Nota beantwoording zienswijze

Nota beantwoording zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ´Broekseweg 6, Meerkerk´

Juni 2024

Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan ´Broekseweg 6 Meerkerk´ heeft van vrijdag 22 december 2023 tot en met donderdag 1 februari 2024 ter inzage gelegen. Hiervan is kennisgegeven via de publicatie in het Gemeenteblad (nummer 549890). Gedurende de inzageperiode is één zienswijze ingediend, binnen de daarvoor gestelde termijn en is ontvankelijk verklaard. In deze nota zijn de ingediende reacties samengevat weergegeven, voorzien van een reactie en is aangegeven of de zienswijze leidt tot aanpassing van het plan. Daarnaast worden in deze nota enkele ambtshalve wijzigingen opgesomd die zijn doorgevoerd in voorliggend plan.

Zienswijze 1 (ingekomen op 2 februari 2024) Samenvatting 1

2

Onder artikel 3.2.3 van de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de realisatie en instandhouding van een landschappelijke waterstructuur. Hierbij merkt het waterschap op dat in een voorschrift van de watervergunning wordt opgenomen dat zoveel mogelijk compenserend water voorafgaand aan de werkzaamheden moet zijn gerealiseerd.

In artikel 5 ‘Tuin’ van de planregels worden momenteel geen water- en waterhuishoudkundige voorzieningen mogelijk gemaakt. Dat is wenselijk en noodzakelijk gelet op de waterhuishouding.

Beantwoording

Aanpassing

In het kader van voorliggend is een De reactie leidt niet tot sluitende waterparagraaf opgesteld aanpassing van het vast te en is in voldoende mate aangetoond stellen bestemmingsplan. dat het plan qua waterhuishouding uitvoerbaar en vergunbaar is voor respectievelijk de initiatiefnemers en bevoegd gezagen (gemeente en waterschap). Het staat het waterschap vrij om in het kader van de watervergunning een voorschrift op te nemen ten aanzien van de vroegtijdige realisatie van de waterstructuur. Het is de initiatiefnemers bekend dat de waterstructuur op hun kosten wordt aangelegd. Een dergelijk voorschrift staat de haalbaarheid en uitvoerbaarheid van het plan niet in de weg en is zodoende niet relevant voor de vaststelling van voorliggend bestemmingsplan. De gemeente deelt het standpunt van De reactie leidt tot deze reactie. Onbedoeld zijn het aanpassing van het vast te water en de waterhuishoudkundige stellen bestemmingsplan: voorzieningen niet opgenomen in de bestemmingsomschrijving van de Regels tuinbestemming. Conform de andere bestemmingen binnen het plangebied wordt ‘water en waterhuishoudkundige voorzieningen’ opgenomen onder de bestemmingsomschrijving van de tuinbestemming.

3

4

In paragraaf 4.8 ‘Water’ is ten onrechte aangegeven dat voor de demping en compensatie van het water een melding afdoende is. Voor de demping en compensatie van het water moet een watervergunning worden aangevraagd.

Op basis van de vigerende De reactie leidt tot waterschapsverordening is bepaald aanpassing van het vast te dat een watervergunning noodzakelijk stellen bestemmingsplan: is voor demping en compensatie van het water. De beschreven onjuistheid Toelichting in de plantoelichting brengt daar geen In paragraaf 4.8 ‘Water’ verandering in. Volledigheidshalve en van de plantoelichting op verzoek van het waterschap wordt wordt de tekst dusdanig deze tekstuele onjuistheid gewijzigd dat duidelijk gecorrigeerd. wordt dat een watervergunning moet worden aangevraagd voor de voorgenomen demping en compensatie van het water. De kadastrale grens loopt midden door de De gemachtigde geeft namens de De reactie leidt niet tot te dempen watergang. Het waterschap intiatiefnemers aan dat er met de aanpassing van het vast te vraagt zich af of hierover betrokken eigenaren stellen bestemmingsplan. overeenstemming is met de betrokken overeenstemming is over het geheel eigenaren. of gedeeltelijk dempen van de bestaande watergang. Zodoende vormt deze private kwestie geen privaatrechtelijke belemmering voor de uitvoerbaarheid van voorliggend bestemmingsplan.

5

Er is in de plantoelichting geen verhardingstabel opgenomen waarin het water, verhard oppervlak en onverhard oppervlak inzichtelijk is gemaakt in de huidige en toekomstige situatie.

In het kader van de uitvoerbaarheid De reactie leidt tot van het bestemmingsplan is het van aanpassing van het vast te belang de waterhuishoudkundige stellen bestemmingsplan: opgave inzichtelijk te maken. In de plantoelichting ontbreekt een Toelichting dergelijk overzicht. In paragraaf 4.8 ‘Water’ van de plantoelichting wordt een verhardingstabel opgenomen ten einde de waterhuishoudkundige opgave inzichtelijk te maken.

6

Buiten de bebouwde kom is het waterschap wegbeheerder. Het realiseren van de nieuwe perceelontsluiting is watervergunningsplichtig. In de plantoelichting ontbreekt hierover nog specifieke informatie, zodat het waterschap niet kan beoordelen of het plan vergunbaar is.

Of de voorgenomen De reactie leidt tot perceelontsluiting vergund kan aanpassing van het vast te worden door het waterschap is stellen bestemmingsplan: relevant voor de uitvoerbaarheid van voorliggend plan. Des te meer, omdat Regels de locatie van de perceelontsluiting, in In artikel 3 Water is een de vorm van een brug, is vastgelegd in specifieke bepaling de regels en verbeelding van opgenomen onder de voorliggend plan en het verband bestemmingsomschrijving houdt met de andere dat enkel ter plaatse van watervergunningsplichtige activiteit de aanduiding voor het dempen en compenseren ‘perceelontsluiting’ een van water (zie punt 3). perceelontsluiting kan worden gerealiseerd in de De plantoelichting wordt aangevuld, uitvoering van een brug. zodat het waterschap in de fase van de bestemmingsplanprocedure Verbeelding voorafgaand aan de In de planverbeelding is de vergunningsaanvraaag in voldoende functieaanduiding mate kan vaststellen of de ‘perceelontsluiting’ voorgenomen opgenomen t.p.v. de watervergunningsplichtige beoogde locatie van de activiteiten vergund kunnen worden. brug. Toelichting In de inrichtingstekening (bijlage 1 bij de toelichting) is de positie van de brug aangeduid en is een dwarsprofiel opgenomen met daarin de weg, de nieuwe te graven watergang en de groene oever.

In paragraaf 4.8 ‘Water’ van de plantoelichting is aangegeven dat het aanleggen van een inrit/oprit aan de Broekseweg (water-) vergunnginsplichtig is.

7

In het landelijk Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie is de ambitie uitgesproken dat Nederland in 2050 klimaatbestendig en water robuust is ingericht. Het waterschap geeft aan dat het in het plan ontbreekt aan een toelichting over de klimaatadaptieve inrichting van het plangebied.

In het kader van de ‘goede Ruimtelijke De reactie leidt tot ordening’ (Wet Ruimtelijke ordening) aanpassing van het vast te en zorgvuldige belangenafweging bij stellen bestemmingsplan: voorliggend vaststellingsbesluit is het van belang dat bij de vaststelling van Toelichting een bestemmingsplan rekening is In paragraaf 4.8 ‘Water’ gehouden met een klimaatadatieve van de plantoelichting is en dus duurzame inrichting van het op basis van de plangebied. uitgangspunten van het Deltaplan Ruimtelijke Adapatie toegelicht hoe binnen het plan wordt voorzien in een klimaatadaptieve inrichting van het plangebied.

8

Het onderhoud van de nieuw aan te leggen watergang met natuurvriendelijke oever is de verantwoordelijkheid van de aanliggende perceelseigenaren. Er is een obstakelvrije strook langs de watergang nodig om de oever en de watergang te kunnen onderhouden.

De gemeente onderschrijft het belang De reactie leidt tot van het onderhoud van de watergang aanpassing van het vast te en oever voor de waterhuishouding. stellen bestemmingsplan: Bovendien is goed onderhoud noodzakelijk om te kunnen voldoen Regels – bijlage bij de aan de instandhoudingsverplichting regels 3 ‘Watergang met van de watergang met oever. Deze groene oever’ verplichting is bij regel vastgelegd. Deze reactie heeft zodoende Laatste gedeelte van de betrekking op de uitvoerbaarheid van naamgeving is aangepast voorliggend plan. van natuurvriendelijke oever naar groene oever Wat dat betreft zal in het plan gelet op de specifieke voldoende aannemelijk gemaakt vormvereisten en moeten worden dat de watergang en onderhoud van een oever goed onderhouden kan natuurvriendelijke oever. worden. De uitgangspunten voor vormgeving en inrichting van de watergang de oever blijven hetzelfde, maar de specifieke vormvereisten voor het flauwe talud (1:3) van de natuurvriendelijke oever zijn losgelaten. Het dwarsprofiel uit de inrichtingstekening is toegevoegd aan deze bijlage evenals enkele referentiebeelden.

Gelet op de beperkte afstand van de gevels tot aan de insteek van de watergang kan het waterschap, mede gelet op de vergunningverlening, op voorhand met onvoldoende zekerheid bepalen dat de watergang met oever goed kan worden onderhouden.

Toelichting

In paragraaf 4.8 ‘Water’ van de plantoelichting wordt met name genoemd dat aanliggende perceelseigenaren verantwoordelijk zijn voor het onderhoud van de watergang en de over.

Ambtshalve aanpassingen Ten gevolge van de zienswijzen zijn geen wijzigingen doorgevoerd in voorliggend plan. Na afloop van de zienswijzeperiode is er bij nader inzien toch aanleiding om het bestemmingsplan ambtshalve te wijzigen. De desbetreffende wijzigingen worden in onderstaande tabel, per onderdeel, inzichtelijk gemaakt.

NR.

ONDERDEEL

AANPASSING

1

Regels

Artikel 3.3 ‘Aanlegvergunning’ toegevoegd. Deze regel is opgenomen met het oog op de instandhouding van de zorgvuldig aangelegde watergang binnen het plangebied.

2

Regels

Bestemmingsomschrijving ´Water´ in artikel 3.1 aangepast. Conform de gedeeltelijke wijziging van de bestemmingsomschrijving van de tuinbestemming n.a.v. de zienswijze (zie punt 2) wordt in de bestemmingsomschrijving van ´Water´ (artikel 3.1) onderdeel a gewijzigd in: ‘water en waterhuishoudkundige voorzieningen’. Ten gevolge van voorgaande wijziging wordt onderdeel b ´waterberging en waterlopen´ geschrapt. De slotzin wordt aangepast naar: met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder een natuurvriendelijke oeverbescherming

3

Regels

Bestemmingsomschrijving ´Wonen´ in artikel 4.1 aangepast. Conform de gedeeltelijke wijziging van de bestemmingsomschrijving van de tuinbestemming n.a.v. de zienswijze (zie punt 2) wordt in de bestemmingsomschrijving onderdeel f gewijzigd in: ‘water en waterhuishoudkundige voorzieningen’.

4

Regels

De voorwaardelijke verplichting ten aanzien van de landschappelijke waterstructuur is naast de waterbestemming ook opgenomen in de tuinbestemming. Met daarbij de toevoeging dat graven, dempen, herprofileren e.d. van de watergang aanlegvergunningsplichtig is. Zodoende kan de waterstructuur voor zover gelegen in de tuinbestemming ook in diezelfde bestemming gerealiseerd en in stand gehouden worden.

5

Regels

In navolging van voorgaande wijziging zijn in de bestemmingsomschrijving van de tuinbestemming ‘(natuurvriendelijke oevers’ opgenomen. Zodoende kan de waterstructuur voor zover gelegen in de tuinbestemming ook in diezelfde bestemming gerealiseerd worden.

6

Toelichting

De inrichtingstekening in paragraaf 2.3 ´Beoogde situatie´ en bijlage 1 van de van de plantoelichting wordt aangepast naar aanleiding van voorgaande wijzigingen in de ruimtelijke opzet van het plan. Met in ieder geval twee inritten, dwarsprofiel van berm, watergang en groene oever en referentiebeelden voor een groene oever, natuurvriendelijke oeverbescherming, brug en watergang.

7

Toelichting

Op diverse plaatsen in de toelichting staat beschreven dat het woonperceel wordt ontsloten via een dam met duiker. Het stedenbouwkundig uitgangspunt (conform principe-uitspraak) is een brug. De betreffende tekstgedeelten worden herschreven, zodat duidelijk is dat het woonperceel wordt ontsloten met een brug.