Opinievoorstel sluitingstijden horeca.pdf

Opinievoorstel Zaaknummer: 82654 Sluitingstijden horeca Inleiding Bij het vaststellen van de huidige Algemene Plaatselijke Verordening Vijfheerenlanden 2019 is er afgesproken, dat er een raadswerkgroep in het leven geroepen wordt. Deze raadwerkgroep heeft als taak om een nieuwe Algemene plaatselijke verordening (verder: Apv) technisch voor te bereiden, die passend is bij gemeente Vijfheerenlanden. De werkgroep Apv is in 2019 opgericht en bestaat uit 9 raadsleden, uit elke politieke partij één. De werkgroep Apv heeft, samen met de ambtelijke begeleiding, de hele Apv doorgenomen. Men kwam tot de conclusie dat een aparte discussie over het onderwerp ‘sluitingstijden horeca’ wenselijk is. De werkgroep Apv heeft onderstaande discussie voorbereid voor de commissie AZ van 2 december 2021. Verkenning De sluitingstijden voor de horeca zijn geregeld in artikel 2:29 van de Apv. Dit artikel regelt de openings- én sluitingstijd van de horeca. In de praktijk wordt hier nog niet eenduidig uitvoering aan gegeven. De horeca in de verschillende kernen sluit aan bij de sluitingstijden van de voormalige gemeenten en individuele afspraken. De sluitingstijden van de drie voormalige gemeenten lagen ver uit elkaar. De werkgroep Apv vindt het belangrijk dat er duidelijkheid komt voor de horeca, bezoekers en handhaving (politie en boa’s). Er zijn verschillende mogelijkheden om dit te regelen.

De werkgroep Apv heeft dit in de opties uitgewerkt. Participatie De horeca van gemeente Vijfheerenlanden heeft zich verenigd in een lokaal Bestuur van Koninklijk Horeca Nederland (KHN), namelijk het KHN bestuur van Vijfheerenlanden. Hierin zitten zes horecaondernemers uit gemeente Vijfheerenlanden. Uit iedere voormalige gemeente twee ondernemers. Daarnaast zit de regio accounthouder van het landelijke KHN in het bestuur. Dit bestuur heeft een enquête uitgezet onder alle horecaondernemers van gemeente Vijfheerenlanden om de wensen van de horecaondernemers te inventariseren. De wensen van deze ondernemers zijn verwerkt in de genoemde opties.

Discussie 1. Welke optie heeft uw voorkeur voor openbare inrichtingen? 2. Welke optie heeft uw voorkeur voor terrassen? Sluitingstijden openbare inrichtingen (binnen): 1. Vrije sluitingstijden 2. Om 02.00 uur sluiten, bezoekers vertrekken daarna gefaseerd 3. Vaste sluitingstijd voor doordeweeks (01:00 uur) en weekend (02:00 uur) 4. Per kern keuze maken voor optie 1, 2 of 3 Sluitingstijden terrassen: 1. Zon t/m don sluiten om 23.00 uur en vrij t/m zat sluiten om 24.00 uur 2. Sluiting om 01.00 uur Optie 1 binnen: Vrije sluitingstijden Hoe ziet dit er uit in de Apv? Artikel 2:29 van de Apv komt te vervallen. Horecaondernemers mogen zelf bepalen wanneer zij open gaan en sluiten. Overwegingen:  Er ligt een grote vrijheid en verantwoordelijkheid bij ondernemers (zij mogen immers zelf bepalen hoe laat zij openen en sluiten);  Handhaving kan geen sluitingstijden controleren;  Er is weinig grip op onrust in de centrumgebieden in de ‘vroege uren’. Optie 2 binnen: Om 02.00 uur sluiten, bezoekers vertrekken gefaseerd Hoe ziet dit er uit in de Apv? In artikel 2:29 Apv wordt opgenomen dat openbare inrichtingen om 02.00 uur geen bezoekers meer mogen toelaten. Er wordt geen sluitingstijd benoemd, waardoor de openbare inrichtingen de bezoekers gefaseerd kan laten vertrekken.

Overwegingen:  Er is veel draagvlak onder de horecaondernemers in Vijfheerenlanden voor deze optie;  Bezoekers kunnen na 02:00 uur niet meer ‘van de één naar de andere kroeg’;  Horecaondernemers kunnen het vertrek van hun bezoekers zelf sturen;  Horecaondernemers nemen hiermee mede verantwoordelijkheid voor geluidsoverlast buiten de horeca inrichtingen;  Politie is voorstander van deze optie;  02.00 uur sluit aan bij de Apv van voormalig gemeente Vianen;  De mondelinge afspraken (tussen politie, gemeente en horeca) in voormalig gemeente Leerdam komen in zijn geheel overeen met deze variant. Optie 3 binnen: Vaste sluitingstijd voor doordeweeks en weekend Hoe ziet dit er uit in de Apv? In artikel 2:29 van de Apv wordt de sluitingstijd voor zondag tot en met donderdag vastgesteld op 01.00 uur. In de bepaling wordt opgenomen

dat de sluitingstijd op vrijdag en zaterdag 02.00 uur is, waarbij vanaf 01.00 uur geen bezoekers meer toegelaten mogen worden. Overwegingen:  Sluit niet aan bij de behoeften van horecabezoekers;  Alle bezoekers staan om 01.00 uur, resp. 02.00 uur op straat;  Bij geen gefaseerde uitstroom is de kans op geluidsoverlast in de centrumgebieden erg groot;  Horecaondernemers kunnen bij deze optie moeilijk verantwoordelijkheid nemen bij geluidsoverlast;  Geen draagvlak bij de horeca ondernemers. Optie 4 binnen: Per kern keuze maken voor optie 1, 2 of 3 Hoe ziet dit er uit in de Apv? In artikel 2:29 van de Apv wordt de sluitingstijd per kern weergegeven. Overwegingen:  De sluitingstijden worden niet geharmoniseerd;  Geen eenduidigheid voor handhaving;  Geen draagvlak bij de horeca ondernemers;  Wie bepaalt welke optie er per kern wordt gekozen? De ondernemers, inwoners of beiden? En op welke manier wordt dit vormgegeven?  Een inventarisatie onder inwoners en ondernemers (waarvan een deel buiten de gemeente woont) zorgt voor een (flinke) vertraging voor het vaststellen van de Apv. Naast de sluitingstijden die gelden voor ‘binnen’ de openbare inrichtingen, dient een keuze gemaakt te worden voor de sluitingstijden ‘buiten’, namelijk op het terras. De opties zijn als volgt: Optie 1 terrassen: Zondag t/m donderdag sluiten om 23:00 uur en vrijdag t/m zaterdag sluiten om 24:00 uur.

Overwegingen:  Sluit aan bij voormalig gemeente Zederik en Vianen;  Sluit aan bij alle opties voor sluitingstijden binnen;  Reguleren overlast door gemeente. Optie 2 terrassen: Sluiting om 01:00 uur Overwegingen:  Wens van bestuur horeca;  Niet te combineren met alle opties van de sluitingstijden binnen, vanwege risico op extra drukte buiten;  Mogelijk meer overlast door laat tijdstip.

Vervolg De uitkomst van de discussie zal als voorstel opgenomen worden in de concept Apv die klaar ligt om de vaststellingsprocedure te doorlopen. Aansluitend kan de concept Apv via het college en de commissie AZ op 10 februari 2022 op de agenda komen te staan van de gemeenteraad. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vijfheerenlanden,

de secretaris,

de burgemeester,

Signed By: n.van.ameijde@vijfheerenlanden.nl {{Signer1}} 09/11/2021 11:53:03 CET

Signed By: s.frohlich@vijfheerenlanden.nl {{Signer2}} 09/11/2021 11:54:36 CET

ID: c982e3ac-91dd-4921-9e9f-1c81210110f7 Auth: Consent

N. (Nanette) van Ameijde-Poortman

ID: c982e3ac-91dd-4921-9e9f-1c81210110f7 Auth: Consent

S. (Sjors) Fröhlich