Bijlage 6. Factsheet Milieueffectrapportage in een notendop.pdf
Tekst van het document
factsheet
Milieueffectrapportage in een notendop Milieueffectrapportage brengt de milieugevolgen van een
M.e.r. is verplicht bij een plan als:
plan of project in beeld voordat er een besluit over is ge-
•
het plan kaders stelt voor toekomstige besluiten over
nomen. De initiatiefnemer beschrijft de verwachte gevol-
activiteiten in het plangebied waarvoor een project-
gen voor het milieu in een milieueffectrapport. Zo kan de
m.e.r. of een m.e.r.-beoordeling verplicht is, of
overheid die het besluit neemt de milieugevolgen bij haar
•
afwegingen betrekken.
de ontwikkelingen binnen het plan mogelijk tot significante gevolgen leiden voor Natura 2000-gebieden waardoor op grond van de Wet natuurbescher-
Deze factsheet gaat in op:
ming een Passende beoordeling nodig is.
•
Wat is het doel van milieueffectrapportage?
•
Wanneer is milieueffectrapportage verplicht?
M.e.r. is verplicht bij een project als:
•
Welke procedures zijn er?
•
•
Wie doet wat in de m.e.r.-procedure?
Wat is het doel van milieueffectrapportage? Het doel van milieueffectrapportage (m.e.r.) is om het milieu een volwaardige plaats te geven in de besluitvor-
de activiteit is opgenomen in kolom 1 van onderdeel C van de bijlage bij het Besluit m.e.r., en
•
de omvang van de activiteit de drempelwaarde van kolom 2 van de C-lijst overschrijdt, en
•
er een besluit als genoemd in kolom 4 van de C-lijst nodig is.
ming over plannen en projecten. Denk aan de aanleg van wegen, de bouw van een energiecentrale, een bedrijven-
M.e.r.-beoordeling
terrein of een zoekgebied voor een windturbinepark. Ne-
Project-m.e.r.-beoordeling
vendoelen zijn transparantie van en het faciliteren van
Voor projecten boven de drempelwaarde van onderdeel D
participatie bij de besluitvorming.
van de bijlage bij het Besluit m.e.r. geldt een formele
Initiatiefnemers beschrijven de verwachte gevolgen voor
m.e.r.-beoordeling. Onder de drempelwaarde geldt een
het milieu in een milieueffectrapport. Voor een zorgvul-
vormvrije m.e.r.-beoordeling. Het enige verschil tussen
dige afweging bevat het rapport alternatieve oplossingen
de formele en vormvrije m.e.r.-beoordeling voor pro-
met bijbehorende milieueffecten en mogelijke maatrege-
jecten is dat het besluit dat geen MER nodig is, bij de
len om nadelige effecten te verminderen of weg te ne-
formele m.e.r.-beoordeling in de Staatscourant moet
men. De verantwoordelijke overheid - Rijk, provincie, ge-
worden gezet.
meente, waterschap - neemt het rapport mee in haar overwegingen.
Wanneer is m.e.r. verplicht? De Wet milieubeheer regelt de m.e.r.-procedure en de
Plan-m.e.r.-beoordeling Voor plannen die kaderstellend zijn toekomstige besluiten over activiteiten onder de D-drempel geldt een planm.e.r.-beoordeling.
inschakeling van de Commissie m.e.r. Het Besluit m.e.r. beschrijft voor welke activiteiten een milieueffectrapport
Lees hierover meer in de factsheet M.e.r.-beoordeling.
moet worden gemaakt.
Factsheet Milieueffectrapportage in een notendop ∙ juni 2020
factsheet Welke procedures zijn er?
Op verzoek toetsings-
Verplicht toetsingsadvies
Er zijn twee m.e.r.-procedures:
advies Commissie m.e.r
Commissie m.e.r
•
uitgebreide m.e.r.-procedure
Vaststellen besluit inclusief
Vaststellen plan/besluit in-
•
beperkte m.e.r.-procedure
motivering
clusief motivering
Bekendmaken besluit
Bekendmaken plan/besluit
Evaluatie (bij plan)
Evaluatie (bij plan)
De uitgebreide procedure geldt voor plannen, zoals structuurvisies en bestemmingsplannen, en voor complexe projecten. Een project is complex als: •
er een passende beoordeling nodig is, of
•
de overheid zowel initiatiefnemer als bevoegd gezag is. Bijvoorbeeld bij een bestemmingsplanherziening, een tracébesluit of een dijkversterkingsplan.
De beperkte procedure geldt voor vergunningen zoals: •
Omgevingsvergunning
•
Ontgrondingenvergunning
•
Kernenergiewetvergunning
•
Sommige Waterwetvergunningen
Wie doet wat in de m.e.r.-procedure? Bevoegd gezag De overheid die het m.e.r.-plichtige besluit neemt, meestal de gemeenteraad, Provinciale Staten of een minister. Initiatiefnemer De initiatiefnemer van een m.e.r.-plichtige activiteit kan iedereen zijn. Een particulier die een windturbine wil plaatsen of de minister die een spoorlijn wil aanleggen.
Als voor deze vergunningen een Passende beoordeling is vereist, dan geldt de uitgebreide procedure.
De initiatiefnemer stelt het milieueffectrapport op of laat dit doen door bijvoorbeeld een adviesbureau. Commissie m.e.r. De onafhankelijke Commissie m.e.r. is bij wet ingesteld en adviseert overheden over de kwaliteit van milieu-
De stappen in de procedures Zie ook de infographic Hoe werkt de m.e.r.-procedure?
informatie. Zij kan of moet advies geven: •
bij de start van een m.e.r.-procedure Zij geeft dan een advies over reikwijdte en detailni-
Beperkte procedure
Uitgebreide procedure
veau van het rapport: welke informatie moet het mi-
Mededeling door initiatief-
Mededeling door initiatief-
lieueffectrapport bevatten?
nemer aan bevoegd gezag.
nemer aan bevoegd gezag
Openbare kennisgeving
(bij project). Openbare
De Commissie geeft dan een toetsingsadvies: bevat
niet verplicht.
kennisgeving.
het rapport alle informatie die nodig is om het mili-
Eventueel raadplegen advi-
Altijd raadplegen adviseurs
eubelang volwaardig mee te wegen in de besluitvor-
seurs en betrokken over-
en betrokken overheidsin-
ming? Een toetsingsadvies is in de uitgebreide pro-
heidsinstanties over reik-
stanties over reikwijdte en
cedure verplicht.
wijdte en detailniveau.
detailniveau.
Bevoegd gezag kan moge-
Bevoegd gezag moet mo-
De Commissie kan ook, nog voor de officiële start,
lijkheid bieden voor indie-
gelijkheid bieden voor in-
adviseren over de meest logische en effectieve opzet
nen zienswijzen.
dienen zienswijzen.
van de m.e.r.-procedure. Ook kan het bevoegd ge-
Commissie m.e.r. kan ad-
Commissie m.e.r. kan ad-
zag om een tussentijds advies vragen, of om advies
vies geven over reikwijdte
vies geven over reikwijdte
over een m.e.r.-beoordeling, monitoring of een vrij-
en detailniveau.
en detailniveau.
willig advies.
Eventueel advies van be-
Als bevoegd gezag niet de
voegd gezag over reik-
initiatiefnemer is: advies
Meer weten?
wijdte en detailniveau (op
van bevoegd gezag over
•
verzoek initiatiefnemer of
reikwijdte en detailniveau.
ambtshalve).
•
•
Opstellen en openbaar
maken van het MER
maken van het MER
Verplichting zienswijzen in
Verplichting zienswijzen in
te laten dienen op het MER
te laten dienen op het MER
op andere momenten
Roel Sillevis Smitt, 030 234 76 48 rsillevissmitt@eia.nl
•
Opstellen en openbaar
als het milieueffectrapport geschreven is
Lotte Geense, 030 234 76 23 lgeense@eia.nl
Factsheet Milieueffectrapportage in een notendop ∙ juni 2020 Arthur van Schendelstraat 760 ∙ 3511 MK Utrecht ∙ 030 2347666 ∙ www.commissiemer.nl