RV algemene verklaring van geen bedenkingen.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 341846

Onderwerp: Algemene verklaring van geen bedenkingen

Vergaderdatum raad: 4 november 2021 Geheim: Nee Steller: Margreet Coort Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen

Beslispunten Besluit: 1. De lijst met categorieën verklaring van geen bedenkingen 2021 Vijfheerenlanden vast te stellen.

Inleiding Met de komst van de Omgevingswet verandert het instrumentarium ten aanzien van vergunningverlening. Op 4 mei 2021 heeft het college besloten om vanaf 1 januari 2022 (of, indien wordt besloten tot uitstel van de invoering van de Omgevingswet, zoveel later als de invoeringsdatum van de Omgevingswet opschuift) mee te werken aan initiatieven via een omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) in plaats van een bestemmingsplanwijziging. Voor het verlenen van een omgevingsvergunning uitgebreide procedure is een verklaring van geen bedenkingen vereist die wordt afgegeven door de gemeenteraad. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) biedt de mogelijkheid om afwijkingen van het bestemmingsplan mogelijk te maken door middel van een buitenplanse afwijking op grond van een limitatieve lijst met gevallen. Deze lijst is opgenomen in het Besluit Omgevingsrecht (Bor) in hoofdstuk IV, artikel 4. Door een dergelijke lijst vast te laten stellen is het niet nodig voor iedere individuele aanvraag omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) een verklaring van geen bedenkingen te laten afgeven door de gemeenteraad. Dit komt het proces van dienstverlening ten goede. Een volledigere uitleg vindt u in de memo die als bijlage is toegevoegd. Op 13 september 2021 is de commissie RVE geconsulteerd middels een opinievoorstel om zich uit te spreken over de verschillende categorieën.

Tijdens de commissievergadering is gebleken dat de meeste partijen een ruime invulling willen geven aan het college ten aanzien van de voorgelegde categorieën van gevallen. De lijst met categorieën van gevallen is nu zo samengesteld dat het college ruime mogelijkheden heeft om mee te werken aan initiatieven zonder dat hiervoor eerst de gemeenteraad moet worden geraadpleegd.

Beoogd effect Een snellere doorlooptijd van de vergunningverlening tijdens de bestemmingsplanstop. Waardoor een betere dienstverlening ontstaat voor inwoners en bedrijven.

Argumenten 1.1 De wet geeft daar de juridische mogelijkheden voor. Omwille van een efficiënte besluitvorming kan de gemeenteraad in gevolge artikel 6.5 lid 3 Bor een of meerdere categorieën van gevallen aanwijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. 1.2 Het draagt bij aan een snellere dienstverlening. Voor het kunnen verlenen van een omgevingsvergunning uitgebreide procedure moet de gemeenteraad twee keer geconsulteerd worden voor het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Dit kost per verklaring ongeveer twee maanden proceduretijd. Indien er een algemene verklaring van geen bedenkingen is en de aanvraag hierbinnen past, is het niet nodig twee keer naar de gemeenteraad te gaan waardoor de proceduretijd aanzienlijk wordt verkort. 1.3 De gemeenteraad bepaalt de kaders en het college is uitvoerend. De gemeenteraad is het orgaan dat de algemene beleidskaders vaststelt waarbinnen het college kan bewegen. Zo bepaalt de gemeenteraad de beleidsmatige grenzen voor de uitvoering door het college in visies en randvoorwaarden. Het college hoeft hiervoor niet voor ieder detail terug naar de gemeenteraad als het past binnen de vastgestelde visies. 1.4 Omgevingsvergunningen kunnen binnen de wettelijke termijnen afgehandeld worden. Voor het verlenen van een omgevingsvergunning uitgebreide procedure is een wettelijk termijn bepaald van 26 weken.

Indien binnen deze wettelijk termijn de gemeenteraad twee keer geconsulteerd moet worden (zie hiervoor 1.2) is afhandeling binnen deze termijn niet mogelijk. Hierdoor kan de aanvrager een beroep doen op de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen. Door de bevoegdheid over te dragen aan het college komt het afwikkelingen van de uitgebreide procedure binnen de wettelijk termijn niet in gevaar en kan meer zekerheid aan de aanvragers worden geboden over de doorlooptijd van hun omgevingsvergunning.

Risicoparagraaf 1.1 Er wordt geen algemene verklaring van geen bedenking afgegeven. Indien er geen algemene verklaring van geen bedenking wordt afgegeven, zorgt dit voor het niet kunnen beslissen binnen de wettelijke termijnen waardoor een beroep kan worden gedaan op de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen. Bovendien komt dit de dienstverlening naar onze inwoners en ondernemers ook niet ten goede aangezien de proceduretijd aanzienlijk langer wordt.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Er is geen rekening mee gehouden dat voor deze besluiten een beroep gedaan kan worden op de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen.

Participatieparagraaf Participatie bij het delegeren van bevoegdheden van gemeenteraad aan het college is niet aan de orde.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing

Communicatieparagraaf Bekendmaking in het gemeenteblad. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} {{signer2}} 28/09/2021 17:14:02 CEST 28/09/2021 23:50:10 CEST ID: 70570ca4-0f4a-496e-9cd6-6641d8b93361 Auth: Consent

ID: 70570ca4-0f4a-496e-9cd6-6641d8b93361 Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 28/09/2021 17:14:00 CEST

{{signer2}} 28/09/2021 23:50:08 CEST

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 70570ca4-0f4a-496e-9cd6-6641d8b93361 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Bijlagen Memo dienstverlening tijdens de overgangsfase Algemene Verklaring van Geen Bezwaar

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 70570ca4-0f4a-496e-9cd6-6641d8b93361 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich