RV Belastingverordeningen 2023.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 544230

Onderwerp: Belastingverordeningen 2023 Vergaderdatum raad: 13 december 2022 Geheim: Nee Steller: Kemberly van den Brom Portefeuillehouder: Wethouder Van Maanen

Beslispunten 1. De raad voor te stellen de volgende verordeningen vast te stellen:  1.1: Verordening staangeld 2023  1.2: Verordening toeristenbelasting 2023  1.3: Verordening liggelden passantenhaven Blankenborch Vianen 2023  1.4: Verordening parkeerbelastingen 2023  1.5: Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2023  1.6: Legesverordening 2023  1.7: Verordening lijkbezorgingsrechten 2023  1.8: Verordening precariobelasting 2023  1.9: Verordening marktgelden 2023  1.10: Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023  1.11: Verordening afvalstoffenheffing 2023  1.12: Verordening rioolheffing 2023  1.13: Verordening reclamebelasting 2023  1.14: Verordening kwijtschelding 2023

Inleiding Om de in de begroting 2023 opgenomen belastingopbrengsten te kunnen realiseren, is het nodig de belastingverordeningen door de raad te laten vaststellen. De gemeentelijke heffingen worden conform de programmabegroting 2023 verhoogd met 6,2% (inflatiecorrectie), met uitzondering van de onroerende-zaakbelastingen, rioolheffing, afvalstoffenheffing. Bij de onroerende zaakbelastingen is er sprake van een indexering van de verwachte opbrengst met 3% zoals is vastgesteld in het amendement van 10 november 2022. Daarnaast wordt het tarief vervolgens ook gecorrigeerd door onder meer de gemiddelde stijging van de WOZ-waarden van woningen en niet-woningen. De rioolheffing en de afvalstoffenheffing worden niet verhoogd.

Beoogd effect Het realiseren van de in de begroting 2023 opgenomen belastingopbrengsten.

Argumenten Aangezien er verschillende soorten gemeentelijke belastingen zijn, elk met een aparte belastingverordening, wordt hieronder ter verduidelijking kort uiteengezet hoe de tarieven 2023 zich verhouden ten opzichte van 2022. Gedetailleerde informatie over de inkomsten is opgenomen in de paragraaf lokale heffingen van de begroting. 1 Aanpassingen in de verordeningen inzake de inflatiecorrectie 1.1 Verordening staangeld 2023 Onder de naam ‘staangeld’ wordt een recht geheven voor het hebben van een standplaats voor een woonwagen, op de locatie Lexmondsestraatweg 6 te Vianen. Het tarief wordt met 6,2% verhoogd (inflatiecorrectie). Tarief 2022 € 2.938,00 per jaar Tarief 2023 € 3.120,00 per jaar 1.2 Verordening toeristenbelasting 2023 Toeristenbelasting wordt geheven bij een overnachting in hotels, vakantieonderkomens, logiesverblijf en campings van personen die niet als ingezetenen van de gemeente in de gemeentelijke basisadministratie zijn ingeschreven. Het tarief wordt met 6,2% verhoogd (inflatiecorrectie).

Tarief 2022 per persoon per overnachting Hotel: € 2,10 Andere vakantieonderkomens: € 1,30 Campings: 6,8% van de vergoeding voor het verblijf die in rekening wordt gebracht Tarief 2023 per persoon per overnachting Hotel: € 2,25 Andere vakantieonderkomens; € 1,40 Campings: 7,2% van de vergoeding voor het verblijf die in rekening wordt gebracht 1.3 Verordening liggelden passantenhaven Blankenborch Vianen 2023 Onder de naam liggeld wordt een recht geheven voor het gebruik van de steiger in de passantenhaven Blankenborch met een vaartuig. Het tarief wordt met 6,2% verhoogd (inflatiecorrectie). Tarieven 2022 Voor een vaartuig korter dan 10 meter € 13,45 per dag Voor een vaartuig langer dan 10 meter € 19,60 per dag Tarieven 2023 Voor een vaartuig korter dan 10 meter € 14,30 per dag Voor een vaartuig langer dan 10 meter € 20,80 per dag

1.4 Verordening parkeerbelastingen 2023 Voor de tarieven in de tarieventabel voor de parkeerautomaten wordt geen inflatiecorrectie toegepast. De automaten werken niet met centen. In de tarieventabel is bij 1.3 kort parkeren (2 uur) een maximumtarief per 2 uur van € 1,50 toegevoegd. De tarieven in de tarieventabel voor de jaarparkeerkaart en parkeervergunning worden met 6,2% verhoogd (inflatiecorrectie). 1.5 Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2023 De gemeente Vijfheerenlanden verzorgt de handhaving van de parkeerbelastingen. Er is gekeken naar de kosten van de naheffingsaanslagen. Van overheidswege is echter het maximumtarief voor 2023 voor naheffingsaanslagen vastgesteld op € 72,90. Voorgesteld wordt om dit tarief vast te stellen, omdat wij meer kosten maken dan dat er aan inkomsten binnen komt. 1.6 Legesverordening 2023 De wet stelt als eis dat de verordening in zijn geheel niet meer dan kostendekkend mag zijn. Dit voorschrift geldt niet voor de individuele prestatie voortvloeiende uit de legesverordening, maar alleen voor het totaal van baten en lasten van de dienstverleningen. De tarieven van de leges worden per 1 januari 2023 met 6,2 % verhoogd. Een aantal legestarieven is echter aan een wettelijk maximum gebonden. Omdat de legesverordening een groot aantal tarieven kent, wordt voor een overzicht van de tarieven kortheidshalve verwezen naar de verordening.

Er is een artikel toegevoegd in de tarieventabel in het onderdeel Verstrekkingen in het kader van de basisregistratie personen: 1.4.3 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van een meertalig modelformulier bij een uittreksel als bedoeld in artikel 1.4.2. Het tarief is hetzelfde als Nederlandstalig formulier. 1.7 Verordening Lijkbezorgingsrechten 2023 De verordening lijkbezorgingsrechten regelt de in rekening te brengen bedragen die samenhangen met de begraafplaatsen in de gemeente. De tarieven lijkbezorgingsrechten worden voor 2023 met 6,2% verhoogd. Omdat de verordening lijkbezorgingsrechten een groot aantal tarieven kent, wordt voor een overzicht van de tarieven kortheidshalve verwezen naar de verordening. Er is een aantal nieuwe artikelen toegevoegd in de tarieventabel, omdat in de praktijk is gebleken dat bepaalde situaties niet in de tarieventabel zijn opgenomen. Het gaat hier om artikelen 2.2.4, 2.2.5 en 2.2.6: Met ingang van 2023 bestaat de mogelijkheid om asbussen bij te zetten en bijgezet te houden in een urnennis voor 2 urnen. Hiertoe is een tarief opgenomen voor de verschillende periodes. In Artikel 6.3 is opgenomen dat bij het samenvoegen van meer dan twee stoffelijke overschotten, voor iedere volgende laag wordt geheven.

Artikelen 11.12 en 11.13 worden toegevoegd om alvast in te spelen op de toekomstige beleidswijzigingen. En om in te spelen op de wensen van de nabestaanden. In Hoofdstuk 12: Uitgifte van reeds vervallen verklaarde niet-geruimde graven: Zolang een graf niet geruimd is, is het mogelijk om opnieuw het grafrecht aan te gaan van een graf waar al overledene(n) in begraven is/zijn. Hierbij kan de nabestaande uit verschillende termijnen kiezen. Deze tarieven zijn gelijk aan de tarieven voor het verlengen van het grafrecht.

1.8 Verordening precariobelasting 2023 De precariobelasting is een heffing voor het hebben van voorwerpen op, in of boven gemeentegrond die voor de openbare dienst bestemd is. De overheid kan een vergoeding vragen voor het gebruik (mogen) maken van gemeentegrond. Om te voorkomen dat de gemeentelijke overheid met elke afzonderlijke particulier of bedrijf een contract moet sluiten, is gebruikgemaakt van de publiekrechtelijke weg via een belastingverordening. Omdat de verordening precariobelasting een groot aantal tarieven kent, wordt voor een overzicht van de tarieven kortheidshalve verwezen naar de verordening precariobelasting die als bijlage aan dit raadsvoorstel is toegevoegd. De tarieven worden verhoogd met 6,2% inflatiecorrectie. Terrassen In de verordening van 2021 waren de tarieven voor de standplaatsen in verband met corona op € 0,- gesteld. Voor 2022 zijn de tarieven voor de terrassen weer opgenomen. Bij de wijzigingsverordening van 9 juni 2022 zijn de tarieven weer op € 0,- gesteld. Met ingang van 2023 wordt weer precariobelasting geheven. 1.9 Verordening marktgelden 2023 Marktgelden worden geheven voor het innemen van een standplaats als bedoeld in de Marktverordening Vijfheerenlanden. De tarieven worden verhoogd met 6,2%.

Omdat de verordening markgelden een groot aantal tarieven kent, wordt voor een overzicht van de tarieven kortheidshalve verwezen naar de verordening. 2. Afwijkende tariefstijging/daling ten opzichte van de inflatiecorrectie 1.10 Verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 De OZB-tarieven 2023 worden geheven als percentage van de WOZ-waarde met peildatum 1 januari 2022. Bij de OZB-tarieven houden we rekening met de waardeontwikkeling van woningen en niet-woningen. Ook wordt rekening gehouden met de areaaluitbreiding en inflatiecorrectie. Bij het bepalen van het tarief wordt een correctie voor de waardeontwikkeling toegepast. Voor de tarieven van 2023 wordt vooralsnog rekening gehouden met een gemiddelde stijging van de WOZwaarde van woningen van 14,35%. Voor de niet-woningen wordt rekening gehouden met een gemiddelde stijging van 1,5%. Tarief 2022 Eigenaar woning 0,1002% Eigenaar niet-woning 0,2799% Gebruiker niet-woning 0,2184% Tarief 2023 Eigenaar woning 0,0885% Eigenaar niet-woning 0,2785% Gebruiker niet-woning 0,2173% Bij de onroerende zaakbelastingen is er sprake van een indexering van de verwachte opbrengst met 3% zoals is vastgesteld in het amendement van 10 november 2022. De OZB-tarieven 2023 worden geheven als percentage van de WOZ-waarde met peildatum 1 januari 2022. Bij de OZBtarieven houden we rekening met de waardeontwikkeling van woningen en niet-woningen.

Ook wordt rekening gehouden met de areaaluitbreiding.

1.11 Verordening afvalstoffenheffing 2023 De kosten van de afvalinzameling en -verwerking van particuliere huishoudens worden via de afvalstoffenheffing verhaald. Uitgangspunt bij het vaststellen van de tarieven is 100% kostendekkendheid. In de tarieven wordt een onderscheid gemaakt tussen één- en meerpersoonshuishoudens. Het tarief is gelijk gebleven ten opzichte van 2022. 1.12 Verordening rioolheffing 2023 Op grond van de Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken hebben gemeenten de zorgplicht voor stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater. Een gemeente kan rioolheffing heffen om deze zorgplicht te betalen (artikel 228a van de Gemeentewet). Uitgangspunt bij het vaststellen van de tarieven is 100% kostendekkendheid. De heffingsmaatstaf is het waterverbruik per categorie. Het tarief is gelijk gebleven ten opzichte van 2022. 1.13 Reclamebelasting 2023 Ondernemers van de binnenstad Vianen hebben in goed overleg met de gemeente, gekozen voor het instrument reclamebelasting. Deze belasting mag worden geheven voor een 'openbare aankondiging die zichtbaar is vanaf de openbare weg'. In Leerdam wordt de reclamebelasting al een aantal jaren toegepast als instrument. Het centrum van Vianen samen met de Lijnbaan worden als trekkingsgebied toegevoegd. Het voorgestelde tarief in Vianen is overeengekomen met de ondernemers in de binnenstad Vianen.

De ondernemersvereniging Vianen heeft net zoals in Leerdam gekozen voor een vast bedrag en een percentage van de WOZ-waarde. Alleen heeft Vianen in tegenstelling tot Leerdam gekozen voor een maximum bedrag van € 1.000. De opbrengst van de reclamebelasting gaat naar de ondernemers. De opbrengst is in samenspraak met de ondernemers bepaald, daarom stijgen de tarieven niet. Recent heeft de organisatie van de winkeliers in Leerdam (LOV en SAVEL met overkoepelend de SOL) een wijziging ondergaan. Zoals uit de brief van SAVEL van 22 augustus 2022 blijkt, zijn de leden van SAVEL unaniem akkoord gegaan met beëindiging van het innen van de reclamebelasting. Dit betekent dat de LOV en SOL door zullen gaan zonder SAVEL. In reactie daarop vraagt het bestuur van SAVEL de gemeente daarom met ingang van 1 januari 2023 te stoppen met het innen van reclamebelasting in het trekkingsgebied Leerdam-West. De stap die SAVEL met dit verzoek zet betekent dat de gemeente de keus heeft tussen vasthouden aan de huidige verordening reclamebelasting en het wijzigen daarvan conform het verzoek van SAVEL (en haar leden). Vanuit economisch perspectief zijn er geen motieven voor het vasthouden aan de huidige reclamebelasting. SAVEL staat bekend als een sterke en actieve vereniging die voor hun activiteiten niet afhankelijk is van gemeentelijke bemoeienis in de vorm van de reclamebelasting.

Op 1 januari 2022 zijn de ‘Nadere regels Subsidies Ondernemersfonds Vijfheerenlanden’ in werking getreden. Om in 2023 in Leerdam de reclamebelasting voort te kunnen zetten zal er een nieuw convenant moeten worden gesloten tussen gemeente en SOL. Dit convenant zal per 1 januari 2023 in werking moeten treden en moet voldoen aan de nadere regels. Wanneer SAVEL dit convenant niet ondertekent, zal er geen juridische basis zijn om in 2023 reclamebelasting te innen in Leerdam-West. Het is daarom noodzakelijk de verordening reclamebelasting hierop aan te passen. Het gebied Leerdam-West is uit de verordening geschrapt.

1.14 Verordening kwijtschelding 2023 Voor inwoners met een minimum inkomen en weinig tot geen vermogen bestaat de mogelijkheid van gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van de lokale belastingen. De voorwaarden worden door het Rijk bepaald. Kwijtschelding is een vorm van inkomensbeleid en voorbehouden aan het Rijk (art. 219, lid 2, Gemeentewet). De regels voor het toekennen van kwijtschelding zijn vastgesteld in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet. Deze regels komen erop neer dat kwijtschelding mag worden verleend aan belastingplichtigen, die een inkomen hebben dat niet hoger ligt dan de bijstandsnorm. De gemeente Vijfheerenlanden hanteert de zogenaamde 100%-norm. Dit betekent dat inwoners met een inkomen op of onder bijstandsniveau en een beperkt bedrag aan spaargeld in beginsel voor kwijtschelding in aanmerking komen. Gemeenten mogen wel zelf bepalen of en voor welke belastingen zij kwijtschelding verlenen. Kwijtschelding van gemeentelijke heffingen is mogelijk voor de “onvermijdelijke” belastingen:  Afvalstoffenheffing  Rioolheffing Met ingang van 2023 kiezen we ervoor om alle kwijtscheldingsregels in één verordening op te nemen. Dit is duidelijker voor de belastingschuldigen. Dit betekent dat de kwijtscheldingsregels niet langer in de belastingverordeningen staan.

Door de aanpassing van de wettelijke regels mag de gemeente een bedrag van maximaal € 2.000,- extra vermogen vrijlaten bij de beoordeling van de vermogensnorm voor de kwijtschelding. In de nieuwe verordening kwijtschelding is gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. We kiezen voor het maximale bedrag om de minima te ondersteunen.

Risicoparagraaf 1.1 Als de belastingverordeningen niet worden vastgesteld vóór 31-12-2022 vinden de gemeentelijke heffingen plaats op basis van de oude tarieven 2022 voor zover dit mogelijk is. Omdat diverse belastingen een tijdvakheffing zijn, zijn deze tijdsevenredig verschuldigd. De verordeningen kunnen dus op elk moment in het jaar worden vastgesteld. Weliswaar lopen de verordeningen 2022 door, maar het wordt dan lastig om de geraamde opbrengst binnen te halen. Omdat de onroerende-zaakbelastingen (ozb) een tijdstipheffing is, is 1 januari 2023 de datum waarop de belastingplicht ontstaat. De verordening moet dus voor die datum zijn vastgesteld, anders kan in 2023 alleen ozb worden geheven op basis van de oude verordening 2022. Bij de onroerende-zaakbelasting is het dus niet mogelijk om de verordening in de loop van 2023 vast te stellen. In dit geval wordt de opbrengst die opgenomen is in de begroting niet gehaald.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf De in de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2023 vastgelegde financiële uitgangspunten zijn verwerkt in de belastingverordeningen. In voorkomende gevallen zijn tarieven afgerond omwille van de hanteerbaarheid. Bij opstellen van de begroting 2023 is rekening gehouden met een inflatiecorrectie van 6,2% op de belastingopbrengsten ten opzichte van 2022 (met uitzondering van het tarief onroerende-zaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing). Mocht na vaststelling van de belastingverordeningen in de raad van 13 december 2022 blijken dat de belastingopbrengsten in 2023 afwijken van de geraamde opbrengsten 2023 zal de raad door middel van de Bestuursrapportage 2023 geïnformeerd worden.

Voor de OZB wordt er uitgegaan van een opbrengstenstijging van 6,2% (inflatiecorrectie). Op basis hiervan worden de tarieven aangepast. De OZB-tarieven 2023 worden geheven als percentage van de WOZ-waarde met peildatum 1 januari 2022. Bij de OZB-tarieven houden we rekening met de waardeontwikkeling van woningen en niet-woningen. Ook wordt rekening gehouden met de areaaluitbreiding.

Participatieparagraaf n.v.t.

Duurzaamheidsparagraaf n.v.t.

Communicatieparagraaf Voorafgaand aan de aanslagoplegging in februari 2023 zal in de krant en op de website worden gecommuniceerd over de komende aanslag. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

de secretaris, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl

11/11/2022 12:17:24 CET {{signer1}} ID: 82a2cbab-eac6-49cf-8a23-599f451389ad Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

11/11/2022 13:46:20 CET {{signer2}} ID: 82a2cbab-eac6-49cf-8a23-599f451389ad Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen              

Raadbesluit verordening toeristenbelasting Raadsbesluit Lijkbezorgingsrechten Raadsbesluit Staangeld Raadsbesluit afvalstoffenheffing Raadsbesluit naheffingskosten 2023 Raadsbesluit verordening kwijtschelding Raadsbesluit verordening leges Raadsbesluit verordening liggelden Raadsbesluit verordening onroerende-zaakbelasting Raadsbesluit verordening parkeerbelasting Raadsbesluit verordening reclamebelasting 2023 Raadsbesluit verordening rioolheffing Raadsvoorstel verordening marktgelden Raadsvoorstel verordening precariobelasting