memo afweging tijdelijke huisvesting april 2021, versie 3.docx

Memo: Afweging tijdelijke huisvesting Noachschool S’woerd Datum: 16 maart 2021 Van: Gonnie van den Dungen Probleem De Noachschool in Schoonrewoerd is in 2017 in gebruik genomen en kampt sindsdien met een ernstig ruimtetekort. De school is gebouwd voor 120 tot 130 leerlingen. Op dit ogenblik zitten er 200 leerlingen op de school en de verwachting is dat het aantal leerlingen zal groeien tot 210. Het ruimteprobleem op de korte termijn is dermate actueel dat er met ingang van de zomer 2021 extra ruimte dringend gewenst is. Op dit moment worden het speellokaal, het centrale plein en de teamkamer al ingezet voor het primaire proces en is de peuterspeelzaal tijdelijk verhuist naar de Regenboogschool. Enige spoed is dan ook wenselijk. In de discussie met het schoolbestuur en de directie is afgesproken verschillende mogelijkheden te verkennen en op basis daarvan een besluit te nemen zijn. Aangezien de uitbreiding van de school iets is wat niet snel gerealiseerd kan zijn, in elk geval niet voor de zomer van 2021, is ook afgesproken om zo snel mogelijk te zorgen voor tijdelijke huisvesting. Daarbij heeft de school aangegeven dat een tijdelijke huisvesting in de Regenboogschool niet hun voorkeur heeft om voor hen moverende redenen. De mogelijkheden voor tijdelijke huisvesting worden in dit memo op een rij gezet en afgewogen tegenover elkaar.

Voor zover aan de orde zal daarbij ook de permanente uitbreiding betrokken worden.

Onderzochte oplossingsmogelijkheden We hebben verschillende oplossingen onderzocht op financiën en vereiste spoed. Daarnaast hebben we gekeken in hoeverre dit ook een belemmering kan betekenen voor de uitbreiding van de school. De drie mogelijkheden zijn:  Tijdelijk units kopen  Tijdelijke units huren  De regenboogschool. Voor het plaatsen van de units staat ook nog de optie open om deze te plaatsen op het nieuw aan te kopen stuk grond. Tijdelijke huisvesting nieuw aan te kopen stuk grond De gesprekken met de eigenaar van perceel zijn opgestart. Ik heb wel een taxatie van de gronden mogen ontvangen. Om een aantal redenen is dit voor mij geen reëel alternatief voor de tijdelijke huisvesting;  Gesprekken over verwerving wil ik niet onder druk zetten voor de tijdelijke huisvesting. Ik wil geen vooruitlopende afspraak met de eigenaar op verwerving, want dan staat de gemeente met de rug tegen de muur  De kosten voor plaatsing van de tijdelijke units op de eventueel aan te kopen grond maken de tijdelijke huisvesting een stuk duurder en zijn dan in elk geval niet te verkiezen boven de tijdelijke huisvesting in de Regenboogschool.  Voor de plaatsing van de tijdelijke units op de hier bedoelde gronden moeten we een planologische procedure doorlopen en de daarvoor benodigde onderzoeken doen (bodem-, flora- en fauna en archeologisch onderzoek). Het gebied is een archeologisch



zeer waardevol gebied, waardoor alleen het archeologisch onderzoek al tijdrovend zal zijn. Bovendien bestaat de kans dat er ook een ontheffing in het kader van de flora- en fauna aangevraagd moet worden. Tenslotte het argument, maar niet doorslaggevend is dat de tijdelijke units op deze locatie mogelijk een belemmering vormen voor de bouw van mogelijke uitbreiding.

Daarmee is de plaatsing van tijdelijke units op het eventueel aan te kopen perceel achter de school geen optie. Tijdelijke units op het schoolterrein of de Regenboogschool Kosten Onderstaande tabel geeft een overzicht van de kosten van de verschillende opties. Het kopen van de units is in eerste instantie geen optie vanwege de kosten en de opslagruimte die je nodig hebt. Wat je hier in aanmerking zou moeten nemen dat bij aankoop de kosten voor tijdelijke huisvesting bij andere scholen aanmerkelijk lager zijn. De optie van de regenboogschool kan het goedkoopst zijn. Deze komt uit op een bedrag tussen de € 110.000 en € 160.000. Daarbij moet in aanmerking genomen worden dat er altijd onderhoudskosten zijn voor de school, ook als er gekozen wordt voor tijdelijke units op het schoolplein, omdat de peuterspeelzaal in deze fase altijd in de Regenboogschool blijft. Deze kosten, groot € 55.000 (incl. BTW) moeten dus feitelijk bij de kosten voor de tijdelijke units opgeteld worden. huren units opgave aansluitkosten leges vergunning aanvraag opslag onvoorzien Totaal excl BTW Totaal incl BTW

€ € € € € €

kopen units

117.632 € 10.000 € 3.500 € € 5.000 € 136.132 € 164.720 €

142.334 € 10.000 3.500 7.622 5.000 168.456 € 203.832 €

20.000 €

20.000

12.000 € 32.000 € 38.720 €

12.000 32.000 38.720

Regenboogschool min max 87.000 € 131.000

87.000 € 131.000 105.270 € 158.510

op aan te kopen terrein extra geschikt en toegankelijk maken € bestemmingsplan of vergelijkbare planologische procedure €

Totaal extra excl BTW Totaal extra incl BTW

€ €

Ten slotte moet opgemerkt worden dat een deel van het bedrag (groot € 55.000) al opgenomen is in de onderhoudsbegroting, het meerjarenonderhoudsplan (MJOP) en dus al gedekt is. Dat betekent dat afhankelijk van het scenario voor onderhoud een bedrag van € 55.000 tot € 105.000 uit de begroting van onderwijshuisvesting moet komen c.q. aan de raad als extra krediet moet worden gevraagd. En daarmee is het altijd goedkoper dan het plaatsen van tijdelijke units. Tijd en procedure Voor tijdelijke units moet een omgevingsvergunning worden gevraagd. Dit is een procedure die 8 weken met een mogelijke verlenging van 6 weken in totaal 14 weken kan duren. Voor de aanpak

van de Regenboogschool zal offerte (kan onderhands) worden opgevraagd en de opdracht verstrekt. Voor beide processen zal een krediet moeten worden gevraagd aan de raad en de eerst volgende mogelijkheid daartoe is 10 juni 2021. Ook voor de Regenboogschool is het de vraag of Regenboogschool dan bij aanvang van het nieuwe schooljaar in gebruik kan worden genomen, maar in elk geval wel eerder dan het plaatsen van de units. Definitieve huisvesting Voor de definitieve huisvesting is nog geen keus gemaakt. Daarvoor is iets meer onderzoek nodig. We hebben daarbij verschillende opties. Uitbreiden aan de achterkant, waarvoor een deel van achterliggende perceel moet worden aangekocht, uitbreiden op het schoolplein (en schoolplein verkleinen) en de optie van een verdieping er bovenop. Als we ervanuit gaan dat de tijdelijke oplossing voor de definitieve keuze in de weg mag staan, dan heeft de plaatsing van de tijdelijke units niet de voorkeur. Praktische overwegingen De schoolbesturen hebben naar voren gebracht dat ze de tijdelijke units willen bij de scholen. Dat standpunt is begrijpelijk vanuit onderwijskundige en personele argumenten. Ze willen het de leerkrachten niet aandoen om alleen of met zijn tweeën op de regenboogschool te staan, want dat betekent bv altijd surveillance op schoolplein. Maw die leerkrachten worden zwaarder belast.

Op basis van de Wet op primair onderwijs heeft de gemeente een zorgplicht voor onderwijshuisvesting. Dit betekent dat de gemeente moet zorgen voor voldoende en adequate huisvesting voor de scholen. Ook uitbreiding en de bouw van tijdelijke lokalen horen bij deze verplichting. De gemeente hoeft daarbij niet akkoord te gaan met elke wens van de school, maar kan kijken naar geschikte locaties en gebouwen in de buurt. De wet bepaalt dat voor tijdelijke huisvesting geschikte gebouwen of geschikt te maken gebouwen in en straal van 2000 meter aangeboden kunnen worden. De Regenboogschool ligt hemelsbreed 260 meter van de Noachschool met een loopafstand van ongeveer 400 meter. Daarmee voldoet de gemeente aan haar verplichtingen. Om tegemoet te komen aan de bezwaren van de scholen zouden misschien drie lokalen in gebruik moeten worden genomen door de Noachschool. Daarmee worden de leerkrachten enigszins ontlast. Afweging en voorstel tijdelijke huisvesting Alles afwegende, maar vooral ingegeven door de kosten, is het advies om de Regenboogschool op te knappen voor de duur van drie tot vijf jaren en het gebrek aan ruimte voor de Noachschool op korte termijn op deze manier op te lossen. Proces De tijdelijke huisvesting kunnen we met de school bespreken en besluitvorming en de voorbereidingen in gang zetten.

Voorstel is in de raad van 10 juni een kredietvoorstel aan de orde te hebben, die de tijdelijke huisvesting regelt. We kunnen in de raad van 10 juni hiervoor een krediet vragen waarna snel daarna opdracht gegeven kan worden. Naar verwachting kan dan in september de tijdelijke huisvesting gereed zijn voor gebruik.

De verschillende alternatieven voor de definitieve uitbreiding moeten op financiën en realiseerbaarheid (o.a. aankoop grond) nog onderzocht worden. Wij stellen voor om hiervoor een termijn van drie maanden voor te nemen en dan een definitief besluit te nemen iom het schoolbestuur en –directie. Na de zomervakantie kan dan naar verwachting een besluit genomen worden door de raad. Financiën Zoals hierboven aangegeven is de een deel van de onderhoudskosten voor de regenschool al opgenomen in de begroting van het MJOP. Afhankelijk van het gekozen niveau van opknappen moet een bedrag van tussen de € 55.000 en € 105.000 uit de begroting van onderwijshuisvesting komen. Aangezien dit niet beschikbaar is in de huidige begroting van onderwijs is het voorstel aan de raad te vragen een extra krediet ter beschikking te stellen voor de tijdelijke huisvesting. Verder beschikken we over een voorbereidingskrediet van € 20.000. Dit krediet moet worden verhoogd met een bedrag van € 40.000 voor onderzoek naar de alternatieven, planvorming, voorbereiding etc.. Planning (voorlopig)  10 juni krediet besluit tijdelijke huisvesting plus voorbereidingskrediet  1 september oplevering tijdelijke huisvesting  Augustus/september besluit over de definitieve uitbreiding  November raadsbesluit uitbreiding en uitvoeringskrediet raad