Inspreekbijdrage dhr. Weijgertze (Calvijnschool) bij Programma en Overzicht voorzieningen huisvesting Onderwijs

Geachte voorzitter, Raads- en commissieleden, Namens het bestuur van de Calvijnschool maak ik gebruik van de mogelijkheid om in te spreken bij agendapunt 6.4. Het doel van deze inspraak is tweeledig, namelijk: 1. De afwijzing van de hoogte van de voorgestelde vergoeding in de juiste context plaatsen; 2. Teleurstelling van het bestuur uitten inzake de houding van de gemeente Vijfheerenlanden, welke houding heel anders is dan de constructieve houding en relatie welke voorheen bestond met de gemeente Leerdam. Het eerste schooljaar van de Calvijnschool is aangevangen op 12 augustus 1969 met 63 leerlingen. De omvang van het schoolgebouw bedroeg toen 465 m2. Volgens de laatste telling (1 oktober 2021) bedraagt het aantal leerlingen 320 leerlingen. Als gevolg van de sterke toename van het aantal leerlingen hebben zich meerdere uitbreidingen voorgedaan, te weten: • 1976: 320 m2; • 1985: 342 m2; • 1987: 160 m2; • 2004: 282 m2 (waarvan 120 m2 door de Calvijnschool zelf was gefinancierd en in 2008 is overgedragen aan de gemeente Leerdam met als vergoeding de bouwkosten 2004, dus zonder afschrijvingen) . Daarnaast zijn in 2010 houten noodlokalen (circa 115 m2) vervangen en heeft een uitbreiding van 120 m2 plaatsgevonden (welke uitbreiding bekostigd is door de Calvijnschool zelf en welke 120 m2 thans op de agenda staat).

Als gevolg van de uitbreiding in 2010 is één leslokaal komen te vervallen (is nu gedeeltelijk gang geworden en gedeeltelijk reproruimte). De in 2010 gesloopt houten noodlokalen waren voor een deel van de Calvijnschool en voor een kleiner deel van de gemeente Leerdam. Voor de houten noodlokalen heeft de Calvijnschool nimmer een vergoeding gekregen. Wel is een vergoeding sloopkosten van € 10.000 ontvangen. Het welbevinden van leerlingen en personeel is voor het bestuur van de Calvijnschool van essentieel belang. Temeer daar de werkdruk voor het onderwijzend personeel steeds meer toeneemt. Om die reden verricht het bestuur veel inspanningen om de werkdruk van de leerkrachten te verminderen en het welbevinden van de aan onze zorgen toevertrouwde kinderen te verbeteren. Ondanks dat op basis van wet- en regelgeving in theorie minder groepen nodig waren - en derhalve ook in theorie minder ruimte nodig was - heeft het bestuur in 2009 in goed overleg en met wederzijds vertrouwen met de gemeente Leerdam er voor gekozen voor eigen rekening 120 m2 extra ruimte te realiseren en kleinere groepen te hanteren. Er werden op dat moment toch al bouwwerkzaamheden verricht. De Calvijnschool heeft de vervanging van de noodlokalen en de uitbreiding in 2009 aanbesteed. De aanneemsom voor de werkzaamheden in 2010/2011 bedroeg € 498.919. Van de gemeente Leerdam is (conform beschikking d.d.

5 januari 2008) een bedrag van € 270.000 ontvangen voor de realisatie van 115 m2 ter vervanging van de houten noodlokalen. Door de Calvijnschool is in 2010 derhalve € 228.919 ten laste van haar private middelen betaald voor de uitbreiding. Op grond van een bestendige gedragslijn en op grond van opgewerkt vertrouwen bij de transactie van de 120 m2 in 2008, waar de gemeente Leerdam de bouwkosten 2004 heeft betaald, acht het bestuur van de Calvijnschool een vergoeding van € 228.919 alleszins redelijk en billijk.

Hoewel het bestuur van de Calvijnschool van mening is dat feitelijk al langer recht bestaat op uitbreiding van het schoolgebouw cq meer ruimte, heeft het bestuur eerst ten behoeve van het programma en overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2021 een formeel verzoek ingediend, welk verzoek is afgewezen omdat geen recht zou bestaan op uitbreiding. Dit omdat het gedeelte van het gebouw dat door de Calvijnschool is gefinancierd was meegerekend als eigendom van de gemeente. Door het bestuur van de Calvijnschool is voldoende gesteld en bewezen dat een deel van het gebouw voor rekening van de school zelf is gebouwd ten laste van private middelen, hetgeen ook blijkt uit programma en overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2022 (hoofdstuk 5 onder 1.a paragraaf eigen investering schoolbestuur). Uitgaande van een ruimtebehoefte van 1.845 m2 bij 327 leerlingen, bedraagt de ruimtebehoefte 5,65 m2 per leerling. Uitgaande van de capaciteit welke eigendom is van de gemeente (1.705 m2), voorziet de gemeente in een capaciteitsbehoefte van circa 302 leerlingen. Na een dieptepunt qua leerling aantallen van 304 en 305 leerlingen in 2011 tot en met 2014, heeft de Calvijnschool sedert 2015 op 1 oktober meer dan 310 leerlingen en vanaf 1 oktober 2018 meer dan 320 leerlingen.

Feitelijk kan gesteld worden dat de Calvijnschool reeds vanaf 1 januari 2016 om niet ruimte ter beschikking heeft gesteld aan de gemeente Vijfheerlanden, voorheen gemeente Leerdam. Het schoolbestuur heeft hier in het verleden nimmer een probleem van gemaakt, want zo goed waren de verhoudingen van de school met de gemeente Leerdam nu eenmaal! Feit is dat de Calvijnschool aanspraak kan maken op extra ruimte aangezien het ruimte tekort blijkens hoofdstuk 5 onderdeel 1.a van het programma 140 m2 bedraagt. Feit is ook dat de Calvijnschool tenminste 120 m2 eigen ruimte heeft, namelijk de ruimte welke in 2010 voor rekening van de school is gebouwd. Feit is ook dat – indien er thans 120 m2 bijgebouwd moet worden – de normbedragen op grond van de verordening voorziening huisvesting onderwijs € 485.325 zouden bedragen, zijnde het startbedrag uitbreiding 115 m2 en groter ad € 186.765 en 120 m2 * € 2.488 (naast startbedrag voor elke m2 bvo) (bron: Bijlage IV, deel B onder B.3.2.). In de laatste overleggen met vertegenwoordiger van de gemeente Vijfheerenlanden (23 september 2021 en 27 september 2021) heeft een delegatie van het bestuur aangegeven niet akkoord te kunnen gaan met een vergoeding van € 134.000, zijnde de normbedragen per m2 zonder startbedrag en rekening houdend met afschrijvingen, prijspeil 2010.

Het is toch de gemeente die er destijds in 2010 voor gekozen heeft niet meer te bouwen dan op grond van de toenmalige aantal leerlingen noodzakelijk was? Om die reden heeft het bestuur aangegeven het redelijk en billijk te vinden indien de 120 m2 wordt overgedragen voor de in 2010/2011 uitgegeven bedragen ten laste van de private middelen, zijnde € 228.919. Om redenen welke ik hiervoor reeds heb aangegeven. Ten opzichte van de huidige normbedrag ad € 485.325 lijkt dit het bestuur alleszins redelijk. Ten einde niet in een pats stelling te komen, heeft het bestuur sans prejudice aangegeven in te kunnen stemmen met een vergoeding van € 167.000, zijnde de boekwaarde per 31 december 2021 van de uitbreiding uit 2010, waarbij het bedrag eerst betaald zou worden bij de geplande werkzaamheden in 2025/2026. Dit is wat anders dan het bedrag ad € 196.600 dat genoemd wordt onder de risicoparagraaf zoals opgenomen in Raadsvoorstel, waarbij de € 196.600 wordt benoemd als boekwaarde (dus bouwkosten minus afschrijvingen) en vervolgens het verschil verklaard wordt omdat de Calvijnschool geen rekening houdt met afschrijvingen.

Het voorstel van het bestuur is afgewezen. Tijdens het op overeenstemming gericht overleg (27 september 2021) is een voorstel opgenomen om voor € 134.000 de genoemde 120 m2 over te nemen. Dit voorstel is door de vertegenwoordigende bestuurders van de Calvijnschool om eerdergenoemde redenen wederom afgewezen. Het bestuur vind het in dat licht wel bijzonder dat nu op de agenda staat om de aanvraag om uitbreiding van de Calvijnschool om te zetten in een vergoeding van € 133.980. Sans prejudice wil zeggen dat het bestuur het voorbehoud heeft gemaakt op het voorstel terug te komen. Het bestuur is pas gebonden aan het voorstel als het wordt geaccepteerd. Volledigheidshalve merk ik op dat het voorstel niet is geaccepteerd en het bestuur er derhalve op terug kan komen. In dat kader achten het bestuur het alleszins redelijk indien de gemeente een vergoeding van € 228.919 betaald voor overname van 120 m2 van het gebouw. De stelling vanuit de gemeente dat de gemeente niet verplicht is om extra ruimte bij de school te bouwen, doch ook één of twee groepen op een andere locatie onder te brengen, vinden wij op zijn zachtst gezegd merkwaardig. Temeer daar de extra ruimte nota bene binnen de school aanwezig is en de kinderen reeds behoorlijk hebben te leiden onder de gevolgen van de Coronacrisis en de onzekerheden omtrent het al dan niet kunnen volgen van onderwijs op school.

Daarnaast is op basis van de prognose van de gemeente sprake van een structureel ruimtetekort, welke tekort reeds is ontstaan in 2016 en blijkens de prognose doorloopt tot tenminste 2026. Het onderbrengen van kinderen in een separaat gebouw zou ons inziens slechts een tijdelijke oplossing zijn en niet als structurele oplossing zijn toegestaan. Voorzitter, ik rond af. Middels deze bijdrage hebben wij een inkijkje willen geven in de besluitvormingen van het bestuur omtrent de extra gebouwde vierkante meters in 2010 en de zienswijze omtrent de vergoeding voor de overname van de door de school zelf gebouwde vierkante meters. Wij hebben er alle vertrouwen in dat de Raad en de commissie onze zienswijze kan volgen en met ons van mening is dat het redelijk en billijk is om de bouwkosten 2010 ad € 229.000 te vergoeden. In dat kader zou er een hoger investeringskrediet beschikbaar moeten worden gesteld, namelijk € 229.000 in plaats van € 134.000. Indien dit niet wordt gevolgd zou ons inziens op dit moment geen investeringskrediet vastgesteld hoeven te worden. Ons inziens is thans geen sprake van een verplichting om het eigendom van de uitbreiding te leveren aan de gemeente Vijfheerenlanden tegen een het bestuur niet conveniërende vergoeding.

Ten overvloede merken wij hierbij nog op dat het schoolbestuur de voorkeur heeft uitgesproken voor uitbreiding van de school op de huidige locatie en niet voor nieuwbouw van de school op een nadere locatie.