RV Afwegingskader compensatie maatschappelijke partners sociaal domein.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 239022

Onderwerp: Afwegingskader compensatie maatschappelijke partners sociaal domein

Vergaderdatum raad: 10 juni 2021 Geheim: Nee Steller: Aa, René van der Portefeuillehouder: Wethouder Verweij

Beslispunten 1. 2. 3.

Het afwegingskader voor compensatie van maatschappelijke partners in het sociaal domein vast te stellen; De aanvragen voor compensatie wegens corona van de welzijnsorganisaties en vrijwilligersorganisaties in het sociaal domeinte honoreren tot een totaalbedrag van € 13.897,25; Deze tegemoetkoming te dekken ten laste van de reserve Corona.

Inleiding In het college is na bespreking van de memo "Corona gerelateerde ondersteuningsmaatregel maatschappelijke instellingen" op 15 december 2020 besloten dat de coronacompensatie opengesteld wordt voor alle maatschappelijke instellingen en dat deze compensatie naar behoefte wordt toegekend. Hierbij is expliciet aangegeven dat dit niet betekent “u vraagt wij draaien”. Het college heeft de vak-afdelingen verzocht om op basis van deze opinie een beleidslijn uit te werken. Vele maatschappelijke instellingen hebben een lastig jaar achter de rug. Zij kregen onverwacht te maken met dichte deuren, minder bezoekers en teruglopende inkomsten. Doordat deze organisaties een belangrijke maatschappelijke rol vervullen, zijn wij van mening dat wij deze organisaties door de lastige corona periode heen moeten helpen. Van de totale reserve van 5,4 miljoen, die bij de Kadernota 2021 is gevormd, is voor € 600.000 aan mogelijke impact voor exploitatiesubsidies van professionele instellingen voor 2020 en 2021 opgenomen. Samen met de € 400.000 aan ontvangen compensaties voor maatschappelijke instellingen is € 1.000.000 aan middelen beschikbaar voor de compensatie binnen alle domeinen.

Beoogd effect In het sociaal domein willen we met deze compensatie zorgen voor continuïteit in de dienstverlening en ondersteunende activiteiten voor onze inwoners en het behouden van de sociale infrastructuur tijdens de coronapandemie.

Argumenten 1.1 De compensatie is beperkt tot de kosten of gederfde huurinkmosten die aanwijsbaar een direct verband houden met de lockdown-maatregelen als gevolg van de coronapandemie. Dit op grond van het principe "niet armer, maar ook niet rijker als gevolg van de compensatie". Voor compensatie van de maatschappelijke partners in het sociaal domein stellen wij de navolgende beleidslijn voor:  de maatschappelijke partners in het sociaal domein (professionele welzijnsorganisaties en vrijwilligersorganisaties) worden gezien als essentieel voor de instandhouding van de sociale infrastructuur. Dit zijn de organisaties die een subsidierelatie hebben met de gemeente, of (bij het niet ontvangen van subsidie) vergelijkbare activiteiten verrichten;  de organisatie heeft rechtspersoonlijkheid (stichting of vereniging), geen winstoogmerk en richt zich op het organiseren van welzijns- of vrijwilligersactiviteiten voor inwoners van onze gemeente;  de compensatie is gericht op instandhouding en continuïteit en wordt geboden voor (en zijn beperkt tot) meerkosten en vaste lasten die vanwege de teruggelopen inkomsten niet kunnen worden voldaan, of gederfde huurinkomsten die aantoonbaar het gevolg zijn van de lock-down maatregelen van het RIVM in verband met de coronapandemie;  kosten waarvoor de organisatie uit andere regelingen een compensatie heeft ontvangen, worden niet op basis van

dit kader gecompenseerd;  bij de aanvraag dient het gevraagde bedrag te worden gespecificeerd en onderbouwd. 1.2 De professionele welzijnsinstellingen kunnen kosten of gederfde huurinkomsten ook verwerken in hun jaarverantwoording. De professionele welzijnsinstellingen ontvangen een subsidie waarover ze na afloop van het kalenderjaar verantwoording afleggen. Eventuele meerkosten als gevolg van Corona kunnen in de jaarverantwoording worden verwerkt. Dit leidt mogelijk tot een aanvullende subsidieverlening bij de definitieve vaststelling van de budgetsubsidie. Deze aanvullende subsidie kan eveneens conform deze beleidslijn worden verleend en vastgesteld. 1.3 De aanbieders van specialistische voorzieningen Wmo en Jeugd worden afzonderlijk gecompenseerd. Hiertoe is voor deze organisaties in samenwerking met de regiogemeenten in AV en Lekstroom een specifieke beleidslijn afgesproken die door de regionale inkooporganisaties wordt uitgevoerd. 2.1 Dit voorstel heeft uitsluitend betrekking op de compensatie van onze maatschappelijke partners in het sociaal domein. Dit zijn de professionele welzijnsinstellingen en de vrijwilligersorganisaties, met of zonder een subsidie van de gemeente, die zich richten op welzijns- en vrijwilligersactiviteiten voor inwoners van onze gemeente. Het ontvangen van subsidie van de gemeente is geen voorwaarde voor compensatie.

Met betrekking tot de compensatie van culturele organisaties, dorpshuizen en sportverenigingen zijn afzonderlijke adviezen opgesteld. De aanvragen van de organisaties zoals opgenomen in de bijlage, tot een totaalbedrag van € 13.897,25 voldoen aan het afwegingskader.

2.2 De door de organisaties gevraagde compensatie is niet zodanig urgent dat deze acuut in hun voortbestaan worden bedreigd. De aanvragen kunnen daarom niet in mandaat door het college worden afgehandeld. 3.1 Dekking van de uitgaven kan geschieden ten laste van de reserve Corona. De rijksmiddelen die voor compensatie van maatschappelijke partners in het sociaal domein zijn toegevoegd aan deze reserve.

Risicoparagraaf 1.1 Door de langere lockdown en verlengde corona maatregelen worden meer verzoeken om compensatie ingediend dan aan middelen beschikbaar is. Het is nog onduidelijk of het Rijk naar aanleiding van de verlening van maatregelen en een tweede lockdown periode een aanvullende storting in het gemeentefonds zal doen. De compensatieregeling voor het sociaal domein wordt opnieuw onder de loep genomen in het 3e kwartaal van 2021 en waar nodig aangevuld en aangepast. Vanuit het sociaal domein wordt niet een zodanig hoog bedrag aan aanvragen verwacht dat het beschikbare budget in de reserve wordt overschreden.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst.

Financiële paragraaf De ingediende aanvragen voor compensatie (op dit moment tot een totaalbedrag van € 13.897,25) kunnen worden gedekt ten laste van de Corona-reserve. Bij een enkele aanvrager is het exacte bedrag nog niet bekend. Mogelijk komen er in de loop van het jaar nog nieuwe aanvragen binnen. Professionele instellingen brengen mogelijk extra kosten of gederfde inkomsten in beeld bij hun jaarverantwoording. Voor maatschappelijke partners is tot een totaalbedrag van € 1 miljoen aan middelen toegevoegd aan de Corona-reserve. Hiervan is tot op heden (afgerond) € 250.000,- uitgegeven aan culturele instellingen en buurthuizen.

Participatieparagraaf De reeds binnengekomen aanvragen om compensatie zijn betrokken bij het opstellen van het afwegingskader. Over het algemeen gaat het om kosten die betrekking hebben op vaste lasten en/of meerkosten als een direct gevolg van Corona.

Duurzaamheidsparagraaf Met de compensatie willen we de sociale infrastructuur in stand houden en een minimaal voorzieningenniveau blijven waarborgen.

Communicatieparagraaf In lijn met de eerder vastgestelde opinie van het college in deze, maken we de keuze om dit besluit niet actief te communiceren via een persbericht. De professionele welzijnsinstellingen

zullen we wel informeren over het besluit. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{signer1}} 04/05/2021 14:49:30 CEST ID: 40220d5b-70e5-4318-bc47-c84ae2360aca Auth: Consent

Signed By: m.verweij@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 04/05/2021 16:25:25 CEST ID: 40220d5b-70e5-4318-bc47-c84ae2360aca Auth: Consent

de secretaris,

de locoburgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

M.F.M. (Marcel) Verweij

Bijlagen OVERZICHT AANVRAGEN CORONA COMPENSATIE MAATSCHAPPELIJKE PARTNERS SOC DOMEIN DEF APR2021.pdf