RV Aanvullende criteria aanwijzingsprocedure lokale publiek omroep

Raadsvoorstel Zaaknummer 1412530

Onderwerp: Aanvullende criteria aanwijzingsprocedure lokale omroep Vergaderdatum raad: 20 maart 2025 Geheim: Steller: Portefeuillehouder:

Nee Karin van Londen Burgemeester Fröhlich

Beslispunten 1. Aanvullende criteria vast te stellen voor de beoordeling van aanvragers voor aanwijzing van de lokale publieke omroep door het Commissariaat voor de Media, te weten: - Geografische leefomgeving en identiteit; - Mediakanalen; - Samenwerkingen met lokale partners; - Professioneel geborgde organisatie; - Stabiele financiële situatie; - Representativiteit en functioneren Programmabeleidsbepalend orgaan (pbo); - Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners; - Interactie en participatie inwoners.

Inleiding Per 24 november 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting Publieke Omroep Buren, Culemborg, Vijfheerenlanden en West-Betuwe (hierna: SPO-BCVW) als lokale omroep voor onze gemeente. Sinds 24 november 2024 staat de procedure open om voor de volgende vijf jaar een lokale omroep voor de gemeente Vijfheerenlanden aan te wijzen. De uiterlijke indieningsdatum voor aanvragen gericht op onze gemeente is 24 mei 2025. Uw raad heeft adviesrecht bij de aanwijzing van de lokale omroep door het Commissariaat van de media. Uw raad geeft advies over de wettelijke criteria. Deze gaan over de volledige rechtsbevoegdheid, het doel van de aanvrager en het programmabepalend orgaan. Uw raad heeft daarnaast de mogelijkheid om aanvullende toetsingscriteria op te stellen, die bij meerdere aanvragers gehanteerd kunnen worden. Dit voorstel gaat over de aanvullende toetsingscriteria. Deze criteria zijn door het Commissariaat voor de Media als voorbeeld aangegeven en in dit voorstel overgenomen. In de brief van het commissariaat van de Media is vermeld dat de deadline voor inleveren van de criteria 24 januari 2025 is. Dit is voor onze organisatie niet haalbaar gebleken. Met het Commissariaat voor de Media is afgesproken dat de aanvullende criteria 21 maart 2025 mogen worden aangeleverd.

Beoogd effect Doel is dat onze inwoners een informatief, educatief of cultureel media-aanbod krijgen. Daarnaast vervult de lokale publieke omroep een rol in het controleren van de democratie, het agenderen van lokale thema’s en het verbinden van groepen binnen de lokale gemeenschap.

Argumenten 1.1 De aanvullende criteria leiden ertoe dat de meest geschikte lokale omroep wordt aangewezen Om te waarborgen dat de functie van lokale publieke media-instelling voor de komende vijf jaar op een goede wijze en bij onze lokale gemeenschap passende wijze wordt uitgevoerd is het van belang om aanvullende criteria te hanteren die dit waarborgen. In onderstaande argumenten worden de voorgestelde aanvullende criteria inhoudelijk toegelicht. 1.2 Geografische leefomgeving en identiteit. Voor de beste informatievoorziening aan onze inwoners is het belangrijk dat het media-aanbod van de lokale omroep zich richt op de geografische leefomgeving en de sociaal-culturele en economische identiteit van de inwoners van gemeente Vijfheerenlanden. 1.3 Mediakanalen. Het is belangrijk te weten via welk mediakanaal of mediakanalen het media-aanbod wordt verspreid. Hoe meer kanalen er ingezet worden, hoe beter de informatie wordt verspreid. Daarmee is de kans het grootst dan onze inwoners er kennis van nemen. 1.4 Samenwerkingen met lokale partners. Samenwerking met lokale partners vergroot de binding met het gebied en de kwaliteit van de informatievoorziening. 1.5 Professioneel geborgde organisatie.

Is er sprake van een professioneel geborgde organisatie? Heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? Is de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Een professioneel geborgde organisatie vergroot de kans op goede kwaliteit en continuïteit van de informatievoorziening. 1.6 Stabiele financiële situatie. Is er sprake van een stabiele financiële situatie. Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijf jaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld? Een stabiele financiële situatie vergroot de kans op het voortbestaan van de lokale omroep, en daarmee continuïteit en kwaliteit van de informatievoorziening. 1.7 Representativiteit en functioneren Programmabeleidsbepalend orgaan (pbo). Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het pbo? Is het functioneren van het pbo goed geborgd (bv. duidelijke taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)? Een goed functionerend Programmabeleidsbepalend Orgaan borgt de kwaliteit van het aanbod van de lokale omroep.

1.8 Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners. Door goed aan te sluiten op de diversiteit en informatiebehoefte van de inwoners kan de lokale omroep beter voldoen aan de wensen van de inwoners en hen beter bereiken. Dit wordt bijvoorbeeld zichtbaar in een onderbouwd plan over de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) en resultaten van markt-, luister-, kijk- en/of klanttevredenheidsonderzoeken. Ook aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, liveprogrammering, aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie in beleidsplannen zijn een indicatie voor aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte van inwoners, net als het inspelen op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering). 1.9 Interactie en participatie inwoners. Een goede interactie met en participatie van inwoners vergroot het draagvlak van de lokale omroep en zorgt ervoor dat het aanbod beter aansluit bij de wensen en verwachtingen van de inwoners. Aandachtspunten hierbij zijn de mate van interactie met inwoners, de aanwezigheid van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod, de aanwezigheid van een solide vrijwilligersbestand en bereikbaarheid van de aanvrager voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties.

Risicoparagraaf 1.1

Geen (lokale) bestuurlijke invloed Door geen aanvullende criteria op te stellen loopt de gemeente Vijfheerenlanden bij meerdere aanvragers het risico dat het Commissariaat voor de Media een lokale omroep aanwijst die niet goed past bij de gemeente Vijfheerenlanden.

1.2

Deze handelwijze is in principe in strijd met de rechtszekerheid. De criteria hadden op 24 januari 2025 bij het Commissariaat voor de Media aangeleverd moeten worden. Dit is voor ons niet haalbaar gebleken. Met het Commissariaat is overlegd dat aanleveren op 21 maart 2025 akkoord is. Lokale omroepen mogen echter sinds 24 november 2024 een aanvraag indienen. Ze kunnen tot 24 mei 2025 een aanvraag indienen. Doordat de aanvullende criteria na de besluitvorming van de raad op 20 maart pas beschikbaar komen, bestaat het risico dat aanvragers geen kennis hebben kunnen nemen van de aanvullende criteria.

Gevolgen voor mensen met een beperking Dit voorstel heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking.

Betrokkenheid pers Informeren via besluitenlijst

Financiële paragraaf Dit voorstel is niet opgenomen in de begroting omdat voor het besluit en de uitvoering ervan geen budget nodig is.

Participatieparagraaf Niet van toepassing.

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Communicatieparagraaf De aanvullende criteria worden vermeld op de website van de gemeente en op de gemeentepagina in het Kontakt Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden, de secretaris, Signed By: j.de.jonge@vijfheerenlanden.nl

27/02/2025 16:16:13 CET {{signer1}}

de burgemeester, Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl

27/02/2025 16:55:31 CET {{signer2}}

ID: 2e28c2d7-0901-445b-8d8b-f1259c043567

ID: 2e28c2d7-0901-445b-8d8b-f1259c043567

Auth: Consent

Auth: Consent

W.J. (Judith) de Jonge

S. (Sjors) Fröhlich