RV belastingverordeningen 2022.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 344456

Onderwerp: Belastingverordeningen 2022 Vergaderdatum raad: 14 december 2021 Geheim: Nee Steller: Margo Vermaat Portefeuillehouder: Wethouder van Middelkoop

Beslispunten 1. De volgende verordeningen vast te stellen: 1.1 Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 1.2 Verordening rioolheffing 2022 1.3 Verordening afvalstoffenheffing 2022 1.4 Verordening staangeld 2022 1.5 Verordening toeristenbelasting 2022 1.6 Verordening liggelden passantenhaven Blankenborch Vianen 2022 1.7 Verordening reclamebelasting 2022 1.8 Verordening parkeerbelastingen 2022 1.9 Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2022 1.10 Legesverordening 2022 1.11 Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 1.12 Verordening precariobelasting 2022 1.13 Verordening marktgelden 2022

Inleiding Om de in de begroting 2022 opgenomen belastingopbrengsten te kunnen realiseren is het nodig de belastingverordeningen aan te laten passen. De gemeentelijke heffingen worden conform de programmabegroting 2022 verhoogd met 1,4% (inflatiecorrectie), met uitzondering van de onroerende-zaakbelastingen, rioolheffing, afvalstoffenheffing en reclamebelasting.

Beoogd effect Het realiseren van de in de begroting opgenomen belastingopbrengsten.

Argumenten Aangezien er verschillende soorten gemeentelijke belastingen zijn, elk met een aparte belastingverordening, wordt hieronder ter verduidelijking kort uiteengezet hoe de tarieven 2022

zich verhouden ten opzichte van 2021. Gedetailleerde informatie over de inkomsten is opgenomen in de paragraaf lokale heffingen van de begroting. 1.1 Aanpassingen in de verordeningen inzake de inflatiecorrectie 1.4 Verordening staangeld 2022 Onder de naam ‘staangeld’ wordt een recht geheven voor het hebben van een standplaats voor een woonwagen, op de locatie Lexmondsestraatweg 6 te Vianen. Het tarief wordt met 1,4% verhoogd (inflatiecorrectie). Tarief 2021 € 2.897,00 per jaar Tarief 2022 € 2.938,00 per jaar 1.5 Verordening toeristenbelasting 2022 Toeristenbelasting wordt geheven bij een overnachting in vakantieonderkomens, logiesverblijf en campings van personen die niet als ingezetenen van de gemeente in de gemeentelijke basisadministratie zijn ingeschreven. In 2021 heeft een evaluatie plaatsgevonden over de tarievenstructuur. Van de eigenaren van de diverse vakantieonderkomens heeft 40% de enquête ingevuld. Uit de enquête is gebleken dat ze over het algemeen tevreden zijn met de huidige tarievenstructuur. Met het (door)berekenen van de tarieven heeft 92% geen problemen ervaren. 92% geeft aan dat er geen verbeterpunten zijn. Wel gaf 53% aan dat ze graag eerder de tarieven ontvangen. Op dit moment ontvangen ze de tarieven pas als deze definitief zijn vastgesteld (in december).

In het vervolg zal een indicatie van het nieuwe tarief in september worden verzonden, nadat de uitgangspunten van de begroting bekend zijn. In de verordening is de begripsomschrijving 'logiesverblijf' toegevoegd. Deze omschrijving is toegevoegd omdat is gebleken dat de arbeidsmigranten niet onder de begripsomschrijving 'vakantieonderkomens' vallen. Dit heeft verder geen gevolgen voor de aanslagoplegging van de arbeidsmigranten. Er wordt slechts een formele basis gecreëerd voor de bestaande praktijk. Het tarief wordt met 1,4% verhoogd (inflatiecorrectie). Tarief 2021 per persoon per overnachting Hotel: € 2,05 Andere vakantieonderkomens: € 1,30 Campings: 6,7% van de vergoeding voor het verblijf die in rekening wordt gebracht Tarief 2022 per persoon per overnachting Hotel: € 2,10 Andere vakantieonderkomens; € 1,30 Campings: 6,8% van de vergoeding voor het verblijf die in rekening wordt gebracht

1.6 Verordening liggelden passantenhaven Blankenborch Vianen 2022 Onder de naam liggeld wordt een recht geheven voor het gebruik van de steiger in de passantenhaven Blankenborch met een vaartuig. Het tarief wordt met 1,4% verhoogd (inflatiecorrectie). Tarieven 2021 Voor een vaartuig korter dan 10 meter € 13,25 per dag Voor een vaartuig langer dan 10 meter € 19,35 per dag Tarieven 2022 Voor een vaartuig korter dan 10 meter € 13,45 per dag Voor een vaartuig langer dan 10 meter € 19,60 per dag 1.8 Verordening parkeerbelastingen 2022 De tarieven in de tarieventabel worden met 1,4% verhoogd (inflatiecorrectie). Het tarief voor de eerste 40 minuten parkeren stijgt meer dan 1,4%. In 2021 bedroeg het tarief € 0,70 en in 2022 wordt het tarief € 0,80. In 2021 is het tarief niet verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,4% omdat de tarieven zijn afgerond op hele bedragen. De automaten werken niet met centen. Hierdoor is ervoor gekozen om voor 2022 het tarief te verhogen naar € 0,80. Het tarief van € 0,10 voor de volgende 10 minuten parkeren is gelijk gebleven aan vorig jaar. 1.9 Kosten naheffingsaanslag parkeerbelastingen 2022 De gemeente Vijfheerenlanden verzorgt de handhaving van de parkeerbelastingen. Er is gekeken naar de kosten van de naheffingsaanslagen. Van overheidswege is echter het maximumtarief voor 2022 voor naheffingsaanslagen vastgesteld op € 66,50.

Voorgesteld wordt om dit tarief vast te stellen, omdat wij meer kosten maken dan dat er aan inkomsten binnen komt. 1.10 Legesverordening 2022 De wet stelt als eis dat de verordening in zijn geheel niet meer dan kostendekkend mag zijn. Dit voorschrift geldt niet voor de individuele prestatie voortvloeiende uit de legesverordening, maar alleen voor het totaal van baten en lasten van de dienstverleningen. De tarieven van de leges worden per 1 januari 2022 met 1,4 % verhoogd. Een aantal legestarieven is echter aan een wettelijk maximum gebonden. Omdat de legesverordening een groot aantal tarieven kent, wordt voor een overzicht van de tarieven kortheidshalve verwezen naar de verordening. Er zijn enkele artikelen nieuw toegevoegd in de tarieventabel. Ook is bij een aantal artikelen afgeweken van de 1,4% stijging van de tarieven. Hieronder wordt dit nader toegelicht. Huisvestingswet 2014 (titel 1, hoofdstuk 11) Het voorstel is om de leges genoemd in artikel 1.11.2 te verlagen naar € 90 en de leges genoemd in artikel 1.11.3 te verlagen naar € 159. Dit is gebaseerd op een vergelijking van de huidige bedragen met de omliggende gemeenten (Molenlanden, Gorinchem, Nieuwegein en Houten). Dit is ook gebaseerd op een onderzoek dat heeft plaatsgevonden door RTL in juli en raadsvragen daarover van de CU-fractie.

Er moet wel een verschil blijven tussen de tarieven 'sociaal' en 'medisch', omdat bij de laatste groep het externe bureau dat de betreffende aanvragen toetst kosten bij de gemeente in rekening brengt.

Verkeer en vervoer (titel 1, hoofdstuk 11) Voor de aanvraag van een gehandicaptenparkeerkaart (GPK) is nu één tarief opgenomen in de Legesverordening. Het voorstel is om meer maatwerk te bieden en het onderscheid in de leges aan te brengen tussen een aanvraag met medisch advies en een aanvraag zonder medisch advies. De tarieven zijn gebaseerd op de daadwerkelijk gemaakte kosten. Er zijn beleidsregels opgesteld om het sluipverkeer tussen Vianen en Lexmond te weren. Er wordt een inrijverbod ingesteld. In de Legesverordening is een artikel opgenomen voor een ontheffing van de inwoners/ondernemers in het betreffende gebied. Omdat we draagvlak willen creëren voor de maatregel zijn de tarieven laag gehouden. Daarnaast willen we toch enigszins de kosten dekken en een drempeltje opwerpen zodat niet iedereen lukraak ontheffingen gaat aanvragen. Planologisch strijdig gebruik (titel 2, hoofdstuk 2) De uitgebreide procedure voor buitenplanse afwijkingen vergt bij de Wabo vergelijkbare inzet en besluitvorming als bij de bestemmingsplanprocedure. Met de procedure kunnen vergelijkbare plannen en projecten worden ontwikkeld als met een bestemmingsplanprocedure. De indeling van artikel 2.8.1.1 tot en met 2.8.1.4 is daarom dan ook toegepast voor artikel 2.3.3.3 tot en met 2.3.3.6. Teruggaaf (titel 2, hoofdstuk 5) De percentages in artikel 2.5.1.1 en 2.5.1.2 zijn verhoogd.

Intrekken van een aanvraag van een omgevingsvergunning wordt op deze manier aantrekkelijker gemaakt dan een weigering van een omgevingsvergunning. Aan een intrekking van een aanvraag om een omgevingsvergunning zit minder werk vast dan aan een weigering van een omgevingsvergunning. 1.11 Verordening Lijkbezorgingsrechten 2022 De verordening lijkbezorgingsrechten regelt de in rekening te brengen bedragen die samenhangen met de begraafplaatsen in de gemeente. De tarieven lijkbezorgingsrechten worden voor 2022 met 1,4% verhoogd. Omdat de verordening lijkbezorgingsrechten een groot aantal tarieven kent, wordt voor een overzicht van de tarieven kortheidshalve verwezen naar de verordening. Er is een aantal nieuwe artikelen toegevoegd in de tarieventabel, omdat in de praktijk is gebleken dat bepaalde situaties niet in de tarieventabel zijn opgenomen. Het gaat hier om artikel 4.1.6 en 4.4. Bij fysieke controle van het Columbarium bleken er ook een aantal plaatsen te zijn waar 2 urnen geplaatst kunnen worden. Deze hebben niet eerder in de verordening gestaan en worden daarom nu toegevoegd. Daarom zijn artikel 3.3.5 en 3.3.6 nieuw toegevoegd in de tarieventabel. Er is onderscheid gemaakt tussen het recht leggen van een grafmonument en het verrichten van klein onderhoud aan het graf. Hierdoor is artikel 7.6 toegevoegd aan de tarieventabel.

Het tarief van dit artikel is gebaseerd op 1 man-uur. 1.12 Verordening precariobelasting 2022 De precariobelasting is een heffing voor het hebben van voorwerpen op, in of boven gemeentegrond die voor de openbare dienst bestemd is. De overheid kan een vergoeding vragen voor het gebruik (mogen) maken van gemeentegrond. Om te voorkomen dat de gemeentelijke overheid met elke afzonderlijke particulier of bedrijf een contract moet sluiten, is gebruikgemaakt van de publiekrechtelijke weg via een belastingverordening.

Omdat de verordening precariobelasting een groot aantal tarieven kent, wordt voor een overzicht van de tarieven kortheidshalve verwezen naar de verordening precariobelasting die als bijlage aan dit raadsvoorstel is toegevoegd. Bij enkele artikelen is afgeweken van de stijging van de tarieven van 1,4%. Hieronder wordt dit nader toegelicht. Voertuigen Het tarief van het stageld van campers is niet verhoogd met de inflatie van 1,4%. Het is een vaststaand tarief. Bouwmaterialen en dergelijke In de verordening van 2021 zijn de tarieven van de drie voormalige gemeenten geharmoniseerd. In de praktijk blijkt deze harmonisatie niet goed te werken. De meeste verleende ontheffingen gaan om een periode tussen de 1 en 14 dagen. Daarom is er voor gekozen om een weektarief toe te voegen. Daarnaast waren de dagtarieven en maandtarieven niet in verhouding met elkaar. Deze zijn daarom bijgesteld. Hiermee is er een logischere opbouw gecreëerd. De korte periodes zijn wat goedkoper geworden en naarmate men langer een bouwcontainer op de weg zet, gaat men meer betalen. Reclameborden, aankondigingsborden en uitstallingen Dit hoofdstuk is verwijderd uit de tarieventabel. Het voorstel is om geen precario meer te heffen inzake reclameborden, aankondigingsborden en uitstallingen binnen de gemeente Vijfheerenlanden. Hiermee verlagen wij de regeldruk voor ondernemers en inwoners.

Daarnaast wegen de opbrengsten van deze specifieke precario niet op tegen de kosten van opleggen en handhaven. Het aantal klachten ten aanzien van slechte bereikbaarheid of hinder van uitstallingen in de openbare ruimte is zeer laag de afgelopen jaren. Uiteraard kunnen de Boa's en andere ambtenaren te allen tijde in gesprek gaan met ondernemers wanneer er toch hinder optreedt. Er kan altijd worden gehandhaafd op grond van APV. Hiermee sluiten wij aan bij het beleid op dit onderdeel van de voormalige gemeente Zederik. Terrassen In de verordening van 2021 waren de tarieven voor de standplaatsen in verband met corona op € 0,- gesteld. Voor 2022 zijn de tarieven voor de terrassen weer opgenomen. Standplaatsen In de verordening van 2021 zijn de tarieven van de drie voormalige gemeenten geharmoniseerd. In de praktijk blijkt deze harmonisatie niet goed te werken. De tarievenstructuur is gewijzigd naar het aantal dagen dat een standplaats per dag wordt ingenomen. Dit sluit meer aan bij de praktijk en is hiermee eerlijker geworden. Tevens zijn de tarieven bijgesteld zodat ze in de opbouw meer in verhouding zijn met elkaar. Ook is er gekeken naar de verordening marktgelden. Het is onwenselijk dat losse standplaatsen goedkoper zijn dan een plek op de markt. De markten en minimarkten willen we graag goed bezet houden voor de leefbaarheid in de dorpen, wijken en steden.

Lagere tarieven voor de standplaatsen zou geen reden mogen zijn dat men liever een losse standplaats inneemt, dan een plekje op de markt of minimarkt.

1.13 Verordening marktgelden 2022 Marktgelden worden geheven voor het innemen van een standplaats als bedoeld in de Marktverordening Vijfheerenlanden. De tarieven worden verhoogd met 1,4%. Omdat de verordening markgelden een groot aantal tarieven kent, wordt voor een overzicht van de tarieven kortheidshalve verwezen naar de verordening. 1.2 Afwijkende tariefstijging/daling ten opzichte van de inflatiecorrectie 1.1 Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 De onroerende-zaakbelastingen (ozb) tarieven worden geheven als percentage van de WOZwaarde met peildatum 1 januari 2021. De opbrengst voor de ozb wordt verhoogd met 3% (inclusief inflatie). Bovenstaande uitgangspunten zijn nader toegelicht in de programmabegroting 2022. Tarief 2021 Eigenaar woning 0,1161% Eigenaar niet-woning 0,2743% Gebruiker niet-woning 0,2159% Tarief 2022 Eigenaar woning 0,1002% Eigenaar niet-woning 0,2799% Gebruiker niet-woning 0,2184% 1.2 Verordening rioolheffing 2022 Rioolheffing is een belasting waarvan de opbrengst door de gemeente gebruikt wordt voor het rioolbeheer. Daaronder valt het uitvoeren van inspecties, reiniging, kolken zuigen, de vervanging van bestaande rioleringen, de kosten van noodzakelijke verbeteringsmaatregelen en de inzameling en verwerking van hemel- en grondwater. Het tarief voor 2022 daalt ten opzichte van het tarief van 2021.

Dit wordt veroorzaakt doordat investeringen zijn uitgesteld. Tarief 2021 € 216,00 per 300 m3 waterverbruik Tarief 2022 € 194,00 per 300 m3 waterverbruik 1.3 Verordening afvalstoffenheffing 2022 Voor de bestrijding van de kosten die samenhangen met het inzamelen en verwerken van afval is de gemeente bevoegd om de gemaakte kosten te verhalen. Voor het huishoudelijk afval (afval dat ontstaat vanuit particuliere huishoudens) wordt afvalstoffenheffing geheven. De tarieven van de afvalstoffenheffing worden bepaald door milieueisen voor het gescheiden aanleveren van het afval. Daarnaast spelen verwerkingskosten van het afval een rol. Ook is de verbrandingsbelasting van het Rijk die doorberekend wordt aan de gemeente gestegen. Waardlanden heeft nieuw beleid vastgesteld in 2021 waardoor de lasten éénmalig stijgen in 2022.

Tarief 2021 Alleenstaande € 273,00 Meerpersoonshuishouden € 343,00 Tarief 2022 Alleenstaande € 328,00 Meerpersoonshuishouden € 412,00 1.7 Reclamebelasting De BIZ Vianen loopt af per 31 december 2021. Ondernemers van de binnenstad Vianen hebben in goed overleg met de gemeente, gekozen voor het instrument reclamebelasting. Deze belasting mag worden geheven voor een 'openbare aankondiging die zichtbaar is vanaf de openbare weg'. In Leerdam wordt de reclamebelasting al een aantal jaren toegepast als instrument. Het centrum van Vianen samen met de Lijnbaan worden als trekkingsgebied toegevoegd. Het voorgestelde tarief in Vianen is overeengekomen met de ondernemers in de binnenstad Vianen. De ondernemersvereniging Vianen heeft net zoals in Leerdam gekozen voor een vast bedrag en een percentage van de WOZ-waarde. Alleen heeft Vianen in tegenstelling tot Leerdam gekozen voor een een maximum bedrag van € 1.000. De opbrengst van de reclamebelasting gaat naar de ondernemers. De opbrengst is in samenspraak met de ondernemers bepaald, daarom stijgen de tarieven niet. Aan het eind van de zomer 2021 is een peiling uitgevoerd in het selectiegebied van de Lek tot de Lijnbaan. Totaal bestond de steekproef uit 82 ondernemers. Alle respondenten zijn actief geïnformeerd. De respons van de peiling was 45%.

Van degene die gereageerd hebben was 86% voorstander en 14% tegenstander van invoering van de reclamebelasting. In vergelijking met de BIZ zijn er geen wettelijke eisen gesteld aan de vorm of de zwaarte van deze draagvlakmeting en is het houden van de draagvlakmeting ook niet wettelijk verplicht. Ook zijn er bij de reclamebelasting geen wettelijke eisen gesteld aan de besteding van de gelden. Op dit moment wordt er een convenant opgesteld tussen de ondernemersvereniging en de gemeente Vijfheerenlanden. In het convenant worden nadere afspraken gemaakt over de activiteiten waarvoor het ondernemersfonds wordt opgericht, wederzijdse verplichtingen, looptijd, tussentijdse beëindiging etc. Het convenant is geen wettelijke vereiste, maar is wel gewenst om afspraken overeen te komen met de ondernemers. Het convenant wordt op een later moment vastgesteld door het college en ter kennisgeving aan de raad aangeboden.

Risicoparagraaf 1.1 Als de belastingverordeningen niet worden vastgesteld voor 31-12-2021, moet de gemeente door heffen op basis van de oude tarieven 2021. Voor zover dit mogelijk is. Omdat diverse belastingen een tijdvakheffing zijn, zijn deze tijdsevenredig verschuldigd. De verordeningen kunnen dus op elk moment in het jaar worden vastgesteld. Weliswaar lopen de verordeningen 2021 door, maar het wordt dan lastig om de geraamde opbrengst binnen te halen. Omdat de onroerende-zaakbelastingen (ozb) een tijdstipheffing is, is 1 januari 2022 de datum waarop de belastingplicht ontstaat. De verordening moet dus voor die datum zijn vastgesteld, anders kan in 2022 alleen ozb worden geheven op basis van de oude verordening 2021. Bij de ozb

is het dus niet mogelijk om de verordening in de loop van 2022 vast te stellen. In dit geval wordt de opbrengst die opgenomen is in de begroting niet gehaald. 1.2 De Legesverordening is mogelijk onverbindend Vanuit Wabo worden veel meer inkomsten gegenereerd dan geraamd. Dit heeft te maken met de manier waarop de toerekening van kosten is georganiseerd. Hierdoor bestaat het risico dat wanneer iemand bezwaar/beroep indient tegen de opgelegde leges dit onvoldoende onderbouwd kan worden. In het meest extreme geval zou dat er toe kunnen leiden dat de Legesverordening bij de rechter onverbindend wordt verklaard. Er is dan geen mogelijkheid meer om leges te heffen. Intern moet er tijd en geld vrij gemaakt worden om een goede kostenonderbouwing te maken van de Legesverordening. 1.3 Er worden meer bezwaren aangetekend tegen de stijging van de WOZ-waarden In 2022 moeten alle gemeenten over van meten met kubieke meters (inhoud) naar meten met vierkante meters (gebruiksoppervlakte). Dit is een wettelijke verplichting. De gemiddelde WOZwaarde is in Vijfheerenlanden met 18% gestegen. In de gemiddelde stijging van 18% zit het stijgingspercentage van de woningmarkt, maar ook de mogelijke veranderingen in de WOZwaarde van de overgang van m3 naar m2.

Bij het meten van het aantal vierkante meters (gebruiksoppervlakte) van de woningen heeft de gemeente gebruik gemaakt van zeer gedetailleerde luchtfoto’s en bouwtekeningen. Op deze manier zijn alle kenmerken van de woningen (grootte van de woning, aanwezigheid en grootte van aanbouwen, bergingen, dakkapellen, etc.) bekeken. Waar nodig zijn de gegevens in onze systemen aangepast. Hierdoor kan het zijn dat er nu andere (bijvoorbeeld betere en/of nieuwere) kenmerken van de woningen zijn dan vorig jaar. Dit heeft invloed op de WOZ-waarde. Hierdoor worden er meer bezwaarschriften tegen de WOZ-waarde verwacht.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf De in de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2022 vastgelegde financiële uitgangspunten zijn verwerkt in de belastingverordeningen. In voorkomende gevallen zijn tarieven afgerond omwille van de hanteerbaarheid. Bij opstellen van de begroting 2022 is rekening gehouden met een inflatiecorrectie van 1,4% op de belastingopbrengsten ten opzichte van 2021 (met uitzondering van het tarief onroerende-zaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing en reclamebelasting). Mocht na vaststelling van de belastingverordeningen in de raad van 14 december 2021 blijken dat de belastingopbrengsten in 2022 afwijken van de geraamde opbrengsten 2022 zal de raad door middel van de bestuursrapportage 2022 geïnformeerd worden.

Participatieparagraaf n.v.t.

Duurzaamheidsparagraaf n.v.t.

Communicatieparagraaf Voorafgaand aan de aanslagoplegging in februari 2022 zal in de krant en op de website worden gecommuniceerd over de komende aanslag. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris,

de burgemeester,

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 18/11/2021 10:19:34 CET

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 18/11/2021 10:20:56 CET

ID: d5fdb41b-bc35-41f4-9dd7-a6bf3ef0bbf9 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

ID: d5fdb41b-bc35-41f4-9dd7-a6bf3ef0bbf9 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen               

Collegebesluit Leidraad Invordering.docx (original) Raadsbesluit verordening afvalstoffenheffing.docx (original) Raadsbesluit verordening kosten naheffingsaanslag.docx (original) Raadsbesluit verordening leges.docx (original) Raadsbesluit verordening liggelden.docx (original) Raadsbesluit verordening lijkbezorgingsrechten.docx (original) Raadsbesluit verordening marktgelden.docx (original) Raadsbesluit verordening onroerende-zaakbelasting.docx (original) Raadsbesluit verordening parkeerbelasting.docx (original) Raadsbesluit verordening rioolheffing.docx (original) Raadsbesluit verordening staangeld.docx (original) Raadsbesluit verordening toeristenbelasting.docx (original) Raadsvoorstel belastingverordeningen 2022.docx (original) Raadsbesluit verordening precariobelasting.docx (original) Raadsbesluit verordening reclamebelasting.docx (original)