Collegevoorstel met besluit.pdf

Collegevoorstel Zaaknummer 356266 Onderwerp: Weigering verklaring van geen bedenkingen in verband met de planologische procedure (weigering omgevingsvergunning Achthoven 23 Lexmond) Betrokkenheid raad: Besluit via raadsvoorstel Betrokkenheid pers: Informeren via besluitenlijst Vertrouwelijkheid: Openbaar Steller: Anna Martha Wiechers Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen Datum collegebesluit: 21-12-2021

Beslispunten 1.

De raad voor te stellen te weigeren een conceptverklaring van geen bedenkingen af te geven en deze conceptverklaring tezamen met de concept-weigering omgevingsvergunning voor een bouwplan nabij Achthoven 23 te Lexmond ter inzage te leggen.

Inleiding Een toezichthouder van de gemeente Vijfheerenlanden constateerde dat aan de zij/achterkant van de op Achthoven 23 Lexmond gevestigde woning een bouwwerk is gebouwd met een oppervlakte van ca. 300 m2, terwijl daar geen omgevingsvergunning voor is verleend. Naar aanleiding hiervan is aan de overtreder een voornemen last onder dwangsom gestuurd. Ter legalisering van het illegaal gebouwde heeft de oprichter van het bouwwerk een omgevingsvergunning aangevraagd voor de activiteiten bouwen en afwijken van het bestemmingsplan.

Beoogd effect De aangevraagde vergunning te weigeren, waarna de handhavingsprocedure tegen het illegale, reeds gebouwde bouwwerk kan worden voortgezet. Argumenten 1.1. Er is een omgevingsvergunning aangevraagd (ter legalisering van) voor de bouw van een bouwwerk Er is geconstateerd dat een bouwwerk is gebouwd zonder vergunning. Hiervoor is alsnog een vergunning aangevraagd. Deze moet worden afgehandeld. 1.2 Er is een besluit nodig van de raad in deze procedure. De aanvraag omgevingsvergunning moet worden afgehandeld via uitgebreide voorbereidingsprocedure. Op grond van de Wabo is in die procedure een verklaring van geen

bedenkingen nodig van de raad. Ook wanneer de omgevingsvergunning geweigerd wordt, is dit een wettelijk vereiste. 1.3 Er is zeer recent een bestemmingsplan vastgesteld voor "Achthoven 23a" Op Achthoven 23a is een bedrijf gevestigd waarvoor een specifiek bouwvlak geldt. Naar aanleiding van veranderingen van de omvang en ligging van het bouwvlak en om het uitvoeren van enkele bedrijfsactiviteiten (zoals het breken, malen en zeven van puin) die op dat moment al plaatsvonden - maar die nog niet juridisch-planologisch waren geregeld - mogelijk te maken, is op 1 oktober 2020 het bestemmingplan "Achthoven 23a" vastgesteld. Aangegeven werd dat dit de laatste verruiming was die zou kunnen plaatsvinden bij deze bedrijfslocatie. 1.4 Verlening van een omgevingsvergunning van dit bouwwerk is niet wenselijk De gronden waarop dit bouwwerk is gebouwd kent de bestemming agrarisch, waar met name bedrijfsgebouwen ten behoeve van grondgebonden agrarisch bedrijf mogen worden gebouwd. In de bestemming agrarisch zijn bouwvlakken aangegeven. Dit bouwwerk is ver buiten het bouwvlak gebouwd hetgeen dan ook in strijd is met het bestemmingsplan. Het bouwwerk is volgens de aanvraag gebouwd als bijgebouw dat is bedoeld om te horen bij de woning op Achthoven 23 te Lexmond. Deze woning is echter een bedrijfswoning behorend bij het naastgelegen bedrijf.

Derhalve heeft de (bedrijfs)woning planologisch niets met de agrarische bestemming van het bouwwerk van doen. Het gaat om twee verschillende bestemmingsplannen. De reden om niet mee te werken aan een legalisatie van dit bouwwerk is dat het in strijd is met een goede ruimtelijke ordening: 1. er is geen sprake van een grondgebonden volwaardig agrarisch bedrijf, 2. in het agrarisch gebied binnen deze bestemming expliciet bouwvlakken zijn aangewezen waar wel gebouwd mag worden als dit past binnen de regels van het bestemmingsplan, 3. buiten deze bouwvlakken en bestaande bouwmogelijkheden wordt beleidsmatig geen medewerking verleend aan (extra) bebouwing, om verdere verstening van het buitengebied tegen te gaan. 4. het bouwwerk heeft in die zin een negatief effect op het karakter van het landelijk / agrarisch gebied, 5. het toestaan van het bouwwerk zal ongewenste precedentwerking veroorzaken, 6. er zijn geen bijzondere of zwaarwegende omstandigheden bekend waardoor er moet worden afgeweken van het bestemmingsplan, de algemene belangen prefereren boven het belang van de aanvrager. Aanvrager heeft de suggestie gedaan om andere bebouwing gelegen in de onmiddellijke nabijheid van de bedrijfsbestemming van Achthoven 23a (en derhalve gelegen binnen een ander bestemmingsplan), te slopen, ten einde het onderhavige bouwwerk te legaliseren.

Deze suggestie wordt niet overgenomen, omdat dit, naast het feit dat hiermee de strijdigheid met het bestemmingsplan niet wordt opgeheven, het negatieve effect op het karakter van het agrarisch gebied niet opheft. Indien aanvrager dit wenst te realiseren, dient hij dit binnen de mogelijkheden van het bestemmingplan realiseren. Los van de juridische en beleidsmatige argumenten is door de aanvrager tot op heden niet aangetoond dat de eigenaar van de gronden toestemming tot de bouw heeft gegeven.

Risicoparagraaf Het voorstel is een uitvloeisel van het gemeentelijk beleid voor het landelijk gebied. Tegen de weigering van de omgevingsvergunning staan beroepsmogelijkheden open. Mocht onverhoopt blijken dat het besluit bij de rechter geen stand houdt, zal een nieuw besluit moeten worden

genomen op de aanvraag.

Financiële paragraaf Het voorstel heeft geen financiële consequenties. Er worden leges geheven voor de betreffende aanvraag.

Participatieparagraaf Het ontwerpbesluit zal op de voorgeschreven wijze bekendgemaakt en ingekomen reacties worden afgewogen

Duurzaamheidsparagraaf nvt

Communicatieparagraaf Bekendmaking vindt plaats op de wettelijk voorgeschreven wijze Betreft het een beleidsregel of verordening?

Besluit college Het college besluit conform het voorstel, met dien verstande dat in het raadsvoorstel beargumenteerd wordt dat een alternatief plan niet acceptabel is.

Bijlagen 356266 - Raadsvoorstel Weigering verklaring van geen bedenkingen ivm planologische procedure Achthoven 23 - getekend.pdf (original), 356266 Toestemmingsverklaring gebruik van gronden door aanvrager.pdf (original), 356266 concept weigering omgevingsvergunning.doc (original), 356266 tekening.pdf (original), 6.2 getekend RB Weigering verklaring van geen bedenkingen ivm planologische procedure Achthoven 23.pdf (original), Collegevoorstel.docx (original), FW verzoek om mee te kijken.msg (original), Raadsbesluit.docx (original), aanvraag omgevingsvergunning.pdf (original), conceptraadsbesluit geen vvgb (1).docx (original), receipt for 6.2 getekend RB Weigering verklaring van geen bedenkingen ivm planologische procedure Achthoven 23.pdf (original), ruimtelijke argumentatie door aanvrager.pdf (original), situatietekening.pdf (original)