Programma en overzicht VHO 2022.docx
Tekst van het document
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022 Vijfheerenlanden
Inhoudsopgave
1. Inleiding
3
2. Leeswijzer
3
3. Algemene bepalingen
4
4. Ingekomen aanvragen
5
5. Beoordeling ingekomen aanvragen 2022
6
6. Programma 2022
7
7. Overzicht 2022
8
8. Bezwaar en beroep
9
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
2
1. Inleiding In dit document zijn alle aanvragen gebundeld die de schoolbesturen hebben ingediend in het kader van het Programma en Overzicht voorzieningen onderwijs huisvesting 2022 (hierna te noemen: Programma en Overzicht 2022). Het Programma en Overzicht voorzieningen onderwijs huisvesting wordt jaarlijks geagendeerd in het overleg Lokale Educatieve Agenda (LEA), dat dit jaar heeft plaats gevonden op maandag 27 september 2021. Het Programma en Overzicht 2022 wordt op [datum] voorgelegd aan het college en op 15 december aan de gemeenteraad van Vijfheerenlanden. Het Programma en Overzicht 2022 moeten uiterlijk 31 december 2021 zijn vastgesteld. In het Programma 2022 zijn de huisvestingsvoorzieningen opgenomen die voor 2022 zijn toegekend. Op het Overzicht 2022 worden de afgewezen huisvestingsvoorzieningen weergegeven. 2. Leeswijzer Deze notitie is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 3 beschrijft de Algemene Bepalingen die van toepassing zijn voor de aanvragen. Hoofdstuk 4 geeft een overzicht van alle ingekomen aanvragen. Hoofdstuk 5 beoordeelt de verzoeken en onderbouwt deze beoordeling: welke verzoeken worden gehonoreerd in het Programma 2022 en welke verzoeken zijn afgewezen en daarom op het Overzicht 2022 geplaatst. Hoofdstuk 6 geeft het Programma 2022 weer. Hoofdstuk 7 geeft het Overzicht 2022 weer.
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
3
3. Algemene bepalingen
Zorgplicht gemeenten voor de onderwijshuisvesting Gemeenten dragen de zorg voor de voorzieningen in de huisvesting van het Primair en Voortgezet Onderwijs welke zich op het grondgebied van de gemeente bevinden. Dit wordt de ‘zorgplicht’ genoemd en staat beschreven in de Wet op het Primair Onderwijs (hierna: WPO), art. 91 en verder. De WPO vormt samen met de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) en de Wet op de Expertisecentra (WEC) de basis voor onderwijshuisvestingsbeleid op gemeentelijk niveau. Naast de zorgplicht zijn de belangrijkste elementen uit de wetgeving: -
De voorzieningen in de huisvesting waarvoor de gemeente verantwoordelijk is, zijn benoemd in de wetgeving (art. 92, WPO). Daarbij gaat het o.a. om (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding.
-
De gemeente (raad) is verplicht om een verordening voor de onderwijshuisvesting vast te stellen. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft ter ondersteuning een modelverordening voor de onderwijshuisvesting opgesteld waarin de Rijksregelgeving is vastgelegd. In de praktijk wordt deze modelverordening door gemeenten gebruikt en op onderdelen uitgebreid.
De gemeente dient een Programma voorzieningen onderwijshuisvesting vast te stellen. Dit Programma bevat alle aangevraagde voorzieningen die het jaar daaropvolgend voor bekostiging door de gemeente in aanmerking komen. Verzoeken die worden afgewezen moeten in een overzicht staan evenals de weigeringsgronden op basis waarvan aanvragen geweigerd kunnen worden.
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2021 gemeente Vijfheerenlanden (hierna te noemen: Verordening) kunnen schoolbesturen vóór 1 februari 2021 een huisvestingsaanvragen indienen voor het jaar 2022. Aanvragen die worden ingewilligd staan in het Programma. Aanvragen die worden afgewezen staan op het Overzicht.
Voorgelegd aan schoolbesturen Het Programma en Overzicht voorzieningen onderwijs huisvesting gemeente Vijfheerenlanden voor het jaar 2022 (hierna te noemen: Programma en Overzicht 2022) is conform de verordening artikel 10 vóór 1 oktober 2021 in-concept voorgelegd aan de bevoegde gezagsorganen. In het overleg Lokale Educatieve Agenda (LEA) van 27 september 2021 zijn de bevoegde gezagsorganen akkoord gegaan met het concept Programma en Overzicht 2022. Het Programma en Overzicht 2022 moeten uiterlijk 31 december 2021 zijn vastgesteld.
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
4
4. Overzicht van ontvangen bekostigingsaanvragen 2022 Overzicht van ontvangen bekostigingsaanvragen voorzieningen onderwijs huisvesting 2022. Nr.
Bevoegd gezag
Naam school
Aangevraagde
Ontvangen
voorzieningen 1.a
1.b
2
VVOGG
Johannes Calvijnschool (BO)
Uitbreiding huisvesting
Buizerdstraat 1
Buizerdstraat 1
met 120 m² (*prijspeil 2010)
4143 BA Leerdam
4143 BA Leerdam
VVOGG
Johannes Calvijnschool (BO)
1e inricht. OLP & Meubilair
Buizerdstraat 1
Buizerdstraat 1
voor 120 m² (*prijspeil 2010)
4143 BA Leerdam
4143 BA Leerdam
Gemeente
Brede School Het Liesveld
Uitbreiding huisvesting
Vijfheerenlanden
Liesveldweg 65
met 3 lokalen (251 m²)
01.2021
01.2021
01.2021
4233 HG Ameide 3.a
3.b
3.c
3.d
4.
5
6.a
6.b
7.a
7.b
7.c
TriVia
De Kandelaar (BO)
Uitbreiding huisvesting
Postbus 14
Liesveldweg 65
voor 75 leerlingen (375 m²)
4230 BA Meerkerk
4233 HG Ameide
TriVia
De Kandelaar (BO)
1e inricht. OLP & Meubilair
Postbus 14
Liesveldweg 65
voor 65 leerlingen (327 m²)
4230 BA Meerkerk
4233 HG Ameide
TriVia
De Rank (BO)
Nieuwbouw huisvesting
Postbus 14
Blommendaal 6
voor 305 leerlingen (1734 m²)
4230 BA Meerkerk
4231 DC Meerkerk
TriVia
De Rank (BO)
1e inricht. OLP & Meubilair
Postbus 14
Blommendaal 6
voor 305 leerlingen (1734 m²)
4230 BA Meerkerk
4231 DC Meerkerk
St. De Planthof
Eben Haëzerschool
1e inricht. OLP & Meubilair
Postbus 4
Leerbroekseweg 7
ivm nieuwbouw 2022
5310 AA Gameren
4245 KR Leerbroek
O2A5
OBS Meester Vos (BO)
1e inricht. OLP & Meubilair
Dam 1
Bongerd 2
voor 144 m2
4241 BL Arkel
Hagestein
St. CVO-AV
Het Heerenlandencollege (VO)
Vergoeding voor
Postbus 667
Eksterlaan 48
de gymzaal Eksterlaan 48
4200 AR Gorinchem
4143 AC Leerdam
St. CVO-AV
Het Heerenlandencollege (VO)
Postbus 667
Eksterlaan 48
4200 AR Gorinchem
4143 AC Leerdam
Gebruik sportveld
Willibrord St.
Oosterlicht College (VO)
Huurvergoeding voor
Postbus 9419
Uithoflaan 1
gebruik sporthal
3506 GK Utrecht
4133 GZ Vianen
Willibrord St. Postbus 9419 3506 GK Utrecht Willibrord St. Postbus 9419 3506 GK Utrecht
Oosterlicht College (VO) Uithoflaan 1 4133 GZ Vianen Oosterlicht College (VO) Uithoflaan 1 4133 GZ Vianen
Huur sportterrein VO
01.2021
01.2021
01.2021
01.2021
01.2021
12.2020
01.2021
01.2021
01.2021
Huurvergoeding voor gebruik sportvelden
01.2021
Huurvergoeding voor gebruik kleedkamers korfbal
01.2021
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
5
5. Beoordeling van ontvangen bekostigingsaanvragen 2022
Algemeen De aanvragen zijn getoetst aan de criteria die staan in de bijlagen I, II en III van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Vijfheerenlanden. Vastgesteld is dat de aanvragen voldoen aan de eisen van rechtmatigheid volgens de criteria van de genoemde verordening.
Noot Alle normvergoedingen in dit conceptprogramma zijn van prijspeil 2021. Na het bekend worden van de indexering naar 2022 worden deze normbedragen geïndexeerd naar prijspeil 2022.
1a.
VVOG - Johannes Calvijnschool, Buizerdstraat 1 in Leerdam
Aanvraag Schoolbestuur VVOG heeft een aanvraag ingediend voor uitbreiding van de Calvijnschool in Leerdam met 120 m². Toelichting De aanvraag van de Calvijnschool betreft een vergoeding voor een eerder in 2010 door het schoolbestuur gefinancierde uitbreiding. Het schoolbestuur heeft deze aanvraag vorig jaar ook ingediend, waarbij de aanvraag is afgewezen omdat de school voldoende capaciteit zou hebben. Vereniging tot het verstrekken van onderwijs op gereformeerde grondslag (VVOG) was het daarmee bij nader inzien niet eens. De VVOG heeft in overleg met de gemeente besloten de aanvraag nógmaals in te dienen en daarbij een aanvullende onderbouwing aangeleverd. Bredere context / Calvijnschool in het IHPO Deze aanvraag voor de Calvijnschool is onderdeel van een breder strategisch vraagstuk m.b.t. huisvesting van de school. Het hoofdgebouw van de school dateert uit 1969 en moet worden uitgebreid en gerenoveerd, óf vervangende nieuwbouw krijgen. Daarbij is de vraag of dit op de huidige locatie wenselijk is. Het IHPO voorziet daarom in een haalbaarheidsstudie naar de huisvesting van de Calvijnschool. Eigen investering schoolbestuur bij uitbreiding 2010 De school geeft aan bij een door de gemeente bekostigde vervanging van een noodlokaal in 2010 zelf 120 m2 extra uitbreiding te hebben bekostigd.
Dit is door de gemeente getoetst en correct bevonden: de school heeft een capaciteit van 1.825 m2 bvo waarvan 1.705 m2 door de gemeente is bekostigd. Capaciteit schoolgebouw De Calvijnschool heeft officieel een capaciteit van 1.705 m2 bvo. Inclusief de door de school gefinancierde uitbreiding van 120 m2 bedraagt de capaciteit 1.825 m² zoals in het IHPO staat vermeld. Leerlingentelling en prognose De school had op teldatum (1 okt. 2020) 327 leerlingen. Volgens de prognose zal het leerlingenaantal van de school geleidelijk verder groeien naar 414 leerlingen in 2035.
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
6
Ruimtetekort De school heeft per (1 okt. 2020) een ruimtebehoefte van 1.845 m² wat neerkomt op een tekort van 140 m2. Inclusief de door de school gerealiseerde uitbreiding bedraagt het tekort 20 m2.
Calvijnschool
2021 okt-20
2022 okt-21
2023 okt-22
2024 okt-23
2025 okt-24
2026 okt-25
Prognose (Pronexus)
327
345
351
359
365
373
Calvijnschool
2021 okt-20
2022 okt-21
2023 okt-22
2024 okt-23
2025 okt-24
2026 okt-25
Capaciteit Ruimtebehoefte
1.705 1.845
1.705 1.935
1.705 1.966
1.705 2.006
1.705 2.036
1.705 2.076
m² m²
Ruimteoverschot (+) / tekort (-)
-140 120 -20
-230 120
-261 120
-301 120
-331 120
-371 120
m²
Capaciteit gefinancierd door VOGG
-110
-141
-181
-211
-251
m²
Ruimteoverschot (+) / tekort (-)
Leerlingen
m²
Beoordeling De Calvijnschool heeft, uitgaande van het door de gemeente gefinancierde capaciteit, volgens de laatste telling en prognose recht op uitbreiding. Het huisvestingstekort kan worden opgelost d.m.v. verwijzing naar andere scholen in Leerdam. Echter omdat de school conform het IHPO in aanmerking komt voor renovatie danwel vervangende nieuwbouw, zal het vraagstuk hoe om te gaan met het door het schoolbestuur gefinancierde uitbreiding dan alsnog op tafel komen. Het is redelijk om de investering van VVOG voor de uitbreiding uit 2010 met 120 m2 deels te vergoeden. Hiermee is het gehele schoolgebouw door gemeentelijk gefinancierd. Programma Onderwijshuisvesting 2022 De aanvraag van de VVOG voor uitbreiding omzetten in een vergoeding van € 133.980 voor het overnemen van de in 2010 door het bestuur zelf gerealiseerde uitbreiding van de Calvijnschool met 120 m2. De vergoeding bedraagt 72 % van het normbedrag van 2010 vanwege afschrijving (11 jaar op een levensduur 40 jaar). Daarbij is het startbedrag behorende bij een uitbreiding niet meegenomen omdat dit bedrag al is verdisconteerd in de in het Programma 2008 toegekende vergoeding van € 270.000 voor de vervanging van het noodlokaal.
BO – Uitbreiding schoolgebouw startbedrag (éénmalig bij start van de school) voor elke volgende m2 bvo (prijspeil 2010) afschrijving van 28%
1b.
m2 n.v.t. 120
€/m2 € 1.540
€ € 184.800 - € 50.820 € 133.980
VVOG - Johannes Calvijnschool, Buizerdstraat 1 in Leerdam
Aanvraag De VVOG heeft een aanvraag ingediend voor uitbreiding van de 1e inrichting van onderwijsleerpakket en meubilair voor de Calvijnschool voor 120 m². Toelichting De aanvraag van de Calvijnschool voor uitbreiding van de 1e inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair betreft een vergoeding horende bij een eerder in 2010 door de school gefinancierde uitbreiding, zie ook aanvraag 1a.
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
7
Beoordeling De Calvijnschool heeft recht op een vergoeding voor uitbreiding van de 1e inrichting onderwijsleerplakket en meubilair met in totaal 120 m2. De school krijgt 120 m2 uitbreiding van de capaciteit waarvoor nog geen vergoeding is toegekend voor de 1e inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair. De vergoeding is berekend op basis van het prijspeil van 2021, het jaar waarin de uitbreiding wordt toegekend. Programma Onderwijshuisvesting 2022 De VVOG een vergoeding toekennen van € 17.520 voor uitbreiding van de 1e inrichting met onderwijsleerplakket en meubilair voor 120 m² bij de Calvijnschool.
BO - Uitbreiding 1e Inrichting OLP en meubilair startbedrag (éénmalig bij start van de school) voor elke volgende m2 bvo (prijspeil 2010)
2
m2 n.v.t. 120
€/m2 € 146
€ € 17.520 € 17.520
Gemeente – BS Het Lieveld, Liesveldweg 65 in Ameide
Aanvraag De gemeente heeft een aanvraag ingediend voor uitbreiding van brede school Het Liesveld met 251 m². Toelichting De Kandelaar van PCPO TriVia, De Vlindertuin van Openbaar Onderwijs Alblasserwaard Vijfheerenlanden (O25A), kinderopvang van Stichting Kinderopvang Centraal Nederland (SKCN) en de Hummeltjeshoeve maken onderdeel uit van een brede school Het Lieveld. Leerlingentelling en prognose De Kandelaar en De Vlindertuin groeien en hadden op de teldatum (1 okt. 2020) gezamenlijkk 357 leerlingen. Om de groei beter te kunnen duiden heeft de gemeente de leerlingenprogrnose voor De Kandelaar en De Vlindertuin laten actualiseren. Daarbij is al rekening gehouden (inschatting) met de 50 woningen die in Ameide gebouwd gaan worden. Volgens deze geactualiseerde prognose (juni 2021) zal het leerlingenaantal van De Kandelaar geleidelijk verder groeien naar 333 leerlingen in 2032. Daarna neemt het leerlingenaantal weer af. Het leerlingenaantal van De Vlindertuin bereikt in 2032 eveneens haar piek. De Kandelaar/De Vlindertuin
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2032
Leerlingentelling en prognose
okt-20
okt-21
okt-22
okt-23
okt-24
okt-25
okt-31
De Kandelaar
265
273
286
298
307
315
333
Leerlingen
De Vlindertuin
92
94
99
103
107
109
115
Leerlingen
357
367
385
401
414
424
448
Ruimtebehoefte De ruimtebehoefte van De Kandelaar en De Vlindertuin gezamenlijk (2.197 m²), is nu reeds groter dan de beschikbare capaciteit (2.185 m²). Er is een ruimtetekort van 12 m². Er kan niet worden verwezen naar medegebruik van onderwijsruimte op een passende afstand.
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
8
De ruimtebehoefte van beide scholen bereikt in 2032 haar piek. Er is dan een ruimtetekort van 468 m². 2021
2022
2023
2024
2025
2026
2032
De Kandelaar/De Vlindertuin
okt-20
okt-21
okt-22
okt-23
okt-24
okt-25
okt-31
Capaciteit brede school
2.185
2.185
2.185
2.185
2.185
2.185
2.185
m²
Af: gebruik door De Kandelaar
1.533
1.573
1.639
1.699
1.744
1.784
1.875
m²
Af: gebruik door De Vlindertuin
664
673
698
718
738
748
778
m²
Ruimteoverschot (+) / tekort (-)
-12
-61
-152
-232
-297
-348
-468
m²
Beoordeling De brede school zal moeten worden uitgebreid. Het oplopende ruimtetekort in de toekomst kan niet worden opgelost door verwijzing naar andere locaties. Bij de bouw van het gebouw zijn reeds voorzieningen getroffen om een snelle uitbreiding mogelijk te maken met 4 lokalen (334m²), 6 lokalen (502m²) of 8 lokalen (668m²), waarbij 1 lokaal niet geheel gebruikt kan worden doordat de trap naar boven hierin ruimte moet krijgen. Een uitbreiding met 4 lokalen lijkt onvoldoende. Volgens de prognose zal daarbij alsnog gedurende 10 jaar een ruimtetekort optreden. Het lijkt daarom verstandig om in te zetten op een uitbreiding met 6 lokalen (502 m²). Weliswaar is deze extra ruimte volgens de prognose slechts een beperkte tijd nodig, maar daarmee wordt wel voorkomen dat beide scholen gedurende lange tijd met ruimtetekorten worden geconfronteerd. Daaromheen zou de ruimte gebruikt kunnen worden voor inclusief onderwijs. De toewijziging van deze lokalen aan de Kandelaar of de Vlindertuin zal op een later tijdstip bepaald moeten worden. Vooralsnog gaan we uit van een uitbreiding met 3 voor De Kandelaar (251 m²), de overige 3 lokalen (251 m²) worden door de gemeente gerealiseerd en toegewezen aan één van beide scholen op het moment dat daar een ruimtetekort optreedt. In het IHPO wordt de uitbreiding van de brede school De Kandelaar/De Vlindertuin in 2022 reeds voorzien.
Omdat de architect te tekeningen al heeft ontworpen en de aannemer reeds voorzieningen heeft getroffen voor de uitbreiding, zouden de kosten voor uitbreiding lager kunnen uitvallen dan het normbedrag voor 502 m² uitbreiding. Echter, het hiervoor geraamde budget van € 350.000 lijkt te laag. Een raming van de aannemer is nog niet beschikbaar. We gaan vooralsnog uit van een totaal benodigd budgtet van € 1.000.000 voor een uitbreiding met 502 m². Hiervoor wordt € 500.000 beschikbaar gesteld aan TriVia voor uitbreiding van de Kandelaar met 251 m2 en € 500.000 aan de gemeente voor uitbreiding van de Brede School met 251 m².. Programma Onderwijshuisvesting 2022 Aan de gemeente een budget van € 500.000 toekennen voor uitbreiding van Brede School Het Lieveld in Ameide met 251 m² (3 lokalen).
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
9
3a.
PCPO TriVia – De Kandelaar, Liesveldweg 65 in Ameide
Aanvraag TriVia heeft een aanvraag ingediend voor uitbreiding van basisschool De Kandelaar voor 65 leerlingen (327 m²). Toelichting De Kandelaar maakt onderdeel uit van een brede school samen met De Vlindertuin van O25A, kinderopvang SKCN en de Hummeltjeshoeve. Leerlingentelling en prognose Zie aanvraag 2. Beoordeling De Kandelaar zal verder groeien. Een leerlingenaantal van 307 leerlingen (42 leerlingengroei) lijkt zeker haalbaar. De school heeft daarom recht op uitbreiding. Vooralsnog gaan we uit van een uitbreiding met 3 lokalen voor De Kandelaar. In het IHPO wordt de uitbreiding van de brede school De Kandelaar/De Vlindertuin in 2022 reeds voorzien. Omdat de architect de tekeningen al heeft ontworpen en de aannemer reeds voorzieningen heeft getroffen voor de uitbreiding, zouden de kosten voor uitbreiding lager kunnen uitvallen dan het normbedrag voor 251 m² uitbreiding. We gaan vooralsnog gaan we uit van een totaal benodigd budgtet van € 500.000. Programma Onderwijshuisvesting 2022 De aanvraag van TriVia voor uitbreiding met 327 m² omzetten naar een vergoeding van € 500.000 voor de uitbreiding van De Kandelaar met 3 lokalen (251 m²) in de brede school in Ameide.
3b.
TriVia – De Kandelaar, Liesveldweg 65 in Ameide
Aanvraag TriVia heeft een aanvraag ingediend voor eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair voor basisschool De Kandelaar met een omvang overeenkomstig 65 leerlingen of 327 m² bvo. Toelichting TriVia heeft ook een aanvraag ingediend voor uitbreiding van basisschool De Kandelaar. Beoordeling De Kandelaar krijgt uitbreiding van de eerste 1e inrichting onderwijsleerplakket en meubilair voor 153 m2 op basis van 307 aantal leerlingen, het aantal leerlingen dat de school tenminste lijkt te behalen. Volgens de prognose zal het aantal leerlingen op de school verder groeien, in dat geval kan de school kan op dat moment een nieuwe aanvraag tot uitbreiding van de eerste inrichting indienen. Programma Onderwijshuisvesting 2022 TriVia een vergoeding toekennen van € 22.338 voor uitbreiding van de 1e inrichting onderwijsleerplakket en meubilair voor 153 m² bij de Kandelaar.
BO - Uitbreiding 1e Inrichting OLP en meubilair startbedrag (éénmalig bij start van de school) voor elke volgende m2 bvo
m2 n.v.t. 153
€/m2 € 146
€ € 22.338 € 22.338
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
10
3c.
PCPO TriVia – De Rank, Blommendaal 6 in Meerkerk
Aanvraag TriVia heeft een aanvraag ingediend voor vervangende nieuwbouw voor 305 leerlingen (1734 m²) van basisschool De Rank. Toelichting Het IHPO voorziet in een haalbaarheidsstudie naar renovatie of nieuwbouw en mogelijk uitbreiding van de Rank (voor school en kinderopvang). Het haalbaarheidsonderzoek is inmiddels uitgevoerd (door ICS) met als uitkomst dat vervangende nieuwbouw op een locatie elders de beste optie is. Leerlingenprognose De school had op de teldatum (1 okt. 2020) 260 leerlingen. Volgens de prognose zal het leerlingenaantal van de school groeien naar 329 leerlingen in 2032. Daarna daalt het aantal leerlingen geleidelijk naar 321 leerlingen in 2035. Ruimtetekort De Rank – zonder rekening te houden met de BSO Het schoolgebouw heeft een omvang van 1.452 m². De school heeft daarmee in 2021 een ruimtetekort van 56 m². In 2027 zal dit tekort oplopen naar 272 m². De Rank Leerlingentelling en prognose
De Rank Capaciteit Ruimtebehoefte Ruimteoverschot (+) / tekort (-)
2022 okt-21 260
2023 okt-22 268
2024 okt-23 280
2025 okt-24 290
2026 okt-25 298
2027 okt-26 303
2022 okt-21 1.452 1.508 -56
2023 okt-22 1.452 1.548 -96
2024 okt-23 1.452 1.608 -156
2025 okt-24 1.452 1.659 -207
2026 okt-25 1.452 1.699 -247
2027 okt-26 1.452 1.724 -272
Leerlingen
m² m²
Beoordeling Vooruitlopend krijgt TriVia op de bouwwerkzaamheden, geen budget voor vervangende nieuwbouw, maar een voorbereidingskrediet om in 2022 starten met de bouwwerkzaamheden niet haalbaar is. De hoogte van het voorbereidingskrediet is gebaseerd op een bvo 1.508 m2 omdat wordt uitgegaan van het laagste aantal leerlingen in de komende 15 jaar. Het voorbereidingskrediet bedraagt 8% met een maximum van € 500.000. Wanneer TriVia wil gaan bouwen kan er een aanvraag worden ingediend voor het volledige krediet. Op dat moment wordt de capaciteit van het schoolgebouw bepaald waarbij de ervaringen bij de Noachschool en de brede school in Ameide worden meegenomen. De Noachschool en de brede school in Ameide zijn kort geleden gebouwd, maar er moet nu al worden uitgebreid. Bij de brede school in Ameide is daar bij het ontwerp van de school rekenening mee gehouden. Programma Onderwijshuisvesting 2022 De aanvraag van TriVia voor vervangende nieuwbouw voor 1734 m² omzetten naar een voorbereidingskrediet ter hoogte van van € 304.262.
BO - (vervangende) nieuwbouw startbedrag (éénmalig bij start van de school) voor elke volgende m2 bvo (prijspeil 2021) Bouwkosten voorbereidingskrediet (8% van bouwkosten) Vergoeding
m2 350 1158
€/m2 € 2.183
€ € 1.275.366 € 2.527.914 € 3.803.280 € 304.262
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
11
3d.
TriVia – De Rank, Blommendaal 6 in Meerkerk
Aanvraag TriVia heeft een aanvraag ingediend voor uitbreiding van de 1e inrichting van onderwijsleerpakket en meubilair basisschool De Rank. Toelichting TriVia dient deze aanvraag in verband met de geplande uitbreiding bij renovatie of vervangende nieuwbouw van De Rank. Beoordeling De Rank heeft geen recht op uitbreiding van de eerste inrichting. De school is voldoende ingericht indien daarbij ook het vorig jaar toegewezen medegebruik in De Springplank bij wordt betrokken. Bij vervangende nieuwbouw ontstaat wel recht op extra inrichting. Echter omdat de aanvraag voor vervangende nieuwbouw is omgezet naar een voorbereidingskrediet, is dit nog niet aan de orde. Programma Onderwijshuisvesting 2022 De aanvraag van TriVia voor uitbreiding van 1e inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair voor basisschool De Rank wordt afgewezen en op het overzicht geplaatst.
4.
Stichting De Planthof- Eben Haëzerschool, Leerbroekseweg 7 in Leerbroek
Stg. De Planthof (waar de Eben Haëzerschool in Leerbroek sinds 2021 onderdeel van uitmaakt) heeft een aanvraag ingediend voor uitbreiding van de eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair voor Eben Haëzerschool. Toelichting De aanvraag wordt ingediend in verband met de toegekende vervangende nieuwbouw die in 2022 wordt opgeleverd en een capaciteit heeft voor 215 leerlingen. Leerlingentelling en prognose De school had op teldatum (1 okt. 2020) 194 leerlingen. Volgens de laatste prognose (Pronexus) zal het leerlingenaantal van de school geleidelijk verder groeien naar tenminste 221 leerlingen in 2032. Capaciteit en ruimtebehoefte De huidige school heeft een capaciteit van 1.046 m². De school heeft volgens de leerlingtelling van 1 okt. 2020 een ruimtebehoefte van 1.176 m². De school heeft daarmee op dit moment een tekort van 130 m2.
Eben Haëzerschool
2021 okt-20
2022 okt-21
2023 okt-22
2024 okt-23
2025 okt-24
2026 okt-25
Leerlingentelling en prognose
194
204
203
205
204
207
2021 okt-20 1.046 1.176 -130
2022 okt-21 1.046 1.246 -180
2023 okt-22 1.046 1.246 -175
2024 okt-23 1.046 1.246 -185
2025 okt-24 1.046 1.246 -180
2026 okt-25 1.046 1.251 -195
Eben Haëzerschool Capaciteit Ruimtebehoefte Ruimteoverschot (+) / tekort (-)
Leerlingen
m² m²
Beoordeling De Eben Haëzerschool heeft recht op uitbreiding van de 1e inrichting met onderwijsleerplakket en Meubeilair met 130 m². De school groei echter verder. Een PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
12
uitbreiding van de 1e inrichting met onderwijsleerplakket en meubilair voor 185 m2 lijkt reeel. De grootte van deze uitbreiding is gebaseerd op het aantal leerlingen dat de school tenminste lijkt te behalen (205 in het jaar 2024). Volgens de prognose zal het aantal leerlingen op de school verder groeien, in dat geval kan de school op dat moment een nieuwe aanvraag tot uitbreiding van de eerste inrichting indienen. Programma Onderwijshuisvesting 2022 De Stg. De Planthof een vergoeding toekennen van € 27.010 voor uitbreiding van de 1e inrichting met onderwijsleerplakket en meubilair voor 185 m² bij de Eben Haëzerschool. BO - Uitbreiding 1e Inrichting OLP en meubilair startbedrag (éénmalig bij start van de school) voor elke volgende m2 bvo
5.
m2 n.v.t. 185
€/m2 € 146
€ € 27.010 € 27.010
O2A5- OBS Meester Vos, Bongerd 2 in Hagestein
Aanvraag O2A5 heeft een aanvraag ingediend voor uitbreiding van de 1e inrichting van onderwijsleerplakket en meubilair voor de Mr. Vos met 144 m². Toelichting De school heeft een tekort aan ruimte in het eigen gebouw en maakt gebruik van de tijdelijke huisvesting (THV-2, sinds 2021 genaamd Brede School Kijk) op het perceel naast de school. De school krijgt op termijn nieuwbouw dan wel renovatie en zal tijdens de nieuwbouw/renovatie in de THV-2/ BS Kijk worden gehuisvest. Leerlingentelling en prognose De school had op de teldatum (1 okt. 2020) 190 leerlingen. Volgens de prognose zal het leerlingenaantal van de school geleidelijk verder groeien naar 260 leerlingen in 2032. OBS Meester Vos Leerlingentelling en prognose
OBS Meester Vos Capaciteit Ruimtebehoefte Ruimteoverschot (+) / tekort (-)
2021 okt-20 190
2022 okt-21 186
2023 okt-22 179
2024 okt-23 199
2025 okt-24 216
2026 okt-25 226
2021 okt-20 975 1.156 -181
2022 okt-21 975 1.136 -161
2023 okt-22 975 1.100 -125
2024 okt-23 975 1.201 -226
2025 okt-24 975 1.286 -311
2026 okt-25 975 1.337 -362
Leerlingen
m² m²
Beoordeling De OBS Meerster Vos heeft recht op uitbreiding van de 1e inrichting en onderwijsleerplakket en meubilair met 181 m². Deze uitbreiding van de 1e inrichting is gebaseerd op het aantal leerlingen volgens teldatum oktober 2020. Volgens de prognose zal het aantal leerlingen op de school verder groeien, in dat geval kan de school op dat moment een nieuwe aanvraag tot uitbreiding van de eerdte inrichting indienen. Programma Onderwijshuisvesting 2022 O2A5 een vergoeding toekennen van € 26.426 voor uitbreiding van de eerste inrichting onderwijsleerplakket en meubilair voor 181 m² bij de OBS Meester Vos. BO - 1e Inrichting en OLP en meubilair - uitbreiding startbedrag (éénmalig bij start van de school) voor elke volgende m2 bvo
m2 n.v.t. 181
€/m2 € 146
€ € 26.426
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
13
€ 26.426
6a.
St. CVO-AV - Het Heerenlanden, Eksterlaan 48 in Leerdam
Aanvraag De Stichting CVO-AVO (hierna: CVO) heeft een aanvraag ingediend voor een vergoeding voor de gymzaal Eksterlaan 48 van € 8.500. Toelichting CVO krijgt van de voormalige gemeente Leerdam jaarlijks een subsidie als bijdrage voor de gedane investering in de gymzaal Eksterlaan 48. Deze vergoeding is per collegebesluit van 1 mei 2012 vastgelegd, bedraagt € 8.500 per jaar en heeft een minimale looptijd van 10 jaar (tot en met 2022) en is in 2014 voor het eerst uitgekeerd. Programma Onderwijshuisvesting 2022 Aan CVO wordt een vergoeding toegekend voor de gymzaal Eksterlaan 48 van € 8.500.
6b.
St. CVO-AV - Het Heerenlanden, Eksterlaan 48 en J. de Jongestraat in Leerdam
Aanvraag De Stichting CVO-AVO (hierna: CVO) heeft een aanvraag ingediend voor een vergoeding van de huur van de sportvelden bij LRC en Voetbalvereniging Leerdam Sport voor Het Heerenlanden. Beoordeling Het CVO heeft recht op een genormeerde vergoeding voor de huur van de sportvelden. De verordening onder artikel 2, lid d voorziet in een vergoeding van de huur van een sportterrein, dat niet in eigendom is van een bevoegd gezag, voor een VO-school. Het Heerenlanden heeft zelf géén sportvelden. Omdat dat niet het geval is moet de gemeente hierin voorzien. De gemeentelijke vergoeding is gebaseerd op de periode van 8 weken en wordt alleen vermenigvuldigd met het genormeerd aantal lesuren dat het Heerenlanden van het sportveld gebruik maakt. Conform de gegeven in DUO heeft het Heerenlanden per 1 okt. 2020 genormeerd 92 groepen die 8 weken gebruik maken van sportvelden. Daarmee is de genormeerde vergoeding: € 23 x 87 groepen = € 2.001. Heerenlanden Brug AVO TLW GLW BLW LWOO TLW LWOO BLW & GLW Totaal
Leerlingen 414 377 131 0 85 1.007 0
m²/LL 1,66 0,78 1,11 1,11 1,38
BVO 687,24 294,06 145,41 0 117,30
1,26
0,00
12 29 1.019
1,57
18,84 45,53
Gymzalen 1,494 0,64 0,32 0 0,26 2,74 0,00
Lesuren/wk 47,81 22,63 8,65 0 6,62 85,71 0,00
0,04 0,04 2,78
1,31 1,31 87,02
32uur/wk 32uur/wk 32uur/wk 32uur/wk 32uur/wk 32uur/wk 32uur/wk
De velden van LRC en de Voetbalvereniging Leerdam Sport zijn door de gemeente aangelegd. In de beheerafspraken voor deze velden heeft de gemeente afgesproken, dat er een verhuurvergoeding wordt gevraagd voor gebruik van de scholen. De
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
14
velden kunnen dus niét om-niet ter beschikking worden gesteld aan het Heerenlanden. Het Heerenlanden heeft daarom recht op een huurvergoeding van de gemeente voor het gebruik van sportvelden. Deze huurvergoeding is een vergoeding in de investeringskosten. Naast de vergoeding voor de investeringskosten kan de verhuurder aan de VO-school een vergoeding voor de exploitatiekosten in rekening brengen. Deze exploitatiekosten komen volledig voor rekening van het schoolbestuur. Voor exploitatie van gymnastiekvoorzieningen krijgt een VO‐school immers een vergoeding van het rijk. De exploitatievergoeding kan daar uit worden betaald. Programma Onderwijshuisvesting 2022 CVO een genormeerde vergoeding toekennen van € 2.001 voor de huur sportterreinen.
7a.
St. PCOU-Willibrord – Het Oosterlicht College, Uithoflaan 1 in Vianen
Aanvraag Stichting PCOU-Willibrord heeft een aanvraag ingediend voor een vergoeding van de huur van de sporthal van Helsdingen voor het Oosterlicht College. Toelichting PCOU-Willibrord heeft een aanvraag ingediend voor de huur van de sporthal voor 76 klokuren. Daarbij heeft zij een berekening van de klokuren toegevoegd (zie tabel). VO
BVO-gymzaal
460
m²
LWOO
BVO-gymzaal
322
m²
Leerlingen 377 45 126 0 104
m²/LL 1,66 0,78 1,11 1,11 1,38
LWOO LWOO
4 61
1,26 1,57
Totaal
717
8,87
Oosterlicht AVO/brug AVO/brug TLW GLW BLW
BVO 625,82 35,1 139,86 0 143,52 944,3 5,04 95,77 100,81
Gymzalen 1,36 0,08 0,30 0 0,31 2,05 0,02 0,30 0,31
Lesuren/wk 43,54 2,44 9,73 0 9,98 65,69 0,50 9,52 10,02
1045,11
2,37
75,71
32uur/wk 32uur/wk 32uur/wk 32uur/wk 32uur/wk 32uur/wk 32uur/wk
Beoordeling Het Oosterlicht heeft géén recht op een vergoeding voor het gebruik van Sporthal Helsdingen. Wanneer een VO-school geen eigen gymnastiekaccommodatie heeft of, gezien het genormeerd aantal te verzorgen uren, meer ruimte nodig heeft, kan de school hiervoor een aanvraag indienen bij de gemeente. De gemeente moet hier vervolgens in voorzien. Dat kan door het (om-niet) beschikbaar stellen van gemeentelijke sportaccommodaties of door medegebruik bij andere VO‐scholen. Het kan echter voorkomen dat dit niet mogelijk is omdat de gemeentelijke sportaccommodaties te ver weg liggen (op een afstand van meer dan 2 km), of omdat de velden niet beschikbaar zijn. In dat geval kunnen de VO‐scholen bij een commerciële partij sportaccommodaties huren.
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
15
In de lumpsum VO-school van het rijk ontvangt zit een vergoeding opgenomen voor gymnastiek. Een VO-school krijgt via de lumpsum een vergoeding van het rijk voor de instandhouding of huur van een gymnastiek accommodatie. Voor het berekenen van een vergoeding voor de huur van een sportaccommodatie wordt deze vergoeding voor instandhouding of huur van het huurbedrag afgetrokken. Voor de hoogte van de bedragen wordt aangesloten bij de klokuurbedragen zoals die gelden voor het primair onderwijs. Het Oosterlicht heeft genormeerd recht op 76 klokuur gymnastiek onderwijs. Hiervoor ontvangt de school vanuit het rijk: Voor vaste kosten: 76 uur x € 3.540/26 uur = € 10.348 Voor variabele kosten 76 uur x € 625 = € 47.500 = € 57.848 De factuur die Oosterlicht betaalt in 2021 voor gebruik van Sporthal Helsdingen wordt op dezelfde systematiek gebaseerd. De kosten die in rekening worden gebracht voor het genormeerde gebruik zijn dus niet hoger dan de vergoeding die het Oosterlicht hiervoor ontvangen vanuit het Rijk. Programma Onderwijshuisvesting 2022 De aanvraag van PCOU-Willibrord voor een vergoeding voor het gebruik van de sporthal Helsdingen voor 76 uur per week wordt afgewezen en op het overzicht geplaatst.
7b.
St. PCOU-Willibrord – Het Oosterlicht College, Uithoflaan 1 in Vianen
Aanvraag Stichting PCOU-Willibrord heeft een aanvraag ingediend voor een vergoeding van de huur van sportvelden in sportpark Blankenstein voor het Oosterlicht College. Beoordeling De gemeente exploiteert sportpark Blankenstein. Echter, De gemeente brengt het Oosterlicht geen kosten in rekening voor het gebruik van het sportpark. Dit is destijds zo afgesproken bij de bij nieuwbouw van het Oosterlicht College. Een vergoeding van de huurkosten is daarom niet aan de orde. Programma Onderwijshuisvesting 2022 De aanvraag van PCOU-Willibrord wordt afgewezen en op het overzicht geplaatst.
7c.
St. PCOU-Willibrord – Het Oosterlicht College, Uithoflaan 1 in Vianen
Aanvraag Stichting PCOU-Willibrord heeft een aanvraag ingediend voor een vergoeding van de huur van voor het gebruik van kleedkamers korfbal voor het Oosterlicht College. Beoordeling De verordening kent geen onderscheid tussen de huur van sportvelden en de huur van kleedkamers. De aanvraag voor vergoeding van de huur voor het gebruik van de kleedkamers korfbal beoordelen we daarom als een aanvraag voor de huur van sportvelden. De verordening onder artikel 2 lid d voorziet in een vergoeding van de huur van een sportterrein, dat niet in eigendom is van een bevoegd gezag, voor een VO-school. De huurvergoeding is een vergoeding in de investeringskosten. Naast de vergoeding voor de investeringskosten kan de verhuurder aan de VO-school een vergoeding voor de exploitatiekosten in rekening brengen. Deze exploitatiekosten komen volledig voor rekening van het schoolbestuur. Voor PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
16
exploitatie van gymnastiekvoorzieningen krijgt een VO‐school immers een vergoeding van het rijk. De exploitatievergoeding kan daar uit worden betaald. De gemeentelijke vergoeding is gebaseerd op de periode van 8 weken en wordt alleen vermenigvuldigd met het genormeerd aantal lesuren dat het Oosterlicht van het sportveld gebruik maakt. Conform de opgave van PCOU-Willibrord is de aanvraag ingediend voor 76 groepen die 2 uur per week gebruik maken van sportvelden. Deze opgave komt overeen met de gegevens van het ministerie van OCW (DUO). Daarmee is de genormeerde vergoeding maximaal: € 23 x 76 groepen = € 1.748. Programma Onderwijshuisvesting 2022 PCOU-Willibrord een genormeerde vergoeding toekennen van maximaal € 1.748 voor het gebruik van kleedkamers korfbal voor het Oosterlicht College.
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
17
6. Programma 2022: voorzieningen die voor bekostiging in aanmerking komen Nr. 1.a
1.b
2
Bevoegd gezag
Naam school
Aangevraagde
Programma
voorzieningen
prijspeil 2021 € 133.980
VVOGG
Johannes Calvijnschool (BO)
Uitbreiding huisvesting
Buizerdstraat 1
Buizerdstraat 1
met 120 m² (*prijspeil 2010)
4143 BA Leerdam
4143 BA Leerdam
VVOGG
Johannes Calvijnschool (BO)
1e inricht. OLP & Meubilair
Buizerdstraat 1
Buizerdstraat 1
voor 120 m² (*prijspeil 2010)
4143 BA Leerdam
4143 BA Leerdam
Gemeente
Brede School Het Lieveld
Uitbreiding huisvesting
Vijfheerenlanden
Liesveldweg 65
voor 25 leerlingen (127 m²)
€ 17.520
€ 400.000
4233 HG Ameide 3.a
3.b
3.c
4.
5
6.a
6.b
7.c
TriVia
De Kandelaar (BO)
Uitbreiding huisvesting
Postbus 14
Liesveldweg 65
voor 75 leerlingen (375 m²)
4230 BA Meerkerk
4233 HG Ameide
TriVia
De Kandelaar (BO)
1e inricht. OLP & Meubilair
Postbus 14
Liesveldweg 65
voor 65 leerlingen (327 m²)
4230 BA Meerkerk
4233 HG Ameide
TriVia
De Rank (BO)
Voorbereidingskrediet
Postbus 14
Blommendaal 6
renovatie/nieuwbouw
4230 BA Meerkerk
4231 DC Meerkerk
voor 305 leerlingen (1734 m²)
St. De Planthof
Eben Haëzerschool
1e inricht. OLP & Meubilair
Postbus 4
Leerbroekseweg 7
ivm nieuwbouw 2022
5310 AA Gameren
4245 KR Leerbroek
O2A5
OBS Meester Vos (BO)
1e inricht. OLP & Meubilair
Dam 1
Bongerd 2
voor 144 m2
4241 BL Arkel
Hagestein
St. CVO-AV
Het Heerenlandencollege (VO)
Vergoeding voor
Postbus 667
Eksterlaan 48
de gymzaal Eksterlaan 48
4200 AR Gorinchem
4143 AC Leerdam
St. CVO-AV
Het Heerenlandencollege (VO)
Postbus 667
Eksterlaan 48
4200 AR Gorinchem
4143 AC Leerdam
Gebruik sportveld
Willibrord St.
Oosterlicht College (VO)
Huurvergoeding voor
Postbus 9419
Uithoflaan 1
kleedkamers korfbal
3506 GK Utrecht
4133 GZ Vianen
Gebruik kleedkamers korfbal
Huur sportterrein VO
€ 600.000
€ 22.338
€ 304.262
€ 27.010
€ 26.426
€ 8.500
€ 2.001
€ 1.748
€ 1.521.447
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
18
7. Overzicht 2022: voorzieningen die niet voor bekostiging in aanmerking komen Nr. 3.d
7.a
7.b
Bevoegd gezag
Naam school
Aangevraagde voorzieningen
Ontvangen
TriVia Postbus 14 4230 BA Meerkerk Willibrord St. Postbus 9419 3506 GK Utrecht Willibrord St. Postbus 9419 3506 GK Utrecht
De Rank (BO) Blommendaal 6 4231 DC Meerkerk Oosterlicht College (VO) Uithoflaan 1 4133 GZ Vianen Oosterlicht College (VO) Uithoflaan 1 4133 GZ Vianen
1e inricht. OLP & Meubilair voor 305 leerlingen (1734 m²)
01.2021
Huurvergoeding voor gebruik sporthal
01.2021
Huurvergoeding voor gebruik sportvelden
01.2021
8. Bezwaar en beroep Het programma en het overzicht zijn een bundel van beschikkingen. Tegen deze beschikking kunnen belanghebbenden op grond van de artikelen 6:7 en 7:1 van de Awb binnen 6 weken na de datum van verzending van deze beschikking schriftelijk bezwaren indienen bij ons college, Postbus 11, 4140 AA Leerdam. Gelijktijdig kunnen belanghebbenden van de mogelijkheid gebruik maken om, in geval van onverwijlde spoed, op grond van artikel 8:81 Awb een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank, Postbus 13023, 3507 LA Utrecht. Tegen de uitspraak op het bezwaarschrift kan ingevolge artikel 8:1 van de Awb binnen 6 weken na verzending van het besluit op het bezwaarschrift, beroep worden ingesteld bij de Arrondissementsrechtbank te Utrecht, sector Bestuursrecht, Postbus 13023, 3507 LA Utrecht. Aldus vastgesteld door college en wethouders op [datum] 2021. Zaaknummer […]
PROGRAMMA EN OVERZICHT VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS 2022
19