Collegevoorstel met besluit.pdf

Collegevoorstel Zaaknummer 233853 Onderwerp: Ontwerpbestemmingsplan Diefdijk 21 in Schoonrewoerd Betrokkenheid raad: Informeren via besluitenlijst Betrokkenheid pers: Informeren is niet nodig Vertrouwelijkheid: Openbaar Steller: Annette Siesling Portefeuillehouder: Wethouder Zevenhuizen Datum collegebesluit: 23-02-2021

Beslispunten 1. 2. 3.

Af te zien van een vorm-vrije m.e.r.-beoordeling; In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan "Diefdijk 21, Schoonrewoerd, gemeente Vijfheerenlanden; Het ontwerpbestemmingsplan overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening voor zes weken ter inzage te leggen.

Inleiding Aanleiding Over deze locatie - Diefdijk 21 in Schoonrewoerd - is in het verleden erg veel te doen geweest. Het betreft het perceel waar jaren geleden illegaal een roofvogelcentrum was gevestigd en waartegen de gemeente - met succes - handhavend heeft opgetreden. In samenwerking met de hypotheekverstrekker - de Rabobank - zijn er ruimtelijke kaders opgesteld om te komen tot de herontwikkeling en de verkoop van het perceel. Het uitgangspunt was het bouwen van een woning met de mogelijkheid tot meer bebouwing, mits hiervoor een relatie bestaat met de natuur. Deze besluitvorming treft u hierbij aan. Het perceel is verkocht en met de huidige eigenaren is er intensief samengewerkt om tot een passende herontwikkeling te komen. Dit plan ligt nu voor besluitvorming voor. Vaststellen randvoorwaarden Het college van burgemeester en wethouders van de voormalige gemeente Leerdam heeft eerder al kaders vastgesteld.

Voorontwerpbestemmingsplan Het voorontwerpbestemmingsplan is op 29 juni 2020 gemaild naar de bestuurlijke partners en voor inhoudelijke opmerkingen voorgelegd aan de vakspecialisten. Tot 16 juli 2020 konden opmerkingen op het voorontwerpplan kenbaar worden gemaakt. Er zijn gedurende deze periode verschillende opmerkingen ingediend (zie hiervoor de bestuurlijke en ambtelijke nota's). Ontwerpbestemmingsplan De opmerkingen zijn, op twee onderwerpen na, verwerkt in het nu voorliggende conceptontwerpbestemmingsplan. Uw college wordt gevraagd hiermee in te stemmen.

Beoogd effect Met het starten van de formele bestemmingsplanprocedure wordt de volgende stap gezet naar het nieuwe planologische kader voor genoemd plangebied. Om de bouw van een woning en een minicamping mogelijk te maken. Argumenten 1.1 Het lijkt niet de bedoeling van de wetgever te zijn om een dergelijk klein initiatief onder de werking van het Besluit m.e.r. te laten vallen. De ODRU stelt in het deskundigenadvies dat er mogelijk sprake is van een m.e.rbeoordelingsplichtige activiteit en adviseert om een m.e.r-beoordelingsbesluit te nemen. Dit in verband met D.10, onder d van de bijlage van het Besluit m.e.r. (permanente kampeer- en caravanterrein; bij een terrein van meer meer dan 10 ha of in een gevoelig gebied). Uit telefonische navraag blijkt dat de ODRU het eigenlijk ook vrij ver vindt gaan om hier een m.e.r.beoordelingsbesluit voor te laten nemen. Maar in verband met het ontbreken van jurisprudentie over de toepassing van D.10, d bijlage Besluit m.e.r., kan de ODRU niet anders dan te adviseren om een m.e.r.-beoordelingsbesluit te nemen. Het gaat hier om een mini-camping, maximaal 10 kampeermiddelen (tent, tentwagen, kampeerauto of een tourcaravan). Het lijkt niet de bedoeling van de wetgever te zijn om een dergelijk klein initiatief onder de werking van het Besluit m.e.r.

te laten vallen; hierbij moet gedacht worden aan camperterrein vanaf 10 ha of in gevoelige gebieden. Deze locatie ligt niet in een gevoelig gebied (wel er vlakbij). Daarom is voorgesteld om hier af te zien van het laten indienen van een aanmeldnotitie en om hier geen verder onderzoek naar te laten doen. 2.1 Het voorontwerpbestemmingsplan is met de bestuurlijke overlegpartners gedeeld. Niet alle partners hebben een reactie ingediend, maar van degene die wel een reactie hebben ingediend, waren deze niet van dien aard dat het ruimtelijk proces gestopt moest worden. Deze waren meer positief kritisch van aard. Kortheidshalve verwijzen wij hiervoor naar de nota bestuurlijk vooroverleg. Er is overigens intensief samengewerkt met het waterschap (in verband met de bouw nabij de Diefdijk) en de provincie Utrecht (in verband met het buitengebied en de natuurwaarden). Deze intensieve samenwerking verklaart ook een deel van de lange doorlooptijd van dit plan. De overige factoren van de de vertraging liggen in de verkoop van de percelen via een veiling, waarvan het achterste perceel naar een natuur beherende organisatie, moest gaan en voor een stedenbouw en landschappelijke verantwoorde inpassing. Dit plan is ambtelijk door verschillende disciplines (zoals milieu, verkeer, water) getoetst. Uit deze

herziening en het ontwerpbestemmingsplan ruimtelijk aanvaardbaar is. 3.1 Dit is voorgeschreven volgens artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Hiermee wordt aan een wettelijke verplichting voldaan.

Risicoparagraaf Zienswijzen Veranderingen in de omgeving zijn niet door iedereen gewenst en kunnen leiden tot zienswijzen. Iedereen kan een zienswijze indienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Af zien van een vormvrije m.e.r.-beoordeling Er zit een risico in het af zien van een vormvrije m.e.r.-beoordeling; de ODRU heeft het aan de hand van jurisprudentie niet kunnen uitsluiten dat deze wel of niet nodig is. De initiatiefnemer is hierop gewezen en er is afgesproken dat deze alsnog wel wordt gedaan indien een eventuele zienswijze hiertoe aanleiding geeft. De initiatiefnemer moet alsdan een aanmeldnotitie bij ons indienen. Een kanttekening op het ontwerpbestemmingsplan: Het plan gaat uit van 12 parkeerplaatsen; de CROW normering gaat uit van 16 parkeerplaatsen. Het plangebied is voldoende groot om hier 16 parkeerplaatsen aan te leggen. Het perceel ligt echter in een landschappelijk waardevol gebied. Vanuit landschap en stedenbouw is het erg belangrijk om zo weinig mogelijk grond te verharden. Daarom heeft het de voorkeur om in afwijking van de norm, 12 parkeerplaatsen voor te schrijven. Het gaat om een vrijstaande woning en een mini-camping (maximaal 10 kampeerplaatsen) op een zeer royaal perceel. Het is niet voorstelbaar dat er problemen met betrekking tot parkeeroverlast verwacht kunnen worden. Het perceel is groot genoeg voor veel meer parkeerplaatsen.

Voorts gaat het hier niet over vaste kampeermiddelen; gedacht moet worden aan een plek voor een toercaravan (dan is er geen parkeerplaats nodig). Aerius berekening Het stikstofonderzoek is voorgelegd aan de provincie Utrecht, maar een reactie hierop is nog niet ontvangen. Volgens de ODRU kan de bestemmingsplan procedure wel worden voortgezet.

Financiële paragraaf Het betreft een plan dat voor rekening en risico van de initiatiefnemer wordt uitgevoerd. In augustus 2018 is een anterieure overeenkomst gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt tussen de gemeente en de initiatiefnemer over vergoeding van gemeentelijke kosten en afwenteling van planschade. Op deze manier zijn de kosten verzekerd.

Participatieparagraaf De initiatiefnemer heeft, op advies van de gemeente, met zijn directe buren gesproken en kenbaar gemaakt wat voor ontwikkeling er speelt.

Duurzaamheidsparagraaf

De nieuw te bouwen woning zal voldoen aan de duurzaamheidseisen die volgens het huidige bouwbesluit gesteld worden aan een nieuwbouwwoning - daarmee o.a. gasloos. Hiermee draagt het plan bij aan een duurzame ontwikkeling in de gemeente Vijfheerenlanden.

Communicatieparagraaf Belanghebbenden beschikken over de mogelijkheid om tijdens de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zes weken hun zienswijze, schriftelijk of mondeling, kenbaar te maken. Ze zullen geïnformeerd worden door middel van de officiële kanalen als: het Gemeenteblad en de Staatscourant.

Betreft het een beleidsregel of verordening?

Besluit college 1. 2. 3.

Af te zien van een vorm-vrije m.e.r.-beoordeling; In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan "Diefdijk 21, Schoonrewoerd, gemeente Vijfheerenlanden; Het ontwerpbestemmingsplan overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening voor zes weken ter inzage te leggen.

Bijlagen Anterieure overeenkomst Rabobank.pdf (original), BP_V_Schoonrewoerd_Diefdijk_2020-1126_A1.pdf (original), Bijlage 1_Landschappelijk inpassingsplan.pdf (original), Bijlage 2_Verkennend bodem- en asbestonderzoek.pdf (original), Bijlage 3_Onderzoek natuur.pdf (original), Bijlage 4_Onderzoek stikstof.pdf (original), Bijlage 5_Archeologisch bureauonderzoek.pdf (original), Bijlage_REG_Landschappelijk inpassingsplan.pdf (original), Bijlage_REG_Nieuwe Hollandse Waterlinie.pdf (original), Collegebesluit jan 2018 principe medewerking huidig initiatief.pdf (original), Collegebesluit oktober 2016 start herontwikkeling.pdf (original), Collegevoorstel.docx (original), Natuurcamping herz oktober 2017.pdf (original), Nota

Schoonrewoerd_3december2020.pdf (original), TOE_Diefdijk 21 Schoonrewoerd_3december2020.pdf (original), Vaststellingsovereenkomst juni 2019.pdf (original)