onderlegger vergadering AB ODU 2026-05

Onderlegger Omgevingsdienst Utrecht Van:

wethouder Van Montfoort

Datum:

13 mei 2026

Onderwerp: Vergadering AB Omgevingsdienst Utrecht (ODU) 22 mei 2026 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Inleiding Op 22 mei 2026 vindt de volgende vergadering van het algemeen bestuur ODU (AB ODU) plaats. Op de agenda staan vooral procedurele stukken. Overigens is na de vorige vergadering de (ontwerp) begroting 2027 ODU voor zienswijze aan de raden/staten voorgelegd. Het voorstel om geen zienswijze in te dienen is (ook) aangeleverd voor de raadsvergadering van 4 juni 2026.

2. Agendapunten algemeen bestuur ODU van 27 maart 2026 4.a Overdrachtsdocument algemeen bestuur Voorstel aan het AB ODU om het Overdrachtsdocument bestuur Omgevingsdienst Utrecht 2026 vast te stellen. Dit overdrachtsdocument is bedoeld voor de nieuwe AB leden en zal geagendeerd worden voor de vergadering van 10 juli 2026. Over het overdrachtsdocument zelf zijn er (behalve over de omvang) geen opmerkingen. Wel naar aanleiding van: In het overdrachtsdossier staat kort genoemd dat in 2026 onderzocht zal worden hoe de bouwtaken, die de ODU voor een deel van de gemeenten en de provincie Utrecht uitvoert, zich in de toekomst moeten ontwikkelen. In de vorige AB-vergadering is dit ook aan de orde gekomen. Daaruit blijkt dat de vraag is of de ODU deze taken moet blijven uitvoeren. Behalve de behandeling van sloop- en asbestmeldingen (en toezicht) die deels wettelijk verplicht bij de omgevingsdienst moeten worden ondergebracht, neemt VHL geen bouwtaken af. Het onderzoek volgt echter snel na de start van de nieuwe omgevingsdienst. Daarom is het ambtelijk advies om te wijzen op de nadrukkelijke wens van de ODRU-gemeenten bij de vorming van de ODU om de taken die bij de ODRU werden afgenomen, ook bij de ODU af te kunnen nemen.

Als uitkomst van het onderzoek gaat zijn dat de bouwtaken niet voldoende robuust kunnen worden uitgevoerd, dan zou het ook kunnen zijn dat de deelnemende gemeenten opnieuw gevraagd gaan worden of ze de bouwtaken bij de ODU neer willen leggen. Ambtelijk advies: opmerking maken over afnemen taken en verder instemmen met vaststellen overdrachtsdocument 4.b Notitie governance samenstelling DB – proces Het AB wordt gevraagd het proces voor aanwijzing van leden van het dagelijks bestuur vast te stellen en de algemeen directeur/bestuurssecretaris aan te wijzen als procesregisseur voor de ondersteuning en uitvoering van het proces. Doel is een transparant en zorgvuldig proces. Dit is actueel omdat de nieuwe colleges van de

deelnemende gemeenten binnenkort elk een (nieuw) AB gaan aanwijzen. Dat nieuwe AB gaat op zijn beurt een (nieuw) dagelijks bestuur aanwijzen. Ambtelijk advies: instemmen met de notitie 4.c Aanwijzing plaatsvervangend voorzitter en een nieuw DB lid Het huidige DB-lid uit de gemeente Zeist, tevens plaatsvervangend voorzitter, heeft aangegeven op korte termijn geen wethouder meer te zijn en daarmee niet langer lid van AB en DB te kunnen zijn. Voorstel is om de periode totdat het nieuwe algemeen bestuur de leden van het nieuwe dagelijks bestuur ODU aanwijst, de gedeputeerde Has Bakker aan te wijzen als plaatsvervangend voorzitter van het algemeen en dagelijks bestuur. Op provinciaal niveau worden namelijk geen wijzigingen verwacht; de statenverkiezingen zijn pas volgend jaar. Het gaat om een tijdelijke, pragmatische oplossing. Ambtelijk advies: instemmen met de notitie 4.d Notitie startkapitaal De algemeen besturen van RUD Utrecht en ODRU hebben een bedrag voor het startvermogen van de ODU beschikbaar gesteld. Besluitvorming over de definitieve storting vindt nu plaats door het algemeen bestuur van de ODU. Het startvermogen vormt de algemene reserve van de ODU. Die is nodig om eventuele financiële tegenvallers op te kunnen vangen. Het weerstandsvermogen is uitsluitend bedoeld voor financiële weerbaarheid en niet voor de reguliere exploitatie.

VHL levert hiermee (op papier) een bijdrage in de algemene reserve van 4,45% (op basis van 15.661uur) €142.338. Ambtelijk advies: instemmen met de notitie startkapitaal 4.e Vaststelling controleverordening De Controleverordening Omgevingsdienst Utrecht geeft uitvoering aan de verplichting om regels vast te stellen voor de accountantscontrole op de jaarstukken van de Omgevingsdienst Utrecht. Bij het opstellen van deze verordening is er bewust voor gekozen om deze sober en kaderstellend vorm te geven. De verordening bevat uitsluitend datgene wat op grond van wet- en regelgeving noodzakelijk is en vermijdt het opnemen van normen, bedragen of uitvoeringsvoorschriften die al zijn geregeld in andere kaders. Met vaststelling van deze controleverordening beschikt de Omgevingsdienst Utrecht over een actueel en juridisch correct kader voor de accountantscontrole, passend bij de organisatie en de geldende wettelijke kaders. Ambtelijk advies: instemmen met de vaststelling controleverordening. 4.f Aanwijzing accountant Artikel 2.1 van de controleverordening bepaalt dat het algemeen bestuur van de omgevingsdienst Utrecht een accountant aanwijst. Dit moet via een aanbestedingsprocedure gebeuren en dat kost tijd. Daarom wordt voorgesteld om voor de controle van de jaarrekening 2026 ODU de huidige accountant van de RUD Utrecht, Publiek Belang accountants, aan te wijzen.

Deze accountant is in 2025 al inhoudelijk betrokken is geweest bij de controle van het fusiebudget (want de RUD Utrecht was in dat jaar penvoerder). Daardoor is reeds kennis aanwezig van de gehanteerde verwerkingswijze en van de financierings- en verantwoordingssystematiek. Ambtelijk advies: instemmen