RV Beleid- en Beheerplan straatmeubilair 2023-2027 - aangepast - ondertekend.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 457373

Onderwerp: Beleid- en beheerplan straatmeubilair 2023-2027 Vergaderdatum raad: Geheim: Nee Steller: Nico Vuurens Portefeuillehouder:

Beslispunten 1. 2.

3.

Het beleid- en beheerplan straatmeubilair 2023-2027 vast te stellen. Met ingang van 2023 een extra structureel budget van € 108.000 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het beleid- en beheerplan straatmeubilair 2023-2027 en aanvullend daarop in 2023 ook een incidenteel budget van € 179.000 voor het uitvoeren van een inhaalslag. De extra lasten te verwerken in de begroting 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2026 en de nu nog in de begroting opgenomen investeringskredieten van € 100.000 voor 2023, 2024 en 2025 in te trekken.

Inleiding Gemeente Vijfheerenlanden beschikte nog niet over een beleid- en beheerplan voor straatmeubilair in de openbare ruimte. Dit zorgde ervoor dat er geen duidelijke structuur en organisatie was rondom het beheer en onderhoud van deze objecten. Daarnaast zijn tot op heden de financiën omtrent het beheer, onderhoud en de aanschaf van straatmeubilair in de openbare ruimte niet goed georganiseerd. Om deze redenen is dit beleid- en beheerplan opgesteld. Het document biedt daarmee voor de gemeente Vijfheerenlanden voor het eerst concreet beleid, beheer en onderhoud van het straatmeubilair. Het plan heeft als uitgangspunt om het straatmeubilair te onderhouden op kwaliteit B. Kwaliteit B staat voor een voldoende, veilig en functioneel onderhoudsniveau. De straatmeubilair objecten die onder kwaliteitsniveau B zijn gezakt worden verspreid over de jaren 2023 tot en met 2027 vervangen. Objecten die beoordeelt zijn op kwaliteit D zijn al vervangen of worden dit jaar vervangen. Tot dit jaar werd straatmeubilair niet actief geïnspecteerd. Straatmeubilair werd vervangen naar aanleiding van meldingen of als een object niet meer gerepareerd kon worden.

Aanvullend is tijdens de inventarisatie geconstateerd dat de huidige verkeersborden in Leerdam en Vianen verkeerskundig niet overal kloppen. Dit is bijvoorbeeld ontstaan omdat er in het verleden een herinrichting heeft plaatsgevonden waarbij de bebording niet is aangepast. Voor het verkeerskundig up tot date maken van de bebording is eenmalig extra budget nodig in 2023.

Beoogd effect Het vastleggen van de uitgangspunten en de financiële dekking voor het beheer en onderhoud van het straatmeubilair

Argumenten 1.1 De gemeente is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het straatmeubilair in de openbare ruimte Beheer en onderhoud van het straatmeubilair is een kerntaak van de gemeente. 1.2 In het beleid- en beheerplan straatmeubilair 2023-2027 zijn de uitgangspunten vastgelegd op welke manier de gemeente Vijfheerenlanden invulling geeft aan het beleid en beheer van straatmeubilair. De voormalige gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik gingen elk op een eigen manier om met het beheer en onderhoud van het straatmeubilair in de openbare ruimte. Met dit nieuwe beleid- en beheerplan gelden voor het complete gebied van de gemeente Vijfheerenlanden dezelfde uitgangspunten. 1.3 Met het nieuwe beleid- en beheerplan straatmeubilair is vastgelegd welke objecten allemaal vallen onder straatmeubilair De organisatie omtrent straatmeubilair was nog niet vastgelegd. 2.1 De financiën omtrent het beheer van straatmeubilair was nog niet goed georganiseerd. Het beleid- en beheerplan straatmeubilair 2023-2027 geeft inzicht welke financiën de komende vijf jaar benodigd zijn. Het grootste deel van de momenteel beschikbare middelen voor vervanging en onderhoud betreft echter investeringskredieten van jaarlijks € 100.000. Bij de jaarlijks uit te voeren werkzaamheden betreft het echter veelal geen investeringen maar vervanging en onderhoud. Daarvoor dient een exploitatiebudget beschikbaar te zijn.

Kern van het voorstel is dus dat het jaarlijks beschikbare investeringskrediet van € 100.000 komt te vervallen (beslispunt 3) en ter compensatie hiervan in de exploitatie het beschikbare budget wordt opgehoogd met € 108.000 structureel (het iets hogere bedrag wordt vooral veroorzaakt door loon- en prijsindexatie). 2.2 Het eenmalige extra budget van € 179.000 is nodig voor het up tot date maken van de verkeersborden in Leerdam en Vianen. Tijdens de inventarisatie is gebleken dat niet alle bebording meer klopt met de huidige situatie. Voor het verkeerskundig op orde brengen naar de actuele situatie is budget nodig.

3.1 De benodigde financiën dienen opgenomen te worden in de begroting 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2026 zodat deze beschikbaar worden. Met de vermelde financiën in het plan kan het straatmeubilair in goede staat gehouden worden en kan het verkeersborden areaal in Leerdam en Vianen up to date gemaakt worden. Door het vervallen van de jaarlijkse investeringskredieten van € 100.000 (af te schrijven in 25 jaar) wordt jaarlijks een cumulatief stijgend bedrag van € 4.500 aan kapitaallasten bespaard (dus het eerste jaar € 4.500, het tweede jaar € 9.000 en zo voort). Uiteindelijk zal de besparing op kapitaallasten de nu door te voeren structurele verhoging van het budget compenseren.

Risicoparagraaf 1.1Zonder vaststelling van het voorgelegde plan kan er geen juist beheer en onderhoud van het straatmeubilair plaatsvinden. Bij het niet goed vastleggen van het beleid en beheer van straatmeubilair kunnen op termijn veiligheidsrisico’s ontstaan omdat er geen inzicht is hoe het straatmeubilair erbij staat. De kans is reëel dat (verborgen) gebreken niet tijdig worden opgemerkt en gerepareerd. 2.1 Als de vermelde financiën niet beschikbaar worden gesteld kunnen niet alle maatregelen worden uitgevoerd. Gevolg is dat de kwaliteit van het straatmeubilair achteruit gaat en ook kan het verkeerborden areaal in Leerdam en Vianen niet up to date gemaakt worden. 3.1 Als de benodigde financiën niet worden opgenomen in de begroting 2023 en de meerjarenbegroting 2024-2026 kan het straatmeubilair niet conform het plan worden onderhouden. De consequentie is dat het beheer niet goed uitgevoerd kan worden en dat de kwaliteit van het straatmeubilair achteruit gaat. Ook kunnen de verkeerborden in Leerdam en Vianen niet up to date gemaakt worden.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf In de huidige begroting is structureel € 10.140 beschikbaar voor dagelijks onderhoud (exploitatie). Daarnaast is jaarlijks een investeringskrediet van € 100.000 beschikbaar voor vervangingen van straatmeubilair. Het investeringsbudget wordt afgeschreven over een langere periode waardoor de kosten (kapitaallasten) in de begin jaren laag zijn en vervolgens steeds verder oplopen. De kapitaallasten zijn opgenomen in de huidige begroting. Het beleid-, en beheerplan straatmeubilair 2023-2027 is echter gebaseerd op het in stand houden van het huidige areaal. Straatmeubilair wordt niet vervangen op basis van een afschrijvingstermijn maar op basis van technische kwaliteit en beeldkwaliteit. De consequentie is dat een investeringsbudget niet correct is.

Kanttekening: Het vervangen van straatmeubilair op basis van leeftijd zou veel hogere kosten tot gevolg hebben en is ook niet duurzaam omdat er dan straatmeubilair vervangen wordt dat nog in prima staat is. Met dit nieuwe beleid- en beheerplan straatmeubilair 2023-2027 wordt daarom voor een andere financiële opzet gekozen. De exploitatielasten worden met een structureel bedrag van € 108.000 verhoogd en de investeringskredieten (€ 100.000) per jaar komen te vervallen.

Participatieparagraaf Het laten meedenken en meebeslissen bij het plaatsen van straatmeubilair is maatwerk en per locatie verschillend. In het beleid- en beheerplan straatmeubilair 2023-207 staat in paragraaf 3.5 vermeld op welke wijze inwoners worden betrokken bij het plaatsen van straatmeubilair. Er is daarom niet voor gekozen om ten aanzien van een vaststelling van dit plan participatie of inspraak toe te passen.

Duurzaamheidsparagraaf Bij het vervangen van straatmeubilair wordt gebruik gemaakt van duurzame materialen en beoordelen we de duurzaamheidsprestaties van bedrijven tijdens de aanbestedingsfase.

Communicatieparagraaf Afhankelijk van het type straatmeubilair en de locatie worden inwoners geïnformeerd over het plaatsen van nieuw straatmeubilair. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 06/09/2022 16:16:33 CEST

{{signer2}} 06/09/2022 16:17:17 CEST

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: b50d9a36-98df-4eb2-8207-e2984a321476 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Bijlagen Beleid- en beheerplan straatmeubilair 2023-2027 Raadsbesluit

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: b50d9a36-98df-4eb2-8207-e2984a321476 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich