RV Aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving (TVW).pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 341411

Onderwerp: Transitievisie Warmte (TVW)

Vergaderdatum raad: 14 december 2021 Geheim: Nee Steller: Pedro van Eeuwijk Portefeuillehouder: Wethouder Hendriksen

Beslispunten 1. De Transitievisie Warmte vast te stellen, als hoofdonderdeel voor de visie van de Regionale Structuur Warmte.

Inleiding Voor u ligt de Transitievisie Warmte (TVW) van de gemeente Vijfheerenlanden. De TVW is de eerste stap om de gehele gebouwde omgeving, binnen de gemeente Vijfheerenlanden, duurzaam te kunnen verwarmen in 2050. Deze TVW is opgesteld in samenwerking met de belanghebbende op dit gebied binnen onze gemeente te weten: woningcorporaties Lekstede Wonen, KleurrijkWonen, Fien Wonen, netbeheerder Stedin en Waterschap Rivierenland. Met deze TVW voldoen we als gemeente aan het Klimaatakkoord en het Samenhangend Duurzaamheidsbeleid van Vijfheerenlanden. In het Klimaatakkoord is afgesproken dat elke gemeente uiterlijk in 2021 een TVW heeft. In de TVW staat omschreven welke stappen we nemen om in 2050 aardgasvrij te zijn en welke maatregelen hiervoor worden genomen tot 2030. In het Samenhangend Duurzaamheidsbeleid staat: we willen dat de CO 2-uitstoot van de gemeente Vijfheerenlanden in 2050, 95% lager is dan in 1990. Dit gaan we bereiken door o.a. in 2021 een TVW op te stellen waarin we aangeven hoe we omgaan met alternatieven voor warmtevoorziening in de gemeente. Dit doen we in goed overleg met onze inwoners en partners. Onderdeel van de door de gemeenteraad op 30 september 2021 vastgestelde Regionale energiestrategie (RES 1.0 U16), is de Regionale Structuur Warmte (RSW) en vormt het warmtehoofdstuk van de RES.

Hierin staan welke regionale warmtebronnen beschikbaar zijn en hoe de partijen in de RES samenwerken om tot een optimale inzet van duurzame warmtebronnen te komen. De RSW gaat in op de regionale aspecten van de warmtetransitie en richt zich onder

andere op warmtebronnen die de potentie hebben om in meerdere gemeenten warmte te leveren, zogenaamde bovengemeentelijke warmtebronnen. Hoe gemeenten regie gaan voeren op de warmtetransitie is onderdeel van de gemeentelijke transitievisies warmte. Ook het onderzoek naar de lokale inzet van warmtebronnen vindt plaats in de gemeentelijke transitievisies warmte, evenals het tempo en welke warmteoplossingen per wijk, buurt of gebied het meest voor de hand liggen. In het vervolgproces wordt de RSW van de RES gevoed met informatie uit de transitievisies warmte van de gemeenten binnen de U16. De warmtetransitie zit dan ook nog in de startfase. Op nationaal, regionaal en lokaal niveau zijn continu nieuwe ontwikkelingen die invloed kunnen hebben op de transitie in Vijfheerenlanden. Flexibiliteit in de uitvoering is dus belangrijk. Deze TVW geeft focus en richting, maar is geen eindpunt en dient op basis van ontwikkelingen aangepast te worden. We zullen de TVW eens in de vijf jaar herzien om de nieuwste inzichten en wijzigingen in wet- en regelgeving mee te nemen. Op deze manier blijft de TVW actueel en volgt de trends en ontwikkeling op dit gebied. De opgedane kennis en ervaring nemen we ook hierin mee. Zo kunnen we tijdig bijsturen als blijkt dat het einddoel of de tussendoelen buiten beeld raken.

Beoogd effect Met deze TVW wordt richting gegeven, hoe gemeente Vijfheerenlanden een bijdrage levert aan het verlagen van de CO2-uitstoot. Met de TVW zetten we de eerste stap in de richting van het aardgasvrij maken van de gebouwen en woningen in de gemeente. Dit om te zorgen voor een gezonde en toekomstbestendige leefomgeving.

Argumenten 1.1. Met de TVW geven we richting aan het op een duurzame manier van verwarmen van de gebouwen en woningen binnen Vijfheerenlanden. Inwoners en ondernemers worden meegenomen in deze complexe overgang naar aardgasvrij verwarmen. Inwoners en gebouweigenaren worden dan ook tijdig geïnformeerd over wanneer hun wijk aardgasvrij wordt. 1.2. De TVW is het resultaat van samenwerking tussen verschillende partijen. De gemeente kan de warmtetransitie niet alleen uitvoeren. Om draagvlak voor de warmtetransitie te creëren, heeft de gemeente de TVW samen met de drie woningcorporaties, netbeheerder Stedin en het Waterschap Rivierenland opgesteld. De woningcorporaties hebben tijdens het bestuurlijk overleg op 13 september 2021 ingestemd met de TVW. 1.3 We dragen hiermee bij aan de verantwoordelijkheid die we hebben vanuit het Klimaatakkoord, RES U16 en onze gemeentelijke duurzaamheidsdoelstelling. Met het vaststellen van de TVW komt de gemeente de afspraak van het Klimaatakkoord na. In het Samenhangend Duurzaamheidsbeleid geven we aan dat we willen voldoen aan het Klimaatakkoord.

1.4 Op grond van het Klimaatakkoord en in regionaal verband U16 is afgesproken om besluitvorming hieromtrent aan de raad voor te leggen. Het is belangrijk om de raad actief te betrekken bij de ontwikkelingen binnen de regio en in aanloop op financiering vanuit het Rijk t.b.v. de wijkuitvoeringsplannen (WUP). Weliswaar is op dit moment het meewerken aan een nieuwe warmtevoorziening nog geheel vrijwillig. Dit gaat de komende jaren veranderen. Over een aantal jaren kan de gemeenteraad een besluit nemen om een wijk van het gas af te sluiten als er een goed alternatief is.

Risicoparagraaf Door deze TVW niet vast te stellen kunnen we in de transitie niet verder met het duurzaam verwarmen van de gebouwen en de woningen in de gemeente. Hiermee voldoen we niet aan het Klimaatakkoord en het Samenhangend Duurzaamheidbeleid. Het opstellen van de TVW kon worden bekostigd vanuit een hiervoor beschikbaar gesteld budget. De gemeente heeft op dit moment echter geen middelen beschikbaar en is voor de uitvoering geheel afhankelijk van de mogelijke gelden die we hiervoor van het Rijk gaan ontvangen. Als deze gelden onverhoopt niet mochten worden uitgekeerd, dan dienen hieronder genoemde vervolgstappen te worden uitgesteld.

Vervolg Na het vaststellen van de TVW dient de gemeente wijkuitvoeringsplannen te gaan opstellen. In de TVW is het vervolgtraject omschreven voor het opstellen en uitvoeren van deze plannen. De gemeente is regisseur, zij stelt samen met woningcorporaties en andere partners de wijkuitvoeringsplannen (WUP) op en vast. De vervolgstappen voor het opstellen van een wijkuitvoeringsplan zijn: Stap 1: Het vastleggen van procesmatige keuzes voor het werken aan de wijkaanpak. Deze afspraken leggen we bij voorkeur vast in een gezamenlijke intentieovereenkomst. Stap 2: Wijkuitvoeringsplannen (WUP), de inhoudelijke keuzes over de wijkaanpak wordt hierin vastgelegd. Hierin staan de definitieve technische keuzes (op buurt- en gebouwniveau) en wordt de business case uitgewerkt. Stap 3: Doen we een concreet voorstel aan inwoners en gebouweigenaren om van het aardgas af te gaan. Hierin staan de kosten, maar ook de taken en verantwoordelijkheden die iedereen heeft in deze buurt. Deze afspraken worden definitief vastgelegd. Stap 4: Als alle afspraken zijn afgestemd, dan kan gestart worden met de uitvoering. De TVW wordt om de 5 jaar herijkt. Dat betekent dat om de 5 jaar gekeken wordt naar nieuwe technieken en processen die ingezet kunnen worden om de warmtetransitie in Vijfheerenlanden te versnellen.

Betrokkenheid pers Informeren via persgesprek

Financiële paragraaf Het opstellen van de TVW is binnen het budget uitgevoerd. Voor de vervolgstappen, zoals hierboven genoemd, zijn we afhankelijk van rijksgelden die beschikbaar worden gesteld om de overgang naar duurzaam verwarmen te realiseren. Op Prinsjesdag is bekend gemaakt dat er extra geld naar gemeenten gaat voor uitvoering van de afspraken uit het Klimaatakkoord. Bij de vorming van een nieuw Kabinet worden eveneens aanvullende afspraken gemaakt over dekking van deze kosten.

Participatieparagraaf Voor het opstellen van de TVW heeft de gemeente een projectgroep opgericht waarin de woningcorporaties Fien Wonen, KLEURRIJK Wonen, LEKSTEDEWonen, netbeheerder Stedin en het Waterschap Rivierenland vertegenwoordigd waren. Zij hebben gezamenlijk dit plan opgesteld en bestuurlijke goedkeuring gegeven op dit plan. Inwoners en ondernemers hebben de mogelijkheid gehad om een enquête in te vullen en een van de twee digitale bewonersavonden bij te wonen. In de volgende fase zullen inwoners opnieuw actief betrokken worden bij het opstellen van de wijkuitvoeringsplannen (WUP). En deze WUP zullen daarna ook voorgelegd worden aan uw raad.

Duurzaamheidsparagraaf Met het opstellen van deze TVW voldoen we aan het Klimaatakkoord en onze duurzame doelstellingen vanuit het Samenhangend duurzaamheidsbeleid. Deze visie is de basis voor het duurzaam verwarmen van woningen en gebouwen in de gemeente Vijfheerenlanden. Door het navolgen van deze visie zijn we op weg naar een CO2-neutrale gemeente in 2050.

Communicatieparagraaf Via gemeentepagina in Het Kontakt en social media informeren we onze inwoners over de transitievisie. Ook onze partners helpen daarin mee (corporaties en waterschap). Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, signer2}} de secretaris,

de burgemeester,

{{signer1}} 05/11/2021 12:10:11 CET

{{signer2}} 05/11/2021 12:17:18 CET

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 2c426660-8bf9-4b50-b5e3-e3b87410ca38 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 2c426660-8bf9-4b50-b5e3-e3b87410ca38 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen  

Raadsbesluit.docx (original), TVW Vijfheerenlanden v211011 def.pdf (original)