Memo dienstverlening tijdens de overgangsfase.pdf

Dienstverlening tijdens de overgangsfase Een van de belangrijkste wettelijke instrumenten van het omgevingsrecht is nu het bestemmingsplan. Bij de invoering van de Omgevingswet zal het bestemmingsplan verdwijnen en daarvoor komt het omgevingsplan in de plaats. Zodra de Omgevingswet in werking treedt, worden de huidige bestemmingsplannen van rechtswege omgevingsplannen. We krijgen dan zogezegd een tijdelijk omgevingsplan. Feitelijk gaat het om dezelfde bestemmingsplannen die dan echter gezamenlijk één tijdelijk omgevingsplan vormen. Het tijdelijke omgevingsplan ontstaat dus direct na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Elke wijziging van een wet gaat gepaard met een overgangsfase van oude naar nieuwe wetgeving. Zo ook bij de nieuwe Omgevingswet. Deze memo gaat over wat er nodig is om de dienstverlening, tijdens deze overgangsfase “van bestemmingsplannen naar het tijdelijke omgevingsplan” dus in de periode voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, te behouden. We noemen dit ook wel het kantelmoment voor bestemmingsplannen. Situatie nu en straks Hieronder wordt de situatie geschetst hoe het nu werkt als initiatieven strijdig zijn met het bestemmingsplan en wij het toch mogelijk willen maken in vergelijking met de situatie straks als de Omgevingswet in werking is getreden.

Daaruit blijkt waarom een keuze nodig is voor het behandelen van initiatieven tijdens de overgangsfase en de daarmee nu voorliggende algemene verklaring van geen bedenkingen. Nu Er zijn altijd initiatieven, die niet passen in het bestaande juridisch-planologisch kader voor een gebied en waar de college en raad wel graag medewerking aan willen verlenen. In de huidige situatie kan aan deze initiatieven met een aantal verschillende juridische procedures, afhankelijk van de aard en omvang van het planinitiatief, medewerking worden verleend. 1. een wijziging van het bestemmingsplan; of 2. een omgevingsvergunning uitgebreide procedure. Straks Na inwerkingtreding van de Omgevingswet staan er voor de gemeente twee routes open om initiatieven die strijdig zijn met het bestaande juridisch regime mogelijk te maken: 1. wijzigen van het (tijdelijk) omgevingsplan; of 2. afwijken van het omgevingsplan met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (hierna: buitenplanse opa). Zoals hierboven is aangegeven verandert het instrumentarium bij invoering van de Omgevingswet.

Overgangsrecht Nieuwe wetgeving gaat in de regel gepaard met een overgangsrecht voor lopende procedures. Ook in de ‘Invoeringswet Omgevingswet’ is dit overgangsrecht geregeld. 1. Voor aanvragen voor bestemmingsplanwijziging geldt: De Omgevingswet zegt, dat bestemmingsplannen die vóór inwerkingtreding van de wet als ontwerp ter inzage zijn gelegd, nog volgens de ‘oude’ wet mogen worden afgehandeld. Plannen die niet meer ter inzage kunnen worden gelegd, moeten opgebouwd worden als een wijziging van het tijdelijk omgevingsplan. Het kantelmoment ligt dus op het moment van ter inzage legging van het ontwerp van het bestemmingsplan. 2. Voor aanvragen omgevingsvergunning geldt: Bij een beschikking op een aanvraag omgevingsvergunning wordt de dag waarop de aanvraag is ingediend als ‘kantelmoment’ gehanteerd. Dit betekent dat als de aanvraag is ingediend voordat de Omgevingswet in werking is getreden, het besluit wordt voorbereid en vastgesteld op basis van de ‘oude’ wet. Voor aanvragen die op of na 1 juli 2022 worden ingediend, geldt de Omgevingswet. Een organisatie heeft, gemiddeld genomen, minimaal een half jaar nodig om een bestemmingsplan op te stellen en als ontwerp ter inzage te leggen. Daarom heeft het college van Vijfheerenlanden op 4 mei jl.

besloten dat we per 1 januari 2022 stoppen met het in behandeling nemen van bestemmingsplannen en partijen gaan adviseren om voor ontwikkelingen die niet passen in het bestemmingsplan een aanvraag omgevingsvergunning uitgebreide procedure in te dienen. Hiervoor geldt immers de datum van de aanvraag als peildatum voor het toe te passen recht. De verwachting is dat er daarom vanaf 1 januari 2022 aanzienlijk meer aanvragen omgevingsvergunning uitgebreide procedure worden ingediend. Aangezien de gemeente Vijfheerenlanden op dit moment geen algemene verklaring van geen bedenkingen heeft vastgesteld betekent dit dat de gemeenteraad twee keer geconsulteerd moet worden voor het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Dit kost per verklaring ongeveer twee maanden proceduretijd. Indien er een algemene verklaring van geen bedenkingen is en de aanvraag hierbinnen past, is het niet nodig twee keer naar de gemeenteraad te gaan waardoor de proceduretijd aanzienlijk wordt verkort en de dienstverlening wordt verbeterd.