RV Aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid.pdf

Raadsvoorstel Zaaknummer 221833

Onderwerp: Aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid Vergaderdatum raad: 30 september 2021 Geheim: Nee Steller: Bernadet van Vliet Portefeuillehouder: Wethouder Verweij

Beslispunten 1.

Het aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid vast te stellen.

Inleiding Op 1 juli 2014 is de Wet Markt en Overheid in werking getreden. Deze wet maakt onderdeel uit van de Mededingingswet. Deze wet heeft als doel om oneerlijke concurrentie tegen te gaan en zo gelijk mogelijke concurrentieverhoudingen tussen overheden en bedrijven te creëren. De wet bevat hiervoor vier gedragsregels waaraan overheden zich moeten houden, indien zij zelf of via hun overheidsbedrijven economische activiteiten op de markt uitvoeren: 1. Kostendoorberekening: overheden moeten ten minste alle integrale kosten van een economische activiteit doorberekenen in de verkoopprijs. 2. Bevoordelingsverbod: overheden mogen hun eigen overheidsbedrijven niet bevoordelen boven concurrerende bedrijven. 3. Gegevenshergebruik: overheden mogen de gegevens waar ze over beschikken alleen hergebruiken voor andere, economische activiteiten als andere organisaties of bedrijven ook (onder dezelfde voorwaarden) over de gegevens kunnen beschikken. 4. Functiescheiding: als een overheid voor bepaalde economische activiteiten een bestuurlijke rol heeft en die economische activiteiten ook zelf uitvoert, mogen niet dezelfde personen betrokken zijn bij de bestuurlijke en de economische activiteiten van die organisatie. Het is mogelijk dat de gemeente economische activiteiten verricht die niet voldoen aan de verplichting van kostendoorberekening en het bevoordelingsverbod.

De wet staat uitzonderingen toe wanneer het van belang is deze activiteiten uit te voeren in het algemeen belang. Voorwaarde is dan wel dat de raad besluit de activiteiten aan te wijzen als economische activiteiten van algemeen belang. Tegen dit raadsbesluit is bezwaar en beroep mogelijk. De gemeente Vijfheerenlanden heeft een deelnemersovereenkomst met Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn). SVn biedt namens de gemeente aan (huidige en/of toekomstige) inwoners

bijzondere financieringsmogelijkheden aan, die een bijdrage leveren aan de lokale doelstellingen. De gemeente Vijfheerenlanden maakt op dit moment gebruik van twee producten, te weten de Starterslening en de Blijverslening. Tot de zomer van 2020 werd ook de duurzaamheidslening aangeboden in de gemeente Vijfheerenlanden. Deze verordening is ingetrokken in juli 2020, op de lopende leningen wordt afgelost. De regels over de Starterslening en de Blijverslening zijn vastgelegd in respectievelijk de Verordening Starterslening gemeente Vijfheerenlanden en de Verordening Blijverslening gemeente Vijfheerenlanden. Het college is voornemens om een nieuwe overeenkomst te sluiten met SVn. De inhoud van de huidige deelnemersovereenkomst is verouderd en sluit niet meer aan bij de huidige wet- en regelgeving. De nieuwe overeenkomst voldoet aan de huidige wet- en regelgeving, zoals de Wet Markt & Overheid en de wet op het financieel toezicht. Door de gemeente Vijfheerenlanden is tot op heden geen aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid genomen voor wat betreft de activiteiten die Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) uitvoert. Middels dit raadsbesluit wordt hier alsnog invulling aan gegeven.

Beoogd effect Juiste uitvoering geven aan wet- en regelgeving (artikel 25h, vijfde lid, Mededingingswet).

Argumenten 1.1. Met dit aanwijzingsbesluit wordt voldaan aan de voorschriften van de Wet Markt en Overheid. In het aanwijzingsbesluit zijn twee activiteiten opgenomen: Verstrekken van de starterslening De gemeente kent startersleningen toe op grond van de Verordening Starterslening gemeente Vijfheerenlanden. De starterlening is een lening die, na toekenning door het college, door SVn kan worden verstrekt aan aanvrager ten behoeve van de financiering van zijn eigen woning. Met de verstrekking van startersleningen is het algemeen belang gediend, namelijk het belang om de positie van starters op de woningmarkt te versterken en de woningmarkt te stimuleren. Verstrekken van de blijverslening De gemeente kent startersleningen toe op grond van de Verordening Blijverslening gemeente Vijfheerenlanden. De blijverslening is een lening die, na toekenning door het college, door SVn kan worden verstrekt aan aanvrager ten behoeve van de aanpassing van de eigen woning. Met de verstrekking van de blijverslening is het algemeen belang gediend, namelijk het belang om (oudere) woningbezitters te stimuleren om hun woning aan te passen voor de toekomst en daardoor zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen blijven wonen.

Risicoparagraaf Niet aanwijzen van de activiteiten Indien de raad van de gemeente Vijfheerenlanden de activiteiten niet aanwijst, loopt de gemeente het risico op een boete vanwege overtreding van de Wet markt en overheid.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan het aanwijzingsbesluit.

Participatieparagraaf Niet van toepassing.

Duurzaamheidsparagraaf Het bedrag van de starterslening kan naast de aanschaf van de woning ook worden ingezet voor het verbouwen van de woning om deze bijvoorbeeld duurzamer te maken.

Communicatieparagraaf De aanvraag voor de Starterslening en de Blijverslening kan gedaan worden via de website van de gemeente Vijfheerenlanden. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, {{signer1}} 01/07/2021 08:31:41 CEST

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl ID: 20fe6d7c-58c2-4bd5-8469-22ff5f7e4641 Auth: Consent

{{signer2}} 01/07/2021 08:51:09 CEST

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl ID: 20fe6d7c-58c2-4bd5-8469-22ff5f7e4641 Auth: Consent

de secretaris,

de burgemeester,

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

S. (Sjors) Fröhlich

Bijlagen brief college.pdf, aanwijzingsbesluit algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid.