getekend Besluitenlijst raad 09.11.2022.pdf

BESLUITENLIJST RAADSVERGADERING 09.11.2022 Aanwezig Fröhlich, Sjors (S.) Bus, Cecile (C.G.M.)

Voorzitter Interim-griffier

Amghar, Soemya (S.) Baars, Dico (H.C.) Berg, van den Hans (J.C.A.) Brakel, Brigitte van (B.D.) Breur, Jaap (J.C.) Broek, Monique van den (M.) Bruijn, Dirk de (D.J.) Dijk, Wim van (W.) Elmaci, Ridvan (R.) Fransen, Anouk (A.D.) Geluk, Evert (E.) Hartog, Eline den (E.) Hemert, Pascalle van (P.) Hitipeuw, Shalandra (S.J.D.) Kamstra, Tirtsa (T.) Koyuncu, Kemal (K.) Leeuwen, Maaike van (M.J.) Leun – Schout, Hanneke van der (J.) Meijdam, Ellie (P.) Rietbergen, Nald (R.R.) Schut, Gert (G.) Snippenberg, Wilco van (C.W.J.) Spek- den Besten Marieke (A.M.) van derUittenbogaard, Thomas (T.) Vermaat, Kees (C.T.) Versluis, Govert (G.)

PvdA ChristenUnie VHL Lokaal GroenLinks D66 VHL Lokaal SGP VHL lokaal CDA VVD SGP CDA D66 VHL Lokaal CU PvdA CU VVD VHL Lokaal VVD ChristenUnie CDA CDA VHL Lokaal SGP VHL Lokaal

Verweij, Marcel (M.F.M.) Visser, Martine (M.G.) Wijnmaalen, Henri (H.A.) With, Thijmen Peter de (T.P.) Zwaan, Klaas de (K.)

Afwezig:

CDA CDA SGP VVD D66

AGENDAPUNT

BESLUIT

1.

Opening.

De voorzitter opent de openbare raadsvergadering en heet iedereen van harte welkom.

2

Trekking stemcijfer

Stemcijfer 28 wordt getrokken, mevrouw Visser.

3

Vaststellen agenda

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Mededelingen

Wethouder Meijdam is afwezig vanwege ziekte. Wethouder Bel is later.

5.

Lijst ingekomen stukken

AGENDAPUNT 6. 7. 7.1

Hamerstukken Bespreekstukken Vaststelling Beleidskader Energietransitie

STANDPUNTEN Geen De fracties VHL Lokaal, CDA, SGP en PvdA dienen amendement A1 in met het volgende dictum: Het door het college voorgestelde Raadsbesluit Beleidskader Energietransitie als volgt te wijzigen: 1. Het Beleidskader energietransitie VHL vastte stellen en met inachtneming van onderstaande wijzigingen; a. Hoofdstuk 1 inleiding, De “gehele tekst onder paragraaf RES ambitie als vertrekpunt voor het beleidskader” te vervangen voorde volgende tekst: • “We zien de mogelijkheden voor duurzame energieopwekking als volgt. In het kader van de Regionale Energie Strategie (RES) zetten we voor de periode tot 2030 Maximaal in om het verzoek van de provincie gestalte te geven door het RES-bod van 0,072 TWh in te vullen met een evenwichtige verhouding tussen zon en wind. Dit houdt in dat we maximaal inzetten op Zon op daken, naast de huidige 3 windturbines van windpark Autena bij Vianen, eerst de mogelijkheid onderzoeken of uitbreiding van een bestaande locatie mogelijk is,

BESLUIT

voordat we (als dat noodzakelijk is) onderzoek doen naar een nieuwelocatie, waarmee we de RES-opgave geheel kunnen realiseren. Hiervoor zal via onderstaande beleidskaders 1 zoekgebied wind aangewezen worden via een project m.e.r. Indien nodig een aanvullend onderzoek ingezet om 1 extra zoekgebied wind nader te onderzoeken via een project m.e.r. Eveneens wordt ruimte geboden aan kleine windturbines t.b.v. agrarische bedrijfsvoering.” b. Hoofdstuk 1 inleiding, De volgende zin in paragraaf “Waartoe dient het beleidskader energietransitie?” “Ieder initiatief dat past binnen het beleidskaderstaat vrij om een vergunningsverzoek in te dienen en maakt kans om deze te verkrijgen”. te vervangen voor de volgende tekst: “Ieder initiatief dat past binnen het beleidskaderstaat vrij om een Vergunningsverzoek in te dienen en maakt kans om deze te verkrijgen, m.u.v de windprojecten die door de gemeente zelf worden geïnitieerd.” c.

Hoofdstuk 2 uitgangspunten, de gehele tekst onder paragraaf “RES bod stand van zaken oktober 2022”te vervangen door de volgende tekst: “De huidige situatie voor duurzame energieopwekking is als volgt: • het door de gemeente Vijfheerenlanden uitgebrachte RES-bod van 0,072 TWh voor 2030 is gebaseerd op de combinatie van Wind en Zon; • een deel van het RES-bod wordt ingevuld door 3 windturbines in windpark Autena met 0,030 TWh; • De aanwezige grootschalige projecten zonne-energie op daken geven al een invulling van het RES-bod van 0,023 TWh; • Het ingezette versnellingsprogramma Zon op dak 0,0135 TWh; • Als aanvullend windenergie noodzakelijk is, dan wordt eerst onderzocht of er bij een bestaande locatie uitbreiding mogelijk is, voordat we onderzoek doen naar een nieuwe locatie.” d. Hoofdstuk 2 uitgangspunten, de volgende zin in paragraaf Proces: “De zoekgebieden wind uit het plan m.e.r. voor windenergie worden niet allemaal tegelijkertijd in een volgende fase gebracht” te vervangen door de volgende tekst: “Alleen de door de gemeenteraad van Vijfheerenlanden aangewezen zoekgebieden wind uit het plan m.e.r. voor windenergie worden op advies van het college door de gemeenteraad van Vijfheerenlanden in een volgende fase gebracht.”

Hoofdstuk 4 Generieke beoordelingskaders op de volgende onderdelen te wijzigen: e. Generiek kader 1:de laatste passage te vervangen door “Als bovengrens hanteren wij een CO2 neutrale gemeente in 2050. Dat wil zeggen dat alle energie die wij verbruiken duurzaam is opgewekt” f. Generiek kader 2: De zin “Aan initiatieven waarvan onomstotelijk is bewezen...” te wijzigen in “Aan initiatieven waarvan is bewezen...” g. Generiek kader 2 1e bullet: In de zin “Vooraf dient te zijn onderzocht en onderbouwd...” tussen te voegen de woorden wetenschappelijk onderbouwd...... waarbij gelijktijdige verbetering .... h. Generiek kader 2: Het woord “kunnen” in de zin “dit betekent dat wij.....of milieu” laten vervallen. i. Generiek kader 2 tweede bullet, het woord “mogelijke” te laten vervallen. j. Generiek kader3:de tekst integraal te vervangen door: Het karakteristieke landschap en natuurwaarden binnen de gemeente behouden. • Het karakteristieke, kleinschalige cultuurlandschap en de rijke natuurwaarden dienen te worden behouden. Dit betreft met name het gebied aangeduid met Groene Hart. Dit gebied heeft belangrijke waarde in termen van o.a. instandhouding van beschermde vogelsoorten, recreatie en natuurbeleving; • Met name wordt rekening gehouden met de bijzondere verantwoordelijkheid die Vijfheerenlanden heeft voor de instandhouding van de beschermde purperreigerkolonie.

• Uitgangspunt van handelen is daarbij de wet Natuurbescherming en de daarbij horende Externe werking; • Met het oog op het behoud van het karakteristieke landschap ende rijke natuurwaarden past plaatsing van windturbines (indien noodzakelijk) alleen bij grote infrastructurele knooppunten/voorzieningen en daarmee sluiten we de volgende gebieden zoveel als mogelijk uit: I. N2000-gebieden II. NNN-gebieden III. Weidevogelgebieden IV. Stiltegebieden V. Het foerageergebied van de purperreiger (het buitengebied van de

voormalig gemeente Zederik) • Projecten dienen voorts in de beoordeling getoetst te worden aan de bestaande ecologie, zoals vleermuizen en vogels. Generiek kader 5 sociale cohesie: k. Het woord onder1° bullet “het liefst” vervangen door “in eerste instantie” l. Het woord onder 2° bullet de woorden “streeft daarom naar” vervangen door “geeft de voorkeur aan projecten met” m. De zinsnede ‘binnen een straal van 500 meter’ wijzigen in ‘binnen een straal van 1500 meter’. n. Generiek kader 6 Openheid en transparantie: aan de opsomming toe te voegen dat door de initiatiefnemer altijd een communicatieplan moet worden opgesteld. 2. Hoofdstuk 5 Specifieke beoordelingskaders te herformuleren en in overeenstemming te brengen met de strekking van bovenstaande geamendeerde generieke beleidskaders en de onderstaande hoofdpunten, en dit integraal ter kennisgeving aan de raad voor te leggen; Voor het specifieke beoordelingskader, de volgende aanpassingen te doen: a. Bij “De situering van de windturbine in haar context” het bullet “Windturbines in lijnopstelling langs weteringen/watergangen/rivieren’ te verwijderen. b. Bij “Aan te houden afstand bij windturbines” waarbij geen nieuwe locaties voor windturbines geplaats mogen worden binnen een straal van 900 meter van een woonkern, te veranderen in 1200 meter, (inclusief 100 meter voor uitbreidingsmogelijkheden van een woonkern.) c.

Bij “uitgangspunten met betrekking tot kenmerken van windturbines” het stukje tekst ‘(“‘wel dient ...... het gebied’ te verwijderen. d. Bij “nadere eisen windturbines” de eerste bullet de tekst aan te passen van “minimaal 3 naar “maximaal 3” e. Bij “nadere eisen windturbines” de eerste zin op blz 12 te wijzigen in “bij voorkeur niet in het Groene Hart en daarmee sluiten we de volgende gebieden zoveel als mogelijk uit: N2000-, NNN-,stilte-, weidevogelgebieden, in het belangrijke deel van het foerageergebied van de purperreiger (het

buitengebied van de voormalig gemeente Zederik) en rekening houdend met de purperreigerpopulatie” 3. De zienwijzennota naar aanleiding van de opiniërende vergadering van 11 oktober 2022 voor kennisgeving aan te nemen. De fractie VVD dient amendement A2 in met het volgende dictum: Het door het college voorgestelde Raadsbesluit Beleidskader Energietransitie als volgt te wijzigen: 1. Het Beleidskader energietransitie VHL, met uitzondering van hoofdstuk 5, vast te stellen en met inachtneming van onderstaande wijzigingen; - In Hoofdstuk 1 Inleiding RES-ambitie als vertrekpunt voor het beleidskader de volledige tekst “We zien de mogelijkheden.... agrarische bedrijfsvoering” te wijzigen in: “Vijfheerenlanden heeft een RES bod gedaan van 0,072 TWH Zon en Wind (2030), primair op te wekken met Zon, aangevuld met Wind. Deze ambitie vormt het vertrekpunt voor het Beleidskader’; - In Hoofdstuk 2 Uitgangspunten — RES bod stand van zaken oktober 2022 de tekst “De rest van het bod...per stuk ongeveer 5,6 MW’ te vervangen door“ De rest van het bod te baseren op de combinatie van Zon en Wind en voor Wind te volstaan met de aanwijzing van één zoekgebied”; - Hoofdstuk 4 Generieke beoordelingskaders op de volgende onderdelen te wijzigen: • Generiek kader 1: de passage “Als bovengrens hanteren... zelf wordt opgewekt” te vervangen door “Als bovengrens hanteren wij een CO2 neutrale gemeente in 2050.

Dat wil zeggen dat alle energie die wij verbruiken duurzaam is opgewekt” • Generiek kader2: ❖ De zin “Aan initiatieven waarvan onomstotelijk is bewezen... geen medewerking”” te wijzigen in “Aan initiatieven waarvan is bewezen...geen medewerking” ❖ Inde zin “Vooraf dient te zijn onderzocht en onderbouwd...” tussen te voegen de woorden: - wetenschappelijk voor het woord onderbouwd en - gelijktijdige voor het woord verbetering • Generiek kader 3: de tekst integraal te vervangen door:

3. Het karakteristieke landschap en natuurwaarden binnen de gemeente behouden. ❖ Het karakteristieke, kleinschalige cultuurlandschap en de rijke natuurwaarden dienen te worden behouden. Dit betreft met name het gebied aangeduid met Groene Hart. Dit gebied heeft belangrijke Waarde in termen van o.a. instandhouding van beschermde vogelsoorten, recreatie en natuurbeleving; ❖ Met name wordt rekening gehouden met de bijzondere verantwoordelijkheid die Vijfheerenlanden heeft voor de instandhouding van de beschermde purperreigerkolonie. Het belangrijkste deel van het uitgestrekte foerageergebied van de kolonie ligt in het Groene hart op het gebied van de voormalige gemeente Zederik; ❖ Uitgangspunt van handelen is daarbij de wet Natuurbescherming en de daarbij horende Externe werking; ❖ Met het oog op het behoud van het karakteristieke landschap en de rijke natuurwaarden past plaatsing van windturbines(indien noodzakelijk) alleen bij grote infrastructurele voorzieningen, aan de randen van het Groene hart; ❖ "Projecten dienen voorts in de beoordeling getoetst te worden aan de bestaande ecologie o.a. vleermuizen en vogels. • Generiek kader 6 Openheid en transparantie: aan de opsomming toe te voegen: Door de initiatiefnemer moet altijd een communicatieplan worden opgesteld. 2.

Hoofdstuk 5 Specifieke beoordelingskaders te herformuleren en in overeenstemming te brengen met de strekking van bovenstaande geamendeerde generieke beleidskaders en dit ter goedkeuring aan de raad voor te leggen in de vergadering van 13 december 2022; 3. Het uit te brengen voorstel aan de provincie inzake het RES-bod te baseren op onze ambitie, uitgangspunten en generieke beleidskader en dit ter besluitvorming aan de raad voor te leggen in de vergadering van 13 december2022; 4. De zienswijzenota naar aanleiding van de opiniërende vergadering van 11 oktober 2022 vaststellen. De fracties GroenLinks D66 en ChristenUnie dienen amendement A3 in met

het volgende dictum: Westellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: - Aan beslispunt 1 toe te voegen: Vaststellen van het Beleidskader energiestrategie VHL, waarbij duurzame opwek via wind de focus krijgt naast het versnellingsprogramma zon-op-dak - Beslispunt 2 te wijzigen in: Vaststellen van de zienswijzennota naar aanleiding van de opiniërende vergadering van 11 oktober 2022 met de gewijzigde passage op blz. 4 en 6 van het Beleidskader energietransitie VHL, namelijk: • Op pagina 4 van het door het college vastgestelde Beleidskader energietransitie VHL de zin: “Daarnaast kan als back-up – en vanwege het verzoek van de provincie tot meer wind – aanvullend ingezet worden om 1 zoekgebied wind nader te onderzoeken via project m.e.r. t.b.v. extra windturbines” te _wijzigen in: “Daarnaast wordt — mede vanwege het verzoek van de provincie tot meer wind - aanvullend 1 zoekgebied wind nader onderzocht via project m.e.r. t.b.v. extra windturbines.” • Op pagina 6 van het door het college voorgestelde Beleidskader energietransitie VHL de zin: “Tot slot wordt mogelijk ingezet op een aanvullend aandeel windenergie.” Te wijzigen in: “Tot slot wordt ingezet op een aanvullend aandeel windenergie. De fracties D66 en ChristenUnie dienen amendement A4 in met het volgende dictum: Het beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit als volgt te wijzigen: 1.

Het Beleidskader Energiestrategie (gewijzigd) vast te stellen, met daarin de volgende wijziging: - Op pagina 9 de zin: “Kleine windturbines met een ashoogte tot 15/20 m kunnen in principe worden gerealiseerd bij agrariërs en bedrijvent.b.v. eigen bedrijfsvoering.” Te wijzigen in: “Kleine windturbines met een ashoogte tot 15/20 m kunnen in principe worden gerealiseerd.” De fracties D66 GroenLinks en ChristenUnie dienen amendement A5 in met het volgende dictum: Besluit:

1. Het Beleidskader Energiestrategie (gewijzigd) vast te stellen, met daarin opgenomen de volgende wijziging: - Op pagina 12 de zin: “Voorkeursuitgangspunt: bij voorkeur niet in het groene hart, NNN-gebieden, weidevogelgebieden, in het belangrijke deel van het foerageergebied van de purperreiger(het buitengebied van de voormalig gemeente Zederik) en rekening houdend met de purperreigerpopulatie.” Te wijzigen in: “Voorkeursuitgangspunt: bij voorkeur niet in NNN-gebieden, weidevogelgebieden, in het belangrijke deel van het foerageergebied van de purperreiger (het buitengebied van de voormalig gemeente Zederik) en rekening houdend met de purperreigerpopulatie. De fracties D66 en ChristenUnie dienen amendement A6 in met het volgende dictum: Besluit: 1. Het Beleidskader Energiestrategie (gewijzigd) vastte stellen, met daarin opgenomen de Volgende wijzigingen: a) Op pagina 8/9 de zin “De gemeente streeft daarom naar een zo groot mogelijk deel lokaal eigendom (zowel financieel als bestuurlijk) van windprojecten: 100 % indien mogelijk, 51% minimaal. Het lokaal en bestuurlijk eigendom van bij voorkeur 100%, maar minimaal 51% dient altijd uit het lokale gebied van de ontwikkeling te komen (binnen een straal van 900m).” Te wijzigen in: “De gemeente committeert zich aan de klimaatwet met betrekking tot het lokaal eigendom van energieprojecten.

Het lokaal en bestuurlijk eigendom komt bij voorkeur uit het lokale gebied van de ontwikkeling.” b) De zinssnede waarin de ‘minimaal 51%’ wordt benoemd, wordt verwijderd uit het verdere beleidskader. De fractie ChristenUnie dient amendement A7 in met het volgende dictum: Besluit: Het door het college voorgestelde beslispunt 2 te wijzigen in: 2. Ter kennisneming aan te nemen de zienswijzennota naar aanleiding van de

opiniërende vergadering van 11 oktober 2022 en de verwerking hiervan in het beleidskader. De fractie ChristenUnie dient motie M1 in en vragen het college om: Ook voor Zon op grond kaders te ontwikkelen voor het toetsen van energieprojecten Zon op grond; en wel: 1. Generieke kaders Zon op grond 2. Maatschappelijke kaders Zon op grond En de resultaten hiervan uiterlijk in Q2 2023 aan de Raad voor te leggen.

De heer Baars doet een ordevoorstel en stelt voor om de stemming over de amendementen, het voorstel en de motie uit te stellen naar de raadsvergadering van 10.11.2022. 8. 9. 10.

Moties vreemd aan de orde van de dag Besluit tot besloten vergadering Sluiting

Burgemeester Fröhlich sluit de vergadering.

Vastgesteld in de vergadering van de gemeenteraad d.d. 13 december 2022 De interim griffier, Signed By: c.bus@vijfheerenlanden.nl 14/12/2022 13:51:10 CET Id: 2acb749e-150d-419e-90be-69823788f1e9

{{Signer1}} Auth: Consent

C.G.M. (Cecile) Bus

De raad stemt in met het ordevoorstel van de heer Baars.