RV Beleidsnota naar een goede start voor alle kinderen in Vijfheerenlanden.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 258482

Onderwerp: Beleidsnota "Naar een goede start voor alle kinderen in Vijfheerenlanden"

Vergaderdatum raad: 22 april 2021 Geheim: Nee Steller: Marjan Kamp Portefeuillehouder: Wethouder Kamstra

Beslispunten 1. De beleidsnota “Naar een goede start voor alle kinderen van Vijfheerenlanden” vast te stellen. 2. De Verordening peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Vijfheerenlanden 2019 per 1 augustus 2021 in te trekken.

Inleiding Voorafgaand aan en met het oog op de gemeentelijke herindeling is het Onderwijsachterstandbeleid deels geharmoniseerd. Deze harmonisatie betrof voornamelijk een gelijke bekostiging van de voorschoolse educatie en peuteropvang en het bestendigen van het overige aanbod aan activiteiten onder de noemer van onderwijsachterstanden. Inmiddels zijn er enkel wijzigingen met betrekking tot het aanbieden van voorschoolse educatie doorgevoerd, die een wijziging van de bekostiging noodzakelijk maken. Dit biedt dan direct de mogelijkheid om een verdere doorontwikkeling van het totale onderwijsachterstandenbeleid naar een beleid van gelijke onderwijskansen in te zetten. De beleidsnota die nu voorligt geeft de ambities voor die doorontwikkeling. Deze zullen in de resterende tijd van deze OAB-periode (het Rijk bekostigt OAB in perioden van 4 jaren), 2021 en 2022, samen met de betrokken partners uitgewerkt worden tot een samenhangend en effectief aanbod.

Beoogd effect Gelijke (onderwijs)kansen voor elk kind.

Argumenten 1.1 De aanpassing van de bekostiging van de voorschoolse educatie en de reguliere peuteropvang moet nu plaatsvinden, terwijl de doorontwikkeling van beleid meer tijd kost. Eind 2020 heeft ons college ingestemd met een tijdelijke verlenging van de huidige bekostiging van de voorschoolse educatie en de reguliere opvang om een passende bekostigingsstructuur uit

te werken. Dit is inmiddels met de betrokken partners uitgewerkt en verwerkt in de beleidsnota. Om echter het overige aanbod goed in kaart te brengen, te evalueren en opnieuw in te richten is meer tijd nodig. Daarom is er voor gekozen in deze nota de ambities op te nemen en de resterende tijd van deze OAB-periode (het Rijk financiert het OnderwijsAchterstandenBeleid in periodes van 4 jaren), zijnde 2021 en 2022, te gebruiken als overgangsperiode om ook dit onderdeel van het beleid verder te ontwikkelen in de richting van de ambities. Door nu wel de ambities op te nemen, loopt die verder uitwerking in lijn met de Sociaal Maatschappelijke Agenda Vijfheerenlanden. 2.1 De verordening regelt het oude beleid en past niet meer bij het nieuwe beleid. Op dit moment worden de bekostiging van peuteropvang en voorschoolse educatie geregeld in een verordening. Die past niet meer bij de nieuwe situatie. We kiezen er echter voor om geen nieuwe verordening op te stellen, maar de subsidiering van peuteropvang, voorschoolse educatie en alle overige activiteiten met het oog op onderwijskansen, via andere regels onder de Algemene Subsidieverordening te regelen. Dit is meer in lijn met de wijze waarop de financiering binnen het sociaal domein plaatsvindt. De raad is het orgaan dat de verordening weer in kan trekken.

Door dat per 1 augustus 2021 te doen, loopt dit in lijn met de huidige financieringsafspraken met aanbieders van peuteropvang en voorschoolse educatie (met hen is afgesproken dat zij tot 1 augustus 2021 financiering ontvangen op basis van de huidige verordening en dat we er naar streven de nieuwe systematiek per 1 augustus 2021 te laten ingaan).

Risicoparagraaf 1.1 Uitstel of afstel van invoering van de nieuwe bekostigingssystematiek voor de voorschoolse educatie en reguliere peuteropvang leidt tot (financiële) problemen voor de aanbieders. Zoals aangegeven is de huidige bekostigingssystematiek onvoldoende om op een kwalitatief voldoende wijze dit aanbod uit te voeren. De invoering van het nieuwe stelsel is daarom broodnodig. De aanbieders hebben echter wel tijd nodig om dat goed en gedegen te kunnen doen (onder andere om klanten goed te informeren). Uitstel of afstel leidt daarom tot problemen.

Betrokkenheid pers Informeren via persgesprek

Financiële paragraaf Uitgangspunt voor het nieuwe beleid is dat de uitvoering binnen de beschikbare budgetten plaats vindt. Dat betekent voor de voorschoolse educatie en het overige aanbod dat daartoe behoort, dat het Rijksbudget maatgevend is. Alle vervolgacties zullen daar rekening mee houden. Voor de reguliere peuteropvang (VVE, geen OAB) staat op de gemeentebegroting een bedrag van €317.017 geraamd. Met de nieuwe bekostiging blijven we daar ruim binnen (€276.600 voor 2022). Het nieuw voorgestelde beleid blijft binnen het hiervoor in begroting 2021 opgenomen budget. Aangezien er hier Rijksmiddelen mee gemoeid zijn, dient het voordelige verschil binnen de OAB te blijven vanuit de gedachte dat een eventueel overschot mogelijk bij eindafrekening terugbetaald moet gaan worden. Aangezien het beleid binnen het budget blijft, is hier geen sprake van preventief toezicht. Vanaf 2022 worden de nieuwe bedragen in de begroting verwerkt.

Participatieparagraaf De conceptnota is tot stand gekomen op basis van diverse gesprekken met kinderopvang, schooldirecteuren en overige aanbieders, zoals Driegang en Bibliotheek Lek & IJssel. De conceptnota is vervolgens besproken met alle aanbieders van kinderopvang en peuteropvang en in het directeurenoverleg. Ook de vervolgstappen zullen met de betrokken partners samen worden vormgegeven en uitgewerkt.

Duurzaamheidsparagraaf Als het lukt alle kinderen een gelijke kans te bieden, draagt dat bij aan een duurzame samenleving.

Communicatieparagraaf We zullen de aanbieders van de voorschoolse educatie en peuteropvang ondersteunen in hun communicatie over de nieuwe organisatie en bekostiging van de voorschoolse educatie en peuteropvang. Samen met hen zullen we een folder ontwikkelen voor ouders, die via de consultatiebureaus kunnen worden verspreid. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 18/03/2021 14:17:19 CET ID: b9d54f6c-4696-4e40-88d3-9811380070bd Auth: Consent

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 18/03/2021 14:49:51 CET ID: b9d54f6c-4696-4e40-88d3-9811380070bd Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen 20210309 Beleidsnotitie OAB.pdf (original)