RV algemeen belang besluit sportaccommodaties

Raadsvoorstel Zaaknummer 1018750

Onderwerp: Algemeen belang besluit sportaccommodaties Vergaderdatum raad: 12 december 2023 Geheim: Nee Steller: Daphne Goes Portefeuillehouder: Wethouder Bel

Beslispunten 1. De verhuur en exploitatie van sportaccommodaties aan te wijzen als economische activiteit in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid, van de Mededingingswet.

Inleiding Per 1 juli 2014 is de wet Markt en Overheid (WM&O) definitief ingegaan. De WM&O geeft een aantal spelregels die overheidsinstanties, zoals gemeenten, in acht moeten nemen als zij economische activiteiten uitvoeren. Economische activiteiten zijn het aanbieden van goederen en diensten op de markt, bijvoorbeeld de exploitatie van zwembaden, sporthallen, sociaal culturele centra, verhuur van vergaderzalen, verhuur van ligplaatsen in een jachthaven of de exploitatie van een fietsenstalling. De belangrijkste spelregel is dat de gemeente dergelijke activiteiten wel mag aanbieden, maar dan in beginsel aan de afnemer de integrale kostprijs in rekening moet brengen. De wet maakt het wel mogelijk om af te wijken van de gedragsregels, indien in een raadsbesluit is bepaald en gemotiveerd waarom bepaalde activiteiten worden verricht in het algemeen belang. In de praktijk aangeduid als een ‘algemeen belang besluit’. Dit geldt voor sport- en vrijwilligersorganisaties door het niet laten stijgen van kosten voor deze organisaties, met name in het bredere belang dat wordt toegekend aan sport en bewegen. Doordat er maatschappelijke tarieven worden gehanteerd bij de verhuur en exploitatie van sportaccommodaties, wordt er op dit moment afgeweken van de WM&O en moet er een algemeen belang besluit worden genomen.

Beoogd effect Door het nemen van het algemeen belang besluit voor de verhuur en exploitatie van sportaccommodaties voldoet de gemeente aan de gedragsregels van de WM&O. De activiteiten mogen daardoor op de bestaande voet worden voortgezet onder de werking van de WM&O.

Argumenten 1.1 Beheersing van tarieven is belangrijk. Door het nemen van een algemeen belang besluit worden de huidige tarieven voortgezet en zijn de tarieven beheersbaar voor de huurders. Bij het hanteren van de volledige kostprijs worden de kosten voor sportverenigingen minstens drie keer zo hoog. Dat is geen houdbare situatie voor zowel binnen- als buitensportverenigingen. 1.2 Indien kostendekkende tarieven in rekening zouden worden gebracht, zou dit ten koste gaan van het deelnemen aan sportactiviteiten. Gelet op het belang van sporten uit oogpunt van volksgezondheid, sociale cohesie en opvoeding/onderwijs is dit ongewenst. In de bijlage bij dit voorstel wordt nader gemotiveerd waarom er van een algemeen belang sprake is voor zowel binnensport als buitensport. Daarnaast staat in het sport- en accommodatiebeleid juist beschreven dat we streven de sport- en beweegdeelname zoveel mogelijk te bevorderen. Als het algemeen belang besluit niet zou worden genomen, zou dit zou strijdig zijn met ons bestuursdoel. 1.3 We moeten voldoen aan geldende wet- en regelgeving, in dit geval de WM&O. De Autoriteit Consument en Markt (ACM) houdt toezicht op de naleving van de uit de wet voortvloeiende verplichtingen. Wanneer naleving van de gedragsregels door overheden uitblijft, is de ACM bevoegd handhavend op te treden. Niet aan de wet voldoen, brengt daarom financiële risico’s met zich mee.

Risicoparagraaf 1.1 Tegen het algemeen belang besluit kan bezwaar en beroep worden ingesteld. Het besluit van de raad tot aanwijzing van uitzonderingen van algemeen belang is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Dat betekent dat belanghebbenden de mogelijkheid hebben deze beslissing aan te vechten en hun belangen te verdedigen. Dit kunnen bijvoorbeeld partijen zijn die zich geschaad zien in een concurrentiebelang. Momenteel spelen er volgens onze inventarisaties binnen de gemeente geen belangen van commerciële marktpartijen bij de verhuur en exploitatie van sportaccommodaties.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf Niet van toepassing.

Participatieparagraaf Niet van toepassing.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf Na vaststelling volgt reguliere publicatie op de relevante (landelijke) overheidswebsites. Daarnaast wordt het besluit bekendgemaakt via de gemeentepagina. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de loco-secretaris,

de burgemeester,

07/11/2023 13:38:35 CET {{signer1}}

07/11/2023 14:30:06 CET {{signer2}}

Signed By: l.huberts@vijfheerenlanden.nl ID: 31bc79f1-2b6a-4151-ba8a-a077613e4644 Auth: Consent

L.J.C. (Léon) Huberts

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 31bc79f1-2b6a-4151-ba8a-a077613e4644 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlage: Rapport algemeen belang besluit sportaccommodaties VHL (Drijver en Partners).