Opinievoorstel Overdrachtsdocument - inhoudsopgave.docx

Overdrachtsdocument Gemeente Vijfheerenlanden Opinievoorstel Een sterke raad doet ertoe. Voor elke gemeenteraad is het een uitdaging om niet alleen formeel het hoogste bestuursorgaan te zijn, maar ook in de praktijk van alle dag het meest invloedrijke orgaan in de lokale democratie te zijn. De ervaringen van de huidige raad delen met de na de raadsverkiezingen aantredende nieuwe raad kan daarbij helpen. In de 3,5 jaar dat deze allereerste gemeenteraad van Vijfheerenlanden zitting heeft gehad, is er veel geleerd en ontwikkeld, het loont de moeite deze ervaringen te delen met de nieuwe raad. Niet om in de toekomst te regeren maar de nieuwe raad een vliegende start te gunnen. Belangrijk om mee te geven, dit document is niet bedoeld als beleidsinhoudelijk overdrachtsdocument. Dat document zal opgesteld kunnen worden door de organisatie. Thema’s waarover de zittende raad de nieuwe raad kan adviseren geven we in de “aangeklede inhoudsopgave” weer. De vragen ter opinie: •

zijn dit de thema’s waarop de zittende raad de nieuwe raad kan adviseren?

•

zijn de juiste adviseurs genoemd om deze hoofdstukken verder vorm te geven?

•

Mist u onderwerpen?

•

Heeft u andere suggesties om mee te nemen om dit overdrachtsdocument waardevol te maken?

Overdrachtsdocument Gemeenteraad Vijfheerenlanden

2

Inhoudsopgave 1. Vergaderstructuur

Welke lessen heeft de raad getrokken uit het vergadermodel en welke adviezen en aandachts- en leerpunten geeft de raad mee aan de nieuwe raad over de gehanteerde werkwijze? Adviseurs: voorzitter en leden van de tijdelijke commissie Doorontwikkeling Werkwijze Raad & Griffier & Secretaris op stage bij vergelijkbare gemeenten.

2. Informatievoorziening Informatievoorziening is een kernpunt in de relatie tussen college en raad. Welke lessen, aandachts- en leerpunten geeft de raad mee aan de nieuwe raad als het gaat om adequate en tijdige informatievoorziening? Zijn er protocollen, werkwijze of handreikingen voor informatievoorziening die worden aanbevolen? Adviseurs: opstellers vanuit griffie & organisatie van protocol geheimhouding

3. Raad als werkgever De raad is werkgever van de griffier. Het is belangrijk dat de griffier als eerste, belangrijke ondersteuner van de raad een gelijkwaardige positie heeft in de lokale driehoek. Wat zijn de evaluatiepunten van de werkgeverscommissie en welke aandachts- en leerpunten geeft de raad mee aan de nieuwe raad? Adviseurs: Werkgeverscommissie Griffier 4. Raad in de regio De gemeente neemt deel in regionale samenwerking en verbonden partijen. Het is belangrijk dat een nieuwe raad zijn nieuwe keuzes kan maken dan wel goed geïnformeerd is over de taken die in regionale samenwerking of verbonden partijen worden uitgevoerd. a. Hoe ziet het overzicht van alle vormen van regionale samenwerking en verbonden partijen met de beoogde doelen eruit, zodat de nieuwe raad daar kennis van kan nemen en daarover kan spreken hoe verder mee? b. Welke lessen, aanbevelingen en leerpunten geeft de raad mee als het gaat om meer grip en controle op regionale samenwerking en verbonden partijen? Adviseurs: griffie kan hier aangeven welke sessie’s er zijn geweest in het opleidingsprogramma KennisPaRaad --> Grip op verbonden partijen de griffie ook kan ingaan op waar we nu staan en wellicht een doorkijkje geven van eventueel te nemen vervolgstappen. 5. Raad en hulptroepen De raad als lekenbestuur wordt niet alleen ondersteund door de griffie, maar ook door de Rekenkamer en de accountant.

Rekenkamer en accountant zijn van de raad. Welke adviezen en aanbevelingen geeft de raad mee aan de nieuwe raad zodat de ondersteuning door Rekenkamer en accountant nog beter wordt verzekerd? Adviseurs: Hulptroepen; griffie, accountant, rekenkamer & auditcommissie

6. Voorzitter van de raad

De burgemeester is voorzitter van de raad en de raad stelt materieel de burgemeester aan. De raad kan tevens een vicevoorzitter aanwijzen, die niet de raadsnestor hoeft te zijn. Welke aanbevelingen/adviezen geeft de vertrouwenscommissie mee aan de nieuwe raad?

Overdrachtsdocument Gemeenteraad Vijfheerenlanden

3

Adviseurs: Vertrouwenscommissie 7. Lokale democratie De raad is de vertegenwoordiger van de inwoners. Hoe en op welke wijze heeft de raad de inwoners vertegenwoordigt en betrokken bij het beleid? Welke adviezen en aandachtspunten geeft de raad mee aan de nieuwe raad op zaken als inspreekrecht, referenda, burgerbetrokkenheid en participatie van álle inwoners? BURGERPARTICIPATIE: De raad heeft zich afgelopen tijd bezig gehouden met het onderwerp Burgerparticipatie: hoe kom je nu tot zorgvuldige participatieprocessen? In 2020 is de Inspraak- en participatieverordening gemeente Vijfheerenlanden 2020 vastgesteld. De laatste bijeenkomst van de raad was de werksessie met het college erbij, op 15 april 2021. Hieruit zijn verschillende actiepunten gekomen, die ook in uitvoering zijn gebracht. Tegelijkertijd hebben Kees Bel en Teus Meijdam aangegeven dat er wat hun betreft nog een slag gemaakt mag worden. Het voorstel is daarom om, samen met de organisatie, de inrichting van Startdocumenten concreter in te vullen. In de participatieverordening staan al verschillende onderwerpen genoemd, die in een startdocument terug moeten komen. Hóe die aspecten terug moeten komen en welke vragen daarbij beantwoord moeten worden, is nog niet verder gespecificeerd. Kees Bel en Teus Meijdam zijn voornemens daarom een werkgroep te vormen die hierin een concretisering maakt.

De opbrengst wordt als advies meegegeven aan de nieuwe raad. Adviseurs: Commissie DWR omtrent VHL plein 2.0 Aan de praat met de raad Adviseurs: Griffie in samenspraak met raadsleden Kees Bel & Teus Meijdam, initiatiefnemers van KennisPaRaad sessies over Burgerparticipatie,

8. Integriteit

Welke lessen en aandachtspunten geeft de raad mee aan de nieuwe raad op zaken als omgang met agressie, intimidatie en integriteit? Zijn er vaste afspreekmomenten om over deze thema’s te spreken en wat levert dat aan inzichten op voor de nieuwe raad? Adviseurs: Jasper Loots, Burgemeester Fröhlich

9. Raad als opdrachtgever en kadersteller

De raad is opdrachtgever (kadersteller) voor het college. Welke lessen en leerpunten geeft de raad mee als het gaat om “Hoe werken de verschillende bestuursorganen op een constructieve én prettige manier samen met het juiste rolbesef en rolinvulling?”. Sturende Raad, Lange Termijn Agenda, Kleine Slimme Groepjes Adviseurs: Commissie DWR

10. Informatie & Formatieproces Wat is de rol & ruimte van griffier en gemeentesecretaris, wat zijn mogelijkheden van raadsakkoorden? Wat is de rol van de burgemeester? Wordt er gewerkt met een informateur en/of formateur? Adviseurs: Griffier & Gemeentesecretaris 11. Specifieke onderwerpen Welke lessen en aanbevelingen geeft de raad mee aan de nieuwe raad als het gaat om de rol en de positie van de raad op het onderwerp regionale energiestrategie (RES)? Welke lessen en aanbevelingen geeft de raad mee aan de nieuwe raad als het gaat om de rol en positie van de raad in de nieuwe Omgevingswet? Welke lessen en aanbevelingen geeft de raad aan de nieuwe raad mee als het gaat om de rol en positie van de raad in het sociaal domein?

Overdrachtsdocument Gemeenteraad Vijfheerenlanden

4

Welke lessen en aanbevelingen op specifieke onderwerpen en langlopende projecten in de gemeente zijn relevant om over te dragen aan de nieuwe raad? Lange Termijn Agenda? Adviseurs: Griffie i.s.m. Organisatie

12. Reglementen & Verordeningen Per verordening worden de betrokken partijen gevraagd om de verordening te evalueren, maar ook om een overdracht/advies te schrijven voor de nieuwe commissie. Het is aan deze partijen zelf om te bepalen hoe uitgebreid zij dit willen doen, en wat zij belangrijk vinden om mee te geven. Deze inbreng wordt opgenomen in het Overdrachtsdocument.