scenario 3 en als glyfosfaat verboden wordt over te gaan naar scenario 4; 3. Met ingang van 2024 een extra structureel budget van € 216.337 beschikbaar te stellen voor uitvoering van scenario 3 en dit budget te onttrekken aan de stelpost loon- en prijsontwikkeling; 4. De extra lasten te verwerken in de begroting 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027.

Inleiding De afgelopen jaren is de onkruidbeheersing op verhardingen uitgevoerd met een raamovereenkomst op basis van de ervaringen van de voormalige gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik. Deze raamovereenkomst eindigt eind 2023. In de bijgevoegde beleidsnotitie zijn deze ervaringen benoemd en uitgewerkt in vier scenario’s. Voor 2024 zal vervolgens een nieuwe overeenkomst worden opgesteld en aanbesteed conform de uitgangspunten van de beleidsnotitie.

Beoogd effect De onkruidbeheersing op verhardingen uitvoeren op basis van uniform beleid en de groei van ongewenst groen beheersbaar te houden door in te zetten op de meest optimale behandelmethode.

Argumenten 1.1 De gemeente is verantwoordelijk voor het onderhoud in de openbare ruimte . Een goed toegankelijke openbare ruimte is een kerntaak van de gemeente. Om hiervoor te zorgen is onkruidbeheersing noodzakelijk. 1.2 Een nette en schone openbare ruimte is het visitekaartje van de gemeente. De openbare ruimte is het eerste aanzicht van de gemeente. Een schoon en net straatbeeld draagt bij aan een prettige leefomgeving. 2.1

Onkruidbeheersing op basis van scenario 3 heeft het beste resultaat.

Het maximaal twee keer per jaar toepassen van glyfosfaat op begraafplaatsen is de meest efficiënte keuze omdat anders veel meer inzet nodig is van mens en materieel, wat nadelig is voor de C02 uitstoot. 2.2 De Europese Unie heeft nog geen besluit genomen over toepassing glyfosfaat. Op vrijdag 13 oktober 2023 hebben deskundigen uit de Europese Unie gestemd over het voorstel om het gebruik van glyfosfaat met tien jaar te verlengen, maar daarvoor was niet de vereiste meerderheid. Naar verwachting wordt half november 2023 opnieuw gestemd. De toestemming voor gebruik van glyfosfaat verloopt op 15 december 2023. 2.3 Beeldkwaliteit is bepalend. Het is aan de aannemer om te bepalen met welke behandelmethode en inzet hij aan de beeldkwaliteit gaat voldoen. Onder de voorwaarde dat chemische middelen niet zijn toegestaan met uitzondering van de begraafplaatsen waar twee behandelingen per jaar met chemische middelen zijn toegestaan. 3.1 Er is aanvullend budget nodig. Om de onkruidbeheersing op een beheersbaar peil te houden is met de huidige inzichten extra budget nodig. Het extra benodigde budget was niet opgenomen in de begroting omdat hier geen aanleiding voor was op basis van de tarieven uit de lopende raamovereenkomst. 3.2 Aanvullend budget is nodig als gevolg van areaaluitbreiding. Sinds 2021 (laatste contract) is het areaal met 231.189 m2 toegenomen.

3.3 Aanvullend budget is nodig als gevolg van gestegen brandstofprijzen. Sinds de oorlog in Oekraïne zijn de brandstofprijzen fors gestegen. In de budgetraming is er rekening mee gehouden dat de brandstofprijzen in 2024 nog met 10% zullen stijgen. 3.4 Aanvullend budget is nodig als gevolg van gestegen loonkosten. en opzichte van het contract in 2021 zijn de loonkosten in 2023 toegenomen met 27% . 3.5 De kostenstijging wordt enigszins beperkt door net als de afgelopen periode de Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte 2018 van toepassing wordt verklaard. In september 2023 heeft kennisplatform CROW de richtlijn “Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte” herzien. De richtlijn is geen wetgeving, maar is wel gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek en/of praktijkervaringen. Deze nieuwe kwaliteitscatalogus stelt hogere eisen aan de beeldkwaliteit. Dit vraagt meer inzet met als gevolg hogere kosten. Voornaamste wijziging in de nieuwe catalogus is dat los en dood materiaal als onkruid wordt aangemerkt en dus onderdeel uitmaakt van de kwaliteitsbeoordeling. 4.1 Het extra benodigde budget dient opgenomen te worden in de begroting 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027 zodat deze beschikbaar wordt. Met het extra budget kan de onkruidbeheersing op verhardingen op peil worden gehouden.

Risicoparagraaf 1.1 Zonder vaststelling van de beleidsnotitie onkruidbeheersing op verhardingen kan er geen juist beheer en onderhoud uitgevoerd worden. Bij het niet goed vastleggen van de beleidsuitgangspunten is de kans reëel dat het onkruid op verhardingen onbeheersbaar wordt.

2.1 Onkruidbeheersing op A niveau is voor de halfverharde paden op begraafplaatsen is reëel gezien niet haalbaar als er niet twee keer per jaar chemische middelen gebruikt mogen worden. 2.2 Toezicht is essentieel voor behalen beeldkwaliteit. Toezicht is nodig om te controleren of de aannemer aan zijn verplichtingen ten aanzien van de vastgestelde beeldkwaliteit voldoet. Als dit niet behaald wordt zal de aannemer hierop gewezen moeten worden. 3.1 Als het aanvullend benodigde budget niet beschikbaar wordt gesteld zal er meer onkruid op straat blijven staan. Zonder aanvullend budget kan het voorgestelde scenario niet worden uitgevoerd. Naar verwachting zal dat veel (extra) klachten en meldingen van inwoners tot gevolg hebben. 3.2 Als het aanvullende budget niet beschikbaar wordt gesteld zal de beeldkwaliteit achteruitgaan. De beeldkwaliteit zal afnemen naar C met mogelijke uitschieters naar D. 4.1 Als de benodigde financiën niet worden opgenomen in de begroting 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027 kan de onkruidbeheersing niet volgens het plan worden uitgevoerd. De consequentie is dat de onkruidbeheersing op verhardingen niet goed uitgevoerd kan worden en dat de beeldkwaliteit achteruitgaat.

Betrokkenheid pers Informeren is niet nodig.

Financiële paragraaf Na weging komt scenario 3 als meest gunstig naar voren. De financiële consequentie van de gekozen methode is dat deze niet de meest voordelige is, maar wel het scenario is met de meest gunstige prijs-/kwaliteitverhouding. De bandbreedte tussen de scenario's 1 t/m 4 is financieel € 36.997,41 waarbij het gewenste scenario (3) € 26.339,82 meer kost dan het meest financieel voordelige scenario. Op basis van scenario 3 is een budget nodig van € 499.017,62. In de huidige begroting staat een bedrag opgenomen van € 282.680,89. Dit betekent dat er structureel een extra budget nodig is van afgerond € 216.337,- (beslispunt 3). Het bedrag van € 216.337,- kan gedekt worden via de stelpost loon- en prijsstijgingen. Het gevolg is wel dat de stelpost loon- en prijsstijgingen voor 2024 helemaal is ingezet. Vanaf 2025 resteert er dan nog een bedrag van € 20.000,-.

Participatieparagraaf Er is geen betrokkenheid van bewoners en/ of organisaties.

Duurzaamheidsparagraaf Het uitgangspunt bij de onkruidbeheersing op verhardingen is om de C02-uitstoot en het gebruik van chemische middelen tot een minimum te beperken. Bij de aanbesteding van het RAW-bestek

voor de onkruidbeheersing zal duurzaamheid onderdeel uitmaken van de gunningcriteria.

Communicatieparagraaf Na positieve besluitvorming zal communicatie plaatsvinden door het publiceren van de uitvraag voor inschrijving op het bestek. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de loco-secretaris, Signed By: l.huberts@vijfheerenlanden.nl

07/11/2023 13:38:34 CET {{signer1}}

ID: 31bc79f1-2b6a-4151-ba8a-a077613e4644 Auth: Consent

L.J.C. (Léon) Huberts

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

07/11/2023 14:30:06 CET {{signer2}}

ID: 31bc79f1-2b6a-4151-ba8a-a077613e4644 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlage: Beleidsnotitie onkruidbeheersing verhardingen 2024-2027