RV Actieplan Armoede en Schulden.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 199817

Onderwerp: Actieplan Armoede en Schulden

Vergaderdatum raad: 15 december 2020 Geheim: Nee Steller: Patrick Wanders Portefeuillehouder: Wethouder Taal

Beslispunten 1. Het Actieplan Armoede en Schulden vast te stellen en te kiezen voor inzet op preventieve projecten (vroegsignalering en duurzaamheid) en behoud van het huidige niveau van de minimavoorzieningen. 2. Eenmalig € 700.000 beschikbaar te stellen voor het Actieplan Armoede en Schulden. 3. De kosten van het actieplan de aankomende drie jaar te dekken uit het fonds Versterking Sociaal Domein.

Inleiding De gemeenteraad heeft in een motie van maart 2019 het college opgeroepen een congres te organiseren voor armoede en schulden en waar mogelijk te komen tot verbetervoorstellen. Het congres is in november 2019 georganiseerd. Uit het congres en gesprekken met ketenpartners is gebleken dat er verbeterpunten zijn voor ons armoede- en schuldenbeleid. In samenspraak met een werkgroep van raads- en commissieleden is daarom afgesproken om een actieplan armoede en schulden te maken. In september heeft de commissie WOS zich opiniërend over het plan gebogen. Aan de hand van deze input wordt nu het definitieve actieplan ter besluitvorming aangeboden.

Beoogd effect Schulden preventief aanpakken en armoede voorkomen.

Argumenten 1.1 In het actieplan investeren we in de preventieve functie van ons beleid. Dit is een opgave uit de SMA. Door het voorliggend veld uit te breiden voorkomen we ernstigere problematiek. Wij zetten de aankomende jaren in op preventief beleid om mensen structureel uit de armoede en de schulden te halen. Daarom is een hoog ambitieniveau bij vroegsignalering en duurzaamheid gekozen.

1.2 In het actieplan investeren we niet in de uitbreiding van verzachtende minimavoorzieningen. Door ambities vast te stellen zijn de prioriteiten duidelijk. Daarmee kunnen we richting geven in onze contacten met ketenpartners. Over twee ambities was nog discussie in de opiniërende commissie. Dit waren het instellen van een minimapas en de verhoging van de draagkrachtgrens. Beide interventies hebben geen preventief effect. We voorkomen hier niet mee dat mensen in de armoede of schulden komen. Daarom wordt geadviseerd om deze interventies achterwege te laten. Aangezien hier in de opiniërende commissie diverse opvattingen over bestonden zijn deze twee opties verder uitgewerkt in de oplegger (bijlage), met een motivatie van het uiteindelijke besluit. 1.3 Met dit besluit ronden we de motie van 21 maart 2019 definitief af. In de (raadsbreed aangenomen) motie krijgt het college van B&W de opdracht om een congres te organiseren (22-11-2019) en waar mogelijk met verbetervoorstellen te komen voor het armoedeen schuldenbeleid. Deze verbetervoorstellen staan in het actieplan. 3.1 In de begroting 2021 is ruimte opgenomen voor het armoede- en schuldenbeleid. In het fonds versterking sociaal domein is € 1.000.000 ruimte voor de uitvoering van het Actieplan Armoede en Schulden. De begroting moet ten tijde van het besluit van het college van B&W nog vastgesteld worden.

Dit besluit is dan ook onder voorwaarde van een positief raadsbesluit bij de begroting genomen.

Risicoparagraaf 3.1 De ambitie vroegsignalering vraagt om structurele ruimte binnen het budget. Er is incidentele financiering gevonden binnen het fonds versterking Sociaal Domein. De vraag om structurele financiering wordt meegenomen in de kadernota 2021. Als de gemeenteraad geen financiering vindt in de kadernota 2021 investeren we incidenteel drie jaar in vroegsignalering.

Betrokkenheid pers Informeren via persgesprek Informeren via persbericht

Financiële paragraaf De bestaande lokale subsidies kunnen uit het budget minimabeleid (66303000) gefinancierd worden. Bestendiging van deze subsidies levert dus geen problemen op. In het actieplan staan een aantal ambities benoemd. Deze hogere ambities leiden tot extra kosten. Daarom is in de begroting een fonds ter versterking van het sociaal domein opgenomen. Dit fonds kan de incidentele kosten van de opstart van het actieplan bekostigen. Daarnaast kunnen in de eerste jaren projecten opgezet worden om de ambities te verwezenlijken. Dit gaat om € 700.000 in de jaren 2021-2024. Een aantal maatregelen in het actieplan heeft naar verwachting een structureel karakter. Denk daarbij aan vroegsignalering. Met dit fonds kunnen we een aantal jaar een hoger ambitieniveau financieren. Mocht structurele financiering nodig zijn om dit ambitieniveau vast te houden dan worden deze overwegingen in de Kadernota 2022 voorgelegd.

Participatieparagraaf Vanaf het congres in november 2019 is er nauw overleg geweest met tal van ketenpartners. Zij hebben in augustus hun verbeterpunten bij het actieplan doorgegeven. Deze verbeterpunten zijn

deels overgenomen en deels terzijde geschoven (denk aan opgaven die vanuit de SMA opgepakt moeten worden). Hierover is het college van B&W reeds geïnformeerd bij de besluitvorming voor de opiniërende commissie. Na de opiniërende commissie is met de adviesraden Sociaal Domein gesproken. Dit gesprek heeft geleid tot twee concrete aanpassingen aan het plan (werken in de bijstand en minimaregelingen voor WSNP'ers). Zij zijn daarnaast sterk voorstander van een verhoging van de draagkrachtgrens, dit advies is niet overgenomen (zie oplegger). Na de vaststelling gaan we onverminderd door met het betrekken van de ketenpartners. De werkgroep vroegsignalering blijft bestaan en krijgt een belangrijke rol bij de uitvoering van de nieuwe WGS. Het actieplan is een tussenstap, geen eindstation.

Duurzaamheidsparagraaf Energiearmoede is één van de reële risico's van de energietransitie. Omdat dit een potentieel probleem kan vormen voor de doelgroep is dit opgenomen in het Actieplan Armoede en Schulden. Zo zijn maatregelen als de RRE-subsidie voornamelijk gericht op huizenbezitters, terwijl daar vaak niet de inwoners met betalingsproblemen wonen. Daarom kijken we met de woningbouwcorporaties waar we energieboxen kunnen inzetten om kleinschalige verduurzaming te bewerkstelligen.

Communicatieparagraaf Na collegebesluit worden de ketenpartners geïnformeerd. Daarmee worden ze tegelijkertijd in de gelegenheid gesteld om (indien gewenst) in te spreken bij de gemeenteraad. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, 19/11/2020 12:30:27 CET {{signer1}}

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: bf639668-9cfc-4e4f-a9c3-72a69937339c Auth: Consent

19/11/2020 12:46:21 CET {{signer2}}

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: bf639668-9cfc-4e4f-a9c3-72a69937339c Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen