DO. 7.4 getekend Avres Zienswijze juni 2019 (bijbehorend bij amendement zienswijze PvdA en SGP).pdf

Avres T.a.v. AB Avres Postbus 50 4200 AB Gorinchem

Ons kenmerk

: 66896

Onderwerp

: Zienswijze uittredingsregeling Avres

Datum

: 11 juli 2019

Geachte mevrouw Lanser, Op 23 april 2019 heeft het bestuur van de GR Avres ons verzocht een zienswijze te geven op het voorstel tot wijziging van de Uittredingsregeling Avres. Op 9 mei 2019 heeft het college van Vijfheerenlanden aan u laten weten dat de gemeenteraad van Vijfheerenlanden deze zienswijze in haar vergadering van 11 juli 2019 zal behandelen. Onze zienswijze bij de concept-uittredingsregeling Avres: - Nu het aantal deelnemers in de gemeenschappelijke regeling Avres gewijzigd is van zes naar drie deelnemers heeft het uittreden van één lid grote bestuurlijke, juridische en financiële consequenties voor de achterblijvende gemeenten. Veelal omdat dit mogelijke zal inhouden dat de gemeenschappelijke regeling in zijn geheel zal moeten worden opgeheven. Wij gaan er vanuit dat een eventueel besluit tot uittreding uit of opheffing van een deelnemer op een collegiale manier in goed overleg met de andere twee deelnemers tot stand zal komen. We hopen ook geen gebruik te hoeven maken van de uittredingsregeling, maar begrijpen gezien onze recent opgedane ervaring met intreding en uittreding dat we deze regeling wel achter de hand moeten hebben. De gemeenteraad van Vijfheerenlanden constateert dat de voorgestelde technische wijzigingen van de artikelen 1.4 en 1.5 van de uittredingsregeling noodzakelijk zijn.

Het is ons echter niet duidelijk of bij toepassing van de genoemde artikelen 1.4 en 1.5 de overige bepalingen van de uittredingsregeling buitenwerking worden gesteld of van toepassing blijven. Indien de bepalingen van toepassing blijven lijkt het alsof de kosten van de opheffing volledig bij het uittredende lid komen te liggen. Daardoor bestaat het risico dat geen enkel lid redelijkerwijs kan uittreden. o Wij verzoeken u om expliciet een bepaling op te nemen over het (al dan niet) buitenwerking stellen van de (overige bepalingen van de) uittredingsregeling bij toepassing van artikel 1.4 of artikel 1.5. Op deze manier wordt alle onduidelijkheid over het wel of niet toepassen van de uittredingsregeling bij volledige opheffing van de gemeenschappelijke regeling Avres weggenomen. Mogelijk kan het AB en DB van de van Avres met (andere / aanvullende)

Gemeente Vijfheerenlanden / Postbus 11, 4140 AA Leerdam / 088 – 599 7000 / vijfheerenlanden.nl / info@vijfheerenlanden.nl

voorstellen te komen om de uittredingsregeling zo aan te passen, dat zij recht doet aan deze nieuwe bestuurlijke verhoudingen -

Daarnaast constateert de gemeenteraad van Vijfheerenlanden dat de aanpassingen van de artikelen 1.4 en 1.5 nog niet volledig zijn doorgevoerd in de toelichting bij de geconsolideerde tekst van de uittredingsregeling (te vinden op pagina 7 onder ‘opheffen in plaats van uittreden’). Door onderstaande wijzigingen willen we de toelichting overeen brengen met de juridische artikelen die hieraan ten grondslag liggen. De wijzigingen houden evenwel direct verband met bovenstaand aandachtspunt. o Wij verzoeken u dan ook de volgende technische aanpassingen te doen in de toelichting, waarbij de toegevoegde tekst is onderstreept en de te verwijderen tekst is doorgehaald:  ‘Als binnen 3 maanden na ontvangst door het algemeen bestuur van de besluiten tot uittreding het college van een andere deelnemer besluit tot opheffing of uittreding, en Als binnen 6 maanden na ontvangst door het algemeen bestuur van de besluiten tot uittreding de raad van een andere deelnemer (in navolging van hun college) besluit tot opheffing of uittreding.’  ‘De eerste conditie is dat binnen 3 maanden na ontvangst door het algemeen bestuur van de uittredingsbesluiten de colleges van twee andere deelnemers hebben besloten tot opheffing het college van tenminste een andere deelnemer heeft besloten tot uittreding of opheffing.

De tweede conditie is dat binnen 6 maanden na ontvangst door het algemeen bestuur van de uittredingsbesluiten de raden van twee andere deelnemers hebben besloten tot opheffing de raad van deze andere deelnemer heeft besloten tot uittreden of opheffen.”

Wij herbevestigen dat de gemeente Vijfheerenlanden uitziet naar een (voortzetting van) de succesvolle samenwerking met de andere gemeenten in de Gemeenschappelijke Regeling Avres. Wij committeren ons aan het ‘spoorboekje Avres-WIL’, waarmee de invlechting per 1 januari 2020 voltooid zal zijn. Uiteraard met inachtneming van de genomen raadsbesluiten van de gemeenteraden van Zederik, Vianen en Leerdam waarin besloten is aan te sluiten bij Avres. Door de opgedane ervaring met intreding en uittreding hechten wij echter aan een zuivere uittredingsregeling, waarmee in de toekomst problemen voor de afzonderlijke deelnemers voorkomen kunnen worden.

Met vriendelijke groet, de raad van de gemeente Vijfheerenlanden, de raadsgriffier,

{{Signer1}} {{signer1 Signed By: k.goossens@vijfheerenlanden.nl 12/07/2019 15:48:06 CEST ID: 9f81607b-1957-46a7-bbc6-231f1ff872ff Auth: Consent

}} K.I. (Krista) Goossens

de voorzitter, Signed By: j.lokker@vijfheerenlanden.nl {{signer2}} 14/07/2019 20:32:21 CEST

{{Signer2}}

Signed By: j.lokker@vijfheerenlanden.nl ID: 9f81607b-1957-46a7-bbc6-231f1ff872ff 14/07/2019 20:32:23 CEST Auth: Consent ID: 9f81607b-1957-46a7-bbc6-231f1ff872ff Auth: Consent

J.P.J. (Jan Pieter) Lokker